走出深山天地寬

——隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)紅山子村移民調(diào)查

隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)紅山子村地處偏僻封閉的深山，自然條件惡劣，行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、吃水難一直困擾了這里的幾代人。直到2004年，全村的人均收入還不足600元，因特窮該村又多了一難：娶妻難。全村500多口人就有近40條光棍。

窮則思變。2011年，該村的人均收入達(dá)到了近5000元，光棍先后都娶上了妻子?！白儭?/SPAN> 的成功訣竅就兩個(gè)字：移民。

科學(xué)發(fā)展觀決定了紅山子村必須移民

2002年，以現(xiàn)任村黨支部書記邊鳳閣為首的9名有科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)的村民，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)交通好的村子群眾就富得快、幸福指數(shù)就高，而自己世代居住的深山區(qū)，累死了也創(chuàng)造不出財(cái)富，只能把山上的樹(shù)木砍光燒光坐以待斃。9個(gè)人幾經(jīng)商討，決定搬出大山。往哪兒搬呢？當(dāng)然是就近不就遠(yuǎn)，這樣搬起來(lái)不僅省工省時(shí)省費(fèi)用，而且自己山上的資源還能得以保護(hù)和利用。

他們經(jīng)過(guò)考察，選定了屬于本鎮(zhèn)湯頭溝村、辛店村的緊挨著承圍公路一側(cè)的大片河灘。邊鳳閣先征得這兩個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)班子同意，然后逐一到200多戶村民家中請(qǐng)求簽字畫押。地租下來(lái)了，9個(gè)人說(shuō)干就干，蓋起了住房，建起了養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)濟(jì)收入和幸福指數(shù)立竿見(jiàn)影地得到了提高。

邊鳳閣等9人的成功搬遷，得到了縣委、縣政府的充分肯定，和縣、鎮(zhèn)各職能部門的支持，2004年，紅山子村開(kāi)始了整體移民。

自強(qiáng)和幫扶使移民兩條腿走路快起來(lái)

農(nóng)民搬遷有很多難題，這是移民中的共性問(wèn)題。紅山子村黨支部、村委會(huì)通過(guò)宣傳、教育，讓村民堅(jiān)定了“自己的事主要靠自己辦” 的自立自強(qiáng)信念。為讓移民少化錢也能蓋上房子，邊鳳閣組織村民成立了移民指揮小組，組建了自己的建筑隊(duì)，依序?yàn)橐泼窠ǚ?，為各戶?jié)省了大量資金，加快了搬遷進(jìn)度。

縣委、縣政府對(duì)紅山子村的移民工作高度重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予力所能及的幫扶?？h里首先對(duì)第一批自發(fā)移民的9戶農(nóng)民每戶獎(jiǎng)勵(lì)15000元。發(fā)展改革局拿出300萬(wàn)元對(duì)每個(gè)移民補(bǔ)助5000元建房款。為鼓勵(lì)、扶持移民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，縣政府對(duì)建筑飼養(yǎng)大棚的，每平方米棚舍補(bǔ)助120元，共補(bǔ)助了96萬(wàn)元。扶貧辦發(fā)現(xiàn)移民的養(yǎng)殖區(qū)沒(méi)有院墻，出資2萬(wàn)元幫他們壘上了院墻。隨后，電力部門幫他們架電，交通部門幫他們修水泥路。由于他們發(fā)揚(yáng)自立自強(qiáng)精神和幫扶及時(shí)，不到兩年時(shí)間，136戶移民就建成了比較理想的生活區(qū)和74戶的養(yǎng)殖區(qū)。

好環(huán)境好政策好班子讓農(nóng)民過(guò)上了好日子

紅山子村的移民選址好：一是在承圍干線公路兩側(cè)，交通發(fā)達(dá)，運(yùn)輸、通訊均無(wú)障礙；二是鄰近伊遜河，水源充足，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，為生活和養(yǎng)殖業(yè)提供了資源保障；三是在鎮(zhèn)政府所在地，孩子上學(xué)、因病就醫(yī)、生產(chǎn)生活購(gòu)物都很方便。良好的環(huán)境，為移民脫貧致富充盈了底氣。

紅山子村的移民得到了黨和政府的支持。這種支持不再是以往那種扶貧的單一性“輸血”， 而是通過(guò)“輸血” 改變和增強(qiáng)“造血” 功能，讓移民在適宜發(fā)展的環(huán)境里尋找自己的發(fā)展空間，通過(guò)必要的政策扶持使其盡快富起來(lái)。經(jīng)過(guò)扶持，136戶移民，有90多戶養(yǎng)牛，最少的養(yǎng)二三十頭，多的養(yǎng)100余頭；有10戶租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的稻田種水稻；有3戶買車跑運(yùn)輸；有12戶租地育樹(shù)苗，其中李合一家租地700余畝，年收入100余萬(wàn)元。而移民姜文起一家租地養(yǎng)雞一年也收入8萬(wàn)多元。移民至今8年來(lái)，該村不再有貧困戶存在。

針對(duì)村里還有剩余勞動(dòng)力存在的現(xiàn)實(shí)，村黨支部書記邊鳳閣和村主任姜彥偉這兩位共產(chǎn)黨員，幾經(jīng)和班子成員討論、協(xié)商，確立了“移下來(lái)、穩(wěn)得住、共同富” 的奮斗目標(biāo)，成立了三個(gè)工程隊(duì)，組織移民承包修房、蓋屋、打井、風(fēng)沙源治理等工程，使大家不用外出打工就能掙錢，每年可為村里增收100多萬(wàn)元。而這三個(gè)工程隊(duì)，還為鄰近鄉(xiāng)村的農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。移民使紅山子村人看到了“外邊的世界更精彩”。

把原有的山場(chǎng)科學(xué)地利用起來(lái)

鄉(xiāng)情在常人的心里總是一如既往地鮮活。中國(guó)人多有醇厚的戀鄉(xiāng)情結(jié)。紅山子村的移民也不例外。他們出山后，始終忘不了生養(yǎng)他們的那片貧瘠的熱土，經(jīng)常要一次往返25公里回“老巢” 去維護(hù)、開(kāi)發(fā)那難發(fā)大財(cái)?shù)拇笊?，不讓資源荒廢，讓更好的生態(tài)環(huán)境造福人類。

走出深山之后，紅山子村退耕還林1500畝，村民們利用植樹(shù)造林的季節(jié)，一家家重返深山，把能栽樹(shù)的山地全都栽植上了楊樹(shù)，至今，長(zhǎng)得好的已成了砍伐材。因?yàn)樯倭巳藶榈钠茐模由暇牡酿B(yǎng)護(hù)，11000畝公益林已成了郁郁蔥蔥的森林。移民們高興地說(shuō)：“我們出山最早的不過(guò)10年，晚的剛8年，紅山子村的大山已成了綠色銀行?！绷謽I(yè)、水利部門的專家說(shuō)：“紅山子村整體移民，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境是一實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，對(duì)抵御風(fēng)沙也有汗馬功勞?！蓖瑫r(shí)，村兩委班子組織村民對(duì)原來(lái)建房的地基進(jìn)行統(tǒng)一清理復(fù)原，平整出了200多畝耕地，大家按時(shí)回去播種、收割，每年所打的糧食比出山前都多。

存在的問(wèn)題

紅山子村整體移民是成功的，但幾個(gè)問(wèn)題也很棘手：

一是136戶移民所建新房是在租賃的土地上，都沒(méi)有土地證、房產(chǎn)證一類的合法手續(xù)；二是因?yàn)樽庥猛恋氐闹萍s，致以人畜混居，功能區(qū)難以完善；三是136戶移民所使用的土地全為租賃，當(dāng)年的租金為每畝180元，現(xiàn)已升值，如果租賃期到時(shí)，地價(jià)會(huì)更貴，移民承擔(dān)不起時(shí)，有誰(shuí)能為之分憂；四是紅山子村原有的山場(chǎng)可以作狩獵場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、農(nóng)家院，成為承德大旅游的補(bǔ)充，可誰(shuí)能為之牽頭開(kāi)發(fā)？