河北省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見

   我省太行革命老區(qū)屬于抗日戰(zhàn)爭時(shí)期晉察冀和晉冀魯豫根據(jù)地的核心區(qū)域，共涉及全省27個(gè)縣（市、區(qū)），大部分為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號），支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)省委九屆十一次、十二次全會(huì)部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，著力強(qiáng)化政策支持，努力構(gòu)建紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、人民生活幸福、社會(huì)和諧安定的發(fā)展新局面。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，太行革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，居民人均可支配收入年均增長6%以上，對內(nèi)對外開放合作水平顯著提高，紅色文化影響力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。到2035年，太行革命老區(qū)與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，居民收入水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。

二、夯實(shí)老區(qū)振興發(fā)展基礎(chǔ)

（一）實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，工作不留空擋、政策不留空白，按照“四個(gè)不摘”要求，優(yōu)先支持將革命老區(qū)縣列為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，建立健全鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，鞏固“兩不愁三保障”成果。（省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，其中列第一位的為牽頭部門，下同）做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升完善安置區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。加大以工代賑對革命老區(qū)的支持力度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，組織革命老區(qū)脫貧人口和低收入群體就近就地就業(yè)，增加勞動(dòng)收入。（省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）改善農(nóng)民生活條件，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)30%以下“空心村”治理，優(yōu)先支持革命老區(qū)打造美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，全面提升革命老區(qū)農(nóng)村風(fēng)貌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦）

因地制宜發(fā)展規(guī)?；┧?、建設(shè)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施。堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，積極采用生物質(zhì)能、地?zé)?、太陽能等清潔供暖方式，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”,推廣清潔煤應(yīng)用。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，打造一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，加大對革命老區(qū)農(nóng)村低收入群體就業(yè)技能培訓(xùn)和外出務(wù)工的扶持力度，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。完善城鄉(xiāng)低保對象認(rèn)定方法，科學(xué)合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)符合條件的在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇，規(guī)范發(fā)放工作，全面實(shí)行按月發(fā)放，確保撫恤金及時(shí)、足額發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省退役軍人事務(wù)廳）

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

落實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，實(shí)施縣城建設(shè)品質(zhì)提質(zhì)升級行動(dòng)，支持平山、武安、涉縣等革命老區(qū)重點(diǎn)縣城提升功能，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，積極融入省會(huì)都市圈建設(shè)，建設(shè)一批革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

支持符合條件的縣城建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣城管理水平，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城市人才、資金、科技等進(jìn)入老區(qū)鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、社保等基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造智慧城市、海綿城市，提升城市管理和社會(huì)治理的數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化水平。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）深度融入國家重大戰(zhàn)略。

緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦以及北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域努力對接京津、服務(wù)京津，加強(qiáng)革命老區(qū)與京津冀城市群以及中心城市合作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化合作和市場對接空間。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

積極支持革命老區(qū)深度參與雄安新區(qū)建設(shè)，盡快開通榮烏新線高速公路和容易線、安大線2條建材公路，暢通革命老區(qū)與雄安新區(qū)之間的交通聯(lián)系。（省交通運(yùn)輸廳，雄安新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)市政府）鼓勵(lì)雄安新區(qū)優(yōu)先使用革命老區(qū)的建筑材料、農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力，支持保障雄安新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，助推革命老區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。（雄安新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)市政府）支持革命老區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)，把與沿線國家合作作為開辟外貿(mào)市場的發(fā)力點(diǎn)，組織企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，提高利用外資質(zhì)量水平，著力開辟多元化市場。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市政府）

三、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

支持將革命老區(qū)公路、鐵路、機(jī)場和能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入國家和省相關(guān)規(guī)劃，具備條件后盡快啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）加快建設(shè)雄忻高鐵、聊邯長高鐵等項(xiàng)目，加大普速貨運(yùn)鐵路網(wǎng)建設(shè)和改造升級力度。大力支持革命老區(qū)高速公路規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)衡昔高速、西阜高速北延等項(xiàng)目前期工作，開展石忻高速規(guī)劃研究，以太行山高速及其連接線為依托，加快建設(shè)太行山水畫廊風(fēng)景道，優(yōu)化高速公路出入口布局，便捷連接重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)紅色文化紀(jì)念地，加快國省道干線改造。實(shí)施革命老區(qū)農(nóng)村公路暢通工程，全面開展以路面修復(fù)為主的“翻漿路”整治，因地制宜推進(jìn)20戶以上自然村通硬化路，鼓勵(lì)有條件的建制村改造建設(shè)雙車道公路。支持革命老區(qū)通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，謀劃建設(shè)行唐、阜平等通用機(jī)場項(xiàng)目，開展低空旅游、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)的支撐能力。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）

建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程和大型灌區(qū)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)崗南、黃壁莊、岳城、朱莊、王快、西大洋等城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治等工程。支持行唐、靈壽、贊皇、唐縣、涉縣等縣開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，改善灌溉用水條件。（省水利廳、省發(fā)展改革委）有序規(guī)劃建設(shè)支撐性清潔煤電項(xiàng)目、煤運(yùn)通道和煤炭儲(chǔ)備基地，加快建設(shè)跨區(qū)域輸電工程，持續(xù)完善電力骨干網(wǎng)架，推動(dòng)石油、天然氣管道和配套項(xiàng)目建設(shè)，保障革命老區(qū)能源穩(wěn)定供應(yīng)。（省發(fā)展改革委）

（二）培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代種業(yè)提升等工程，在分解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)時(shí)，優(yōu)先滿足革命老區(qū)建設(shè)需求，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。對革命老區(qū)內(nèi)的原國定貧困縣，從脫貧之日起5年過渡期內(nèi)，免除綠色食品認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)，減免中綠華夏有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)和草原局）

充分利用太行山不同區(qū)域自然資源條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)為主攻方向，實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)工程,抓好溝域經(jīng)濟(jì),發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。做優(yōu)做特綠色名果、旱作雜糧、生態(tài)養(yǎng)殖等山地特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展順平—平山—井陘—內(nèi)丘蘋果產(chǎn)業(yè)帶、贊皇—臨城—涉縣核桃產(chǎn)業(yè)帶、信都—內(nèi)丘酸棗仁產(chǎn)業(yè)帶、阜平—曲陽—行唐—贊皇大棗產(chǎn)業(yè)帶、蔚縣—曲陽—行唐—靈壽—平山—井陘—臨城—武安小雜糧產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心和冷鏈物流基地，鼓勵(lì)電商企業(yè)與革命老區(qū)共建農(nóng)林全產(chǎn)業(yè)鏈加工、物流和交易平臺。支持發(fā)展一批立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社及聯(lián)合社。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省供銷社）

圍繞做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，有計(jì)劃地抓好招商引資，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)集群集約發(fā)展，支持有條件的地區(qū)建設(shè)新材料、能源化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，深入實(shí)施兩業(yè)融合示范和服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)培育工程。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委）支持革命老區(qū)立足紅色文化和綠色生態(tài)資源，加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，策劃推出10條革命老區(qū)紅色旅游精品線路。（省文化和旅游廳）支持有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在革命老區(qū)發(fā)展運(yùn)營中心、呼叫中心等業(yè)務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

（三）提高創(chuàng)新發(fā)展能力。

鼓勵(lì)省內(nèi)高校特別是“雙一流”建設(shè)高校積極設(shè)立革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的專業(yè)，提高服務(wù)革命老區(qū)振興發(fā)展的能力。支持農(nóng)業(yè)高校高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，在蔬菜、棉花、梨、板栗、馬鈴薯等領(lǐng)域深入開展科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣，助力革命老區(qū)科技興農(nóng)。建立對口幫扶機(jī)制，支持我省國家級高水平高職院校對口幫扶革命老區(qū)縣職教中心。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

搶抓雄安全球創(chuàng)新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)契機(jī)，完善科技合作機(jī)制，鼓勵(lì)省內(nèi)外科研院所、高校與革命老區(qū)合作，支持革命老區(qū)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站等創(chuàng)新載體。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育建立企業(yè)化運(yùn)作的新型研發(fā)組織。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化革命老區(qū)人才支撐，加大對革命老區(qū)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)創(chuàng)新型應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。加強(qiáng)科技特派員選派工作，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員加大對老區(qū)的幫扶和支持力度。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）鼓勵(lì)革命老區(qū)完善第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持在懷來、淶源等地發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳、省發(fā)展改革委）

四、提高可持續(xù)發(fā)展能力

（一）提升公共服務(wù)質(zhì)量。

支持革命老區(qū)依據(jù)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行原則，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全并積極落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾基本生活。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）完善革命老區(qū)中小學(xué)和幼兒園布局，加大教師培訓(xùn)力度。大力發(fā)展公辦幼兒園，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。加大對老區(qū)中小學(xué)教師在國培、省培和全員培訓(xùn)中的項(xiàng)目和資金支持力度。繼續(xù)面向革命老區(qū)實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)招生計(jì)劃傾斜，實(shí)施好省內(nèi)重點(diǎn)高校面向農(nóng)村和原貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃，加大農(nóng)村定單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生計(jì)劃傾斜力度。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳）

加強(qiáng)革命老區(qū)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，支持縣級綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院（傳染科）的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加大資金投入，支持一批革命老區(qū)縣級綜合醫(yī)院達(dá)到三級服務(wù)能力要求。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”要求，深化縣域綜合醫(yī)改，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動(dòng)發(fā)展縣域醫(yī)共體。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國醫(yī)堂建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提升縣級中醫(yī)院康復(fù)服務(wù)能力。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）提升公共文化和公共體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平，優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)供給和基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批體育公園，鼓勵(lì)革命老區(qū)承辦全國性、區(qū)域性文化交流和體育賽事活動(dòng)。（省文化和旅游廳、省廣播電視局、省體育局、省發(fā)展改革委）

（二）弘揚(yáng)傳承紅色文化。

把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，圍繞革命歷史創(chuàng)作一批文藝作品，按照國家教材使用要求，將紅色經(jīng)典、革命歷史納入中小學(xué)教材，在干部培訓(xùn)中加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。（省委宣傳部、省委組織部、省教育廳、省委黨史研究室、省廣播電視局）加大對西柏坡中共中央舊址、前南峪抗日軍政大學(xué)舊址、涉縣八路軍129師司令部舊址、武安晉冀魯豫中央局舊址等革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)修繕力度。加強(qiáng)對邢臺市信都區(qū)道溝村等129師戰(zhàn)斗過的革命老區(qū)現(xiàn)存革命文物保護(hù)修復(fù)和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)修繕。（省文化和旅游廳、省委宣傳部）加強(qiáng)革命史實(shí)研究和革命文物價(jià)值挖掘，持續(xù)開展革命文物調(diào)查、認(rèn)定工作，分批公布我省革命文物名錄，建立紅色資源數(shù)據(jù)庫。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，完成各級革命文物保護(hù)單位“四有”工作（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)）。推動(dòng)重要革命文物申報(bào)更高等級文物保護(hù)單位，支持革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址積極申報(bào)全國愛國主義教育示范基地、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級英雄烈士紀(jì)念設(shè)施和國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省退役軍人事務(wù)廳）

深入實(shí)施《河北省太行山高速公路沿線綠色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》和《河北省太行山旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，充分發(fā)揮旅游業(yè)在我省太行山區(qū)鄉(xiāng)村振興、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用，大力弘揚(yáng)太行精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快建設(shè)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)旅游與特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、生態(tài)涵養(yǎng)和鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，提升旅游公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)我省太行山區(qū)文化旅游創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。支持各類媒體通過新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式宣傳推廣紅色旅游。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省廣播電視局）

（三）促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障相得益彰。全方位、全地域、全過程實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工程，加強(qiáng)補(bǔ)水、治污、防洪一體化建設(shè)，科學(xué)治水節(jié)水用水，實(shí)現(xiàn)白洋淀水面保持、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)修復(fù)等治理目標(biāo)。加快首都“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施永定河上游等流域綜合治理工程。支持革命老區(qū)推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。太行山綠色工程取得突出成效，森林覆蓋率達(dá)到32%以上。支持開展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)。鼓勵(lì)依法依規(guī)通過租賃、置換、合作等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)集體林地。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。支持革命老區(qū)實(shí)施綠色制造業(yè)示范工程，推進(jìn)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化改造，減少溫室氣體排放。發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源，提高可再生能源消納能力。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開展尾礦庫綜合治理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，支持部分廠礦舊址、遺址申報(bào)工業(yè)遺產(chǎn)。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大政策支持力度

（一）加大財(cái)政金融支持?？茖W(xué)分配使用中央革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，支持革命老區(qū)改善和保障民生，促進(jìn)革命老區(qū)民生事業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真開展革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，在分配新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額時(shí)適當(dāng)向革命老區(qū)縣予以傾斜。探索制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大對革命老區(qū)支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)通過市場化方式積極參與革命老區(qū)振興發(fā)展，支持符合條件的革命老區(qū)重點(diǎn)企業(yè)上市融資。（省地方金融監(jiān)管局）

（二）優(yōu)化土地資源配置。支持重點(diǎn)革命老區(qū)縣開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認(rèn)定可用于占補(bǔ)平衡，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。對革命老區(qū)列入國家、省有關(guān)規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目，納入國家、省重大建設(shè)項(xiàng)目范圍并按規(guī)定加大用地保障力度。支持探索革命老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局）

六、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿革命老區(qū)振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。出臺省直部門及有關(guān)單位對口支援革命老區(qū)工作方案，繼續(xù)組織對口支援工作。完善聯(lián)席會(huì)議制度，研究建立省市會(huì)商和市際協(xié)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)振興發(fā)展重要事項(xiàng)。研究建立省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與革命老區(qū)對口合作機(jī)制，支持革命老區(qū)與省有關(guān)部門、省內(nèi)重點(diǎn)高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展干部雙向掛職交流。支持地方辦好涉縣太行山、李保國等干部學(xué)院，開展理想信念和黨性教育。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。省有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制實(shí)施過程中強(qiáng)化對革命老區(qū)的支持，制定支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福?xì)化具體支持政策，指導(dǎo)地方開展革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃修編，在開展試點(diǎn)示范時(shí)對革命老區(qū)給予傾斜支持。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對革命老區(qū)振興發(fā)展各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)。各相關(guān)市要將革命老區(qū)振興發(fā)展列為本地重點(diǎn)工作，強(qiáng)化工作組織，明確責(zé)任分工，完善落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）營造良好氛圍。創(chuàng)新宣傳形式，廣泛傳播革命老區(qū)振興發(fā)展相關(guān)政策和生動(dòng)實(shí)踐，大力表揚(yáng)先進(jìn)事跡和典型人物，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神，廣泛凝聚正能量，建立健全公眾參與機(jī)制，凝聚全社會(huì)共識和力量，努力營造全社會(huì)支持參與革命老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。

附件：河北省太行革命老區(qū)范圍

河北省人民政府

2021年3月29日

附件

河北省太行革命老區(qū)范圍