找準(zhǔn)位置　創(chuàng)新思路 努力開創(chuàng)老促會(huì)工作新局面

  廣宗縣老促會(huì)會(huì)長　畢印波

　　廣宗縣老促會(huì)成立五年來，工作中取得了一定成績，贏得了老區(qū)人民滿意，受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定?；仡欉@段歷程，我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，也走過艱辛的彎路，因此說，在找準(zhǔn)位置、創(chuàng)新思路，把老區(qū)促進(jìn)會(huì)工作與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，開創(chuàng)工作新局面方面，我們體會(huì)深刻，感慨萬千。

　　老促會(huì)一成立，我們就滿懷著對(duì)老區(qū)人民的深情厚誼，立即投入到對(duì)老區(qū)人民感恩、回報(bào)、排憂解難的實(shí)際工作中，但面對(duì)老促會(huì)本身“一無職、二無權(quán)、三無錢”的現(xiàn)實(shí)，我們滿腔的熱情只停留在了呼吁、奔波、協(xié)調(diào)上面，實(shí)際問題并沒有解決多少。例如在2007年我們通過關(guān)系，千方百計(jì)呼吁爭取到省老促會(huì)來我縣對(duì)老區(qū)人民生活現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，我們陪同省老促會(huì)兩位廳級(jí)理事在衛(wèi)家莊，深入到家庭農(nóng)戶田間地頭進(jìn)行察訪，當(dāng)親眼看到80歲孤寡老人衛(wèi)存蘭一家吃窩窩頭沾辣椒面，上級(jí)慰問貧困戶救濟(jì)的一袋面粉，老人舍不得吃，留作過年時(shí)包兩碗素餃子。兒子26歲因病去世，孫子孫女幾度輟學(xué)，多病的寡婦一人支撐這個(gè)家。省老促會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo)都流下了痛苦的眼淚，并分別掏出100元錢遞給老人。而像這樣困難的家庭能占全村一半以上?；貋砗笪覀兂浞掷眠@一契機(jī)，將這些情況整理成材料，幾經(jīng)周折，送到省委、省政府。當(dāng)時(shí)的省委書記、省長、常務(wù)副省長、主管副省長均親筆批示有關(guān)部門“盡快解決”。但由于衛(wèi)家莊村不屬于貧困村序列，扶貧款又絕不能占用。至此，我們一心為老區(qū)人民辦實(shí)事的努力又化為泡影。

　　在這種情況下，我們并沒有灰心喪氣，在會(huì)長辦公會(huì)上，我?guī)状魏痛蠹覝贤?，使大家思想統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到老促會(huì)沒職沒權(quán)沒錢是不可扭轉(zhuǎn)的客觀存在，而為老區(qū)人民排憂解難辦實(shí)事是我們責(zé)無旁貸的使命，如何解決這一矛盾，關(guān)鍵在于感情深再加巧運(yùn)作，大家馬上聯(lián)想到扶貧辦，有人有權(quán)有錢又是我們的主管單位，工作性質(zhì)又有相近之處，這些正是我們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在后來不斷探索與反復(fù)實(shí)踐中，我們懂得了找準(zhǔn)位置，創(chuàng)新思路，并結(jié)合我縣縣情，主動(dòng)與扶貧辦聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，找到了一條老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作與扶貧開發(fā)工作有機(jī)結(jié)合的新路子，取得了明顯效果。

　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，交叉兼職，使老促會(huì)的工作與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合

　　在戰(zhàn)爭年代，廣宗老區(qū)人民為了黨和人民的事業(yè)奮不顧身，拋頭顱、灑熱血，為新中國的成立做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是，新中國成立60年后的今天，廣宗老區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展滯后，貧困人口多，貧困面積大，貧困程度深，群眾收入低，居住環(huán)境差，還存在交通、就醫(yī)、上學(xué)、飲水等諸多方面的問題，是擺在我們面前的實(shí)際困難，究竟以怎樣的方式方法才能把老促會(huì)的工作做好，我們進(jìn)行了有效的探索。首先我們確定了把老促會(huì)的工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，老促會(huì)與扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職，共同促進(jìn)，共同提高的老區(qū)工作新模式。老促會(huì)主動(dòng)向縣委、政府請(qǐng)示并得到批復(fù)同意，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長楊士朝兼任縣老促會(huì)顧問(分管農(nóng)口和扶貧工作)，縣扶貧辦主任張?jiān)葡婕嫒慰h老促會(huì)名譽(yù)會(huì)長，縣扶貧辦副書記賈曉剛兼任老促會(huì)秘書長，同時(shí)，縣委、縣政府明確老促會(huì)會(huì)長畢印波兼任縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組顧問。此外，還成立了三農(nóng)工作委員會(huì)，委員會(huì)主任由副會(huì)長劉世芳兼任，副主任由副秘書長龐繼勇兼任，成員由農(nóng)口各部門負(fù)責(zé)同志組成，積極參與全縣三農(nóng)工作，在組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、保證農(nóng)資供應(yīng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成等方面，為促進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　二、立足實(shí)際辦實(shí)事，深入調(diào)研解難題，使老區(qū)建設(shè)和扶貧工作實(shí)現(xiàn)雙贏

　　解決好老區(qū)貧困問題是搞好老區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，更涉及到當(dāng)前老區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，棉花種植面積廣，化肥需求量大，而湖北省襄樊市是國內(nèi)的化肥集中產(chǎn)地。春節(jié)前，縣老促會(huì)通過湖北省襄樊市老促會(huì)牽線搭橋與當(dāng)?shù)鼗噬a(chǎn)廠商多次對(duì)接洽談，最終以優(yōu)惠的價(jià)格特供我縣1000噸棉花專用復(fù)合肥，達(dá)成了意向，簽訂了協(xié)議，受到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。棉花專用復(fù)合肥質(zhì)量好，氮磷鉀含量高(氮17、磷10、鉀18)，非常適合我縣棉花種植，而且價(jià)格低廉，每袋棉花專用肥比市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)惠18—20元，這1000噸棉花專用復(fù)合肥則優(yōu)惠40萬元。為了調(diào)動(dòng)貧困村群眾種植積極性，切實(shí)減輕貧困農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，由主管縣長牽頭，老促會(huì)和扶貧辦共同研究決定將這1000噸棉花專用復(fù)合肥分配到我縣第三批47個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。棉花專用復(fù)合肥由廠家直供直銷，沒有中間環(huán)節(jié)，這樣一來，47個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的植棉戶得到了40萬元優(yōu)惠，從而，降低了棉花種植成本，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了良好基礎(chǔ)。

　　春節(jié)過后，縣老促會(huì)一班人為了落實(shí)縣三級(jí)干部大會(huì)精神，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入農(nóng)村搞調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了東召鄉(xiāng)北蘇村種田能手劉恒敏這一典型。去年，劉恒敏種植25畝“新疆早冠”西瓜，下茬種植蔬菜，平均每畝純收入3600—4000元，調(diào)研發(fā)現(xiàn)種植西瓜與種植棉花等其他經(jīng)濟(jì)作物收益明顯提高，發(fā)現(xiàn)這個(gè)典型后，我們與縣扶貧辦一起在全縣進(jìn)行了宣傳、推廣，今年，全縣西瓜種植協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展到80名，西瓜種植面積已達(dá)到6000畝，在西瓜種植報(bào)名過程中，有的農(nóng)戶資金有困難，扶貧辦給予扶持，共為511個(gè)種植西瓜和露地瓜菜的困難戶解決貼息貸款資金6l3．2萬元。為了給貧困農(nóng)民創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)為群眾搞好服務(wù)，老促會(huì)和扶貧辦在產(chǎn)前搞好動(dòng)員，并出面派人從從新疆購置種子；產(chǎn)中從山東荷澤聘請(qǐng)了8名技術(shù)員，并籌集資金80萬元，正在建立西瓜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；西瓜成熟后搞好產(chǎn)后銷售服務(wù)。由此可見，老促會(huì)的工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整找到了新的路徑，而且解決了農(nóng)民多年來的傳統(tǒng)種植習(xí)慣。如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，農(nóng)民收入會(huì)大幅提高，老區(qū)人民脫貧致富的步伐會(huì)大大加快。

　　三、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮婦工委作用，老區(qū)建設(shè)和扶貧開發(fā)工作才更有起色

　　我縣婦工委成立后，工作開展的比較活躍。婦工委成立后，經(jīng)過組織協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)很快成立了“棉花加工協(xié)會(huì)”、“養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，指導(dǎo)菜農(nóng)成立了“蔬菜種植協(xié)會(huì)”。可協(xié)會(huì)組織成立了，協(xié)會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)因培訓(xùn)費(fèi)不足又成了難題。我們又及時(shí)與縣扶貧辦溝通，利用縣扶貧辦的培訓(xùn)基地和經(jīng)費(fèi)，分期分批先后協(xié)助路寶集團(tuán)、旭亞紡織有限公司等企業(yè)招收員工；協(xié)助農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、職教中心和新潮服裝學(xué)校等單位舉辦五期農(nóng)村婦女培訓(xùn)班，傳授蔬菜、蘆筍、西瓜、豬牛鴨養(yǎng)殖、計(jì)算機(jī)和縫紉等技術(shù)，共培訓(xùn)1200多人次。在搞好技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，還把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為老區(qū)建設(shè)和扶貧開發(fā)工作的重要抓手。在老促會(huì)的協(xié)調(diào)下，多部門合作，多渠道輸出，大力打造“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，有針對(duì)性地開展定單培訓(xùn)，確保了用人單位和求職個(gè)人的滿意。我們依托承德技師學(xué)院、新潮服裝裁剪學(xué)校、縣職教中心、國泰棉業(yè)、路寶集團(tuán)、景華汽車保養(yǎng)廠等培訓(xùn)基地舉辦6期培訓(xùn)班，免費(fèi)對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行縫紉機(jī)能，微機(jī)操作，電子技術(shù)，紡織熟練工，制鞋加工，汽車維修、起重工、鉚焊工、維修鉗工培訓(xùn)，使2000多名貧困勞動(dòng)力掌握技術(shù)得到安置，實(shí)現(xiàn)了“一人轉(zhuǎn)移，全家脫貧”的目標(biāo)。幾年來累計(jì)完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)1．3萬多人，經(jīng)回訪調(diào)查就業(yè)企業(yè)和務(wù)工人員，隨著技術(shù)熟練程度的提高和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均月收入都在千元以上，1．3萬貧困勞動(dòng)力年純?cè)鰟趧?wù)收入1．04億元，每個(gè)貧困家庭年增收在8000元以上。

　　幾點(diǎn)體會(huì)：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)支持是老促會(huì)與扶貧辦工作有機(jī)結(jié)合的根本。

　　縣老促會(huì)和縣扶貧辦，工作都是常委副縣長楊士朝主管，老促會(huì)經(jīng)常向縣委、政府匯報(bào)工作，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出合理化意見和建議，為縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)?？h委、政府特別關(guān)注老促會(huì)工作，縣委書記、縣長經(jīng)常過問老促會(huì)工作，主管縣長經(jīng)常到老促會(huì)指導(dǎo)工作，及時(shí)解決工作中的困難和問題。老促會(huì)一班人，憑著一股不達(dá)目的不罷休的韌勁和一心為老區(qū)人民著想不計(jì)個(gè)人得失的滿腔熱情，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。使得我們的工作條件和環(huán)境有了較大改善，辦公經(jīng)費(fèi)由每年1萬元提高到2萬元，由臨時(shí)經(jīng)費(fèi)改為預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)，配備了車輛和電腦，達(dá)到了五有，即：有人員、有經(jīng)費(fèi)、有固定辦公場(chǎng)所、有車輛、有電腦，大大提高了工作效率和工作質(zhì)量。

　　二是融洽雙方關(guān)系是老促會(huì)與扶貧工作有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵。

　　老區(qū)建設(shè)離不開扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)為老區(qū)建設(shè)提供了根本保證，友好密切的工作關(guān)系和個(gè)人關(guān)系成為推動(dòng)老促會(huì)和扶貧工作共同開展的關(guān)鍵。只有老促會(huì)和扶貧辦融合為一體，重大活動(dòng)一起研究，一起安排，一起部署，共同參與，集思廣益，才能從真正意義上解決扶貧辦人員少、任務(wù)重、人手不足的問題和老促會(huì)想給老區(qū)人民辦實(shí)事、做好事，但無權(quán)、無錢，想支持無從著手的問題。

　　三是瞄準(zhǔn)工作方位、找準(zhǔn)位置，幫忙不添亂是開展好工作的有效途徑。

　　新時(shí)期的扶貧開發(fā)已經(jīng)把解決革命老區(qū)的貧困問題作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，老區(qū)建設(shè)和扶貧開發(fā)是相輔相成的，談老區(qū)建設(shè)就要談扶貧開發(fā)，離開扶貧開發(fā)談老區(qū)建設(shè)，會(huì)成為無源之水無本之木。近年來，我縣也一直把解決老區(qū)貧困問題作為重點(diǎn)工作，千方百計(jì)爭取資金，扶持項(xiàng)目，幫助老區(qū)貧困群眾解決實(shí)際問題。在工作中，老促會(huì)經(jīng)常邀請(qǐng)縣扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)參與老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作的研究和探討，也時(shí)常把我們調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題和想法向縣扶貧辦進(jìn)行匯報(bào)、溝通，老促會(huì)的同志雖然年齡大、資格老，也從不擺架子、充婆婆，這成為了我們開展工作的常態(tài)。因此，只有把扶貧產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，老區(qū)群眾才能從中受益，老區(qū)建設(shè)才會(huì)壯大和提高。

　　四是老區(qū)建設(shè)離不開探索與創(chuàng)新。

　　沒有探索就沒有出路，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。老區(qū)建設(shè)沒有現(xiàn)成的路子可走，在機(jī)制融合創(chuàng)新中，難免會(huì)走彎路，甚至有這樣或那樣的問題，但我們堅(jiān)信，只要心為老區(qū)人民所系、情為老區(qū)人民所用，利為老區(qū)人民所謀，實(shí)實(shí)在在為群眾謀福利，就一定會(huì)開創(chuàng)老區(qū)建設(shè)新局面。

　　實(shí)踐證明，搞好老區(qū)建設(shè)，首要的就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，這是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最基礎(chǔ)的途徑，反過來，老區(qū)建設(shè)又為扶貧開發(fā)增添了動(dòng)力，是扶貧開發(fā)的落腳點(diǎn)。老區(qū)建設(shè)和扶貧工作有機(jī)結(jié)合是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是符合廣宗老區(qū)建設(shè)實(shí)際，對(duì)廣宗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有一定現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，對(duì)促進(jìn)老區(qū)建設(shè)和加快實(shí)現(xiàn)廣宗人民脫貧致富步伐具有良好的推動(dòng)作用。