以發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)做好老促會(huì)工作

 唐山市老促會(huì)副會(huì)長　范　全

   　2010年以來，我們積極圍繞市委、市政府確定的老區(qū)重點(diǎn)幫扶村人均純收入到2010年達(dá)到全市農(nóng)村平均水平的目標(biāo)(人均8000元)，按照2009年省老促會(huì)提出的創(chuàng)新工作方式、拓寬幫扶渠道的基本思路，堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，組織安排工作。經(jīng)過上下共同努力，95％的老區(qū)重點(diǎn)幫扶村村可以達(dá)到全市農(nóng)村平均水平?；仡櫼荒甑墓ぷ?，主要從以下幾個(gè)方面做了一些探索：

　　一、堅(jiān)持老促會(huì)“參謀、咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的原則，把老促會(huì)置于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真搞好調(diào)查研究。根據(jù)老區(qū)建設(shè)工作實(shí)際，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告老區(qū)建設(shè)情況，提出意見和建議，取得市委、市政府的重視和關(guān)注。通過市領(lǐng)導(dǎo)主持召開老區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，解決老區(qū)建設(shè)中的問題。一年來，就全市老區(qū)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)情況、“1+2”人才組合模式(市委向228個(gè)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村派駐的一名老干部加一名大學(xué)生、一名醫(yī)療志愿者)運(yùn)行情況、老區(qū)重點(diǎn)幫扶村勞動(dòng)力培訓(xùn)情況寫出的專題報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示都得到落實(shí)。近期根據(jù)市老促會(huì)《全市老區(qū)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)情況報(bào)告》，配合政府有關(guān)部門起草了《著力解決突出問題，加快老區(qū)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施方案》，將老區(qū)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)單位。市里的做法直接影響和帶動(dòng)各縣(市)區(qū)黨委、政府，形成了市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)黨委政府重視老區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。市老促會(huì)組建以來，老區(qū)建設(shè)重要工作直接向市委、市政府報(bào)告，一般性工作由市委組織部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)，辦公室掛靠市委老干部局。各縣(市)區(qū)老促會(huì)工作都由當(dāng)?shù)攸h委組織部分管。

　　二、堅(jiān)持每周一的會(huì)長辦公會(huì)制度。研究解決老區(qū)建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題。按年度工作計(jì)劃定期組織各縣(市)區(qū)老促會(huì)的同志座談，現(xiàn)場(chǎng)觀摩。通過交流，既提高了幫扶老區(qū)的認(rèn)識(shí)，拓寬了幫扶渠道，又堅(jiān)定了做好老促會(huì)工作的信心和決心。根據(jù)年度工作安排，11月份我們將組織專題座談會(huì)研究討論完成市委、市政府提出的2010年老區(qū)建設(shè)目標(biāo)后，確定新的階段性工作目標(biāo)，探索更好的幫扶措施。

　　三、強(qiáng)調(diào)老區(qū)建設(shè)進(jìn)規(guī)劃，老區(qū)建設(shè)幫扶資金進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算。從而使老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有保障，解決了老區(qū)建設(shè)幫扶資金不因地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)而不穩(wěn)定的問題。今年正在編制“十二五”規(guī)劃，我們?cè)诖_信老區(qū)建設(shè)納入市十二五規(guī)劃的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)把老區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入縣(市)區(qū)十二五規(guī)劃，以便保證老區(qū)建設(shè)逐年落實(shí)，解決逐年申請(qǐng)和申請(qǐng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問題。

　　四、2009年8月省老促會(huì)召開的交流工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方式座談會(huì)后，今年認(rèn)真落實(shí)省“千家民企進(jìn)老區(qū)幫萬戶光彩示范行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)精神，積極配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部做好謀劃、調(diào)研工作，繼續(xù)做好各縣(市)區(qū)原有的72家民營企業(yè)與老區(qū)村結(jié)對(duì)幫扶的銜接工作。結(jié)合唐山特點(diǎn)，利用老促會(huì)婦工委這個(gè)平臺(tái)，從人員組成、資金籌措、工作重點(diǎn)三個(gè)方面協(xié)調(diào)好婦工委、婦聯(lián)、老促會(huì)及有關(guān)部門的關(guān)系，圍繞關(guān)愛老區(qū)婦女兒童，改善老區(qū)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力等方面，開展富有成效的老區(qū)婦女工作，受到中國老促會(huì)婦工委和省老促會(huì)婦委會(huì)的充分肯定。根據(jù)老區(qū)建設(shè)需要，與市老科協(xié)聯(lián)合開展老科技工作者進(jìn)老區(qū)、幫技術(shù)、促發(fā)展活動(dòng)，農(nóng)民增產(chǎn)增收效果明顯，深受老區(qū)村、鎮(zhèn)歡迎。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上擬向縣(市)區(qū)推廣。

　　五、發(fā)揮老促會(huì)的優(yōu)勢(shì)做好協(xié)調(diào)工作，下力氣組織更多的黨委、政府職能部門進(jìn)老區(qū)抓項(xiàng)目、幫資金、促發(fā)展。今年以來，除市直27個(gè)單位對(duì)口幫扶老區(qū)村以外，各縣(市)區(qū)也實(shí)行黨委、政府有關(guān)部門對(duì)口幫扶。實(shí)踐證明，這種對(duì)口幫扶即解決了老區(qū)村實(shí)際困難，加快老區(qū)建設(shè)步伐，也使機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位幫扶人員，特別是讓青年干部受到教育。

　　六、老區(qū)建設(shè)和幫扶工作通過具體項(xiàng)目體現(xiàn)出來。市老促會(huì)堅(jiān)持資金根據(jù)項(xiàng)目確定、資金投放跟著項(xiàng)目進(jìn)度走，通過項(xiàng)目的落實(shí)，把改變老區(qū)面貌、增收致富、文明生態(tài)村、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村落實(shí)到實(shí)處。市老促會(huì)在協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好一般項(xiàng)目的同時(shí)，近兩年來每年抓一個(gè)受益面廣、影響面大、投入多的大項(xiàng)目。在2009年抓好投入1700萬多元建設(shè)的邱莊水庫環(huán)庫路基礎(chǔ)上，今年抓了投入1200萬元的玉田縣口子山通路工程和投入900萬元的灤南縣青坨營道路整治工程。

　　七、協(xié)調(diào)宣傳部門安排媒體宣傳老區(qū)歷史功績、老區(qū)建設(shè)成就、老區(qū)建設(shè)先進(jìn)事跡，反映老區(qū)建設(shè)存在問題，做到電臺(tái)有聲、電視臺(tái)有形、報(bào)紙有文章。同時(shí)，我們通過辦好老區(qū)建設(shè)簡報(bào)、印發(fā)宣傳手冊(cè)等，及時(shí)發(fā)布老區(qū)建設(shè)工作動(dòng)態(tài)信息，推介老區(qū)建設(shè)工作的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓舞士氣，凝聚人心。

　　八、探討幫扶資金使用辦法。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目以外，對(duì)周期短、收益快的種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目推行資金周轉(zhuǎn)使用辦法，一些縣區(qū)還探討盤活資產(chǎn)、資金、資源，增加村集體收入的辦法，探討組建專業(yè)合作社、實(shí)行小額貸款的辦法。

　　明年的工作我們有一些初步設(shè)想：

　　一、原則上以進(jìn)一步改善老區(qū)重點(diǎn)幫扶村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，突出抓好增收致富項(xiàng)目和改善民生項(xiàng)目的落實(shí)，使人均生活水平增速高于全市平均增長速度，趕上建設(shè)幸福之都步伐。

　　二、繼續(xù)配合市委組織部門抓好老區(qū)村基層組織建設(shè)，抓好“l+2”人才組合模式有效運(yùn)行，讓老干部傳幫帶，讓大學(xué)生受鍛煉。

　　三、繼續(xù)按省老促會(huì)要求做好項(xiàng)目篩選確定和申報(bào)工作。

　　四、繼續(xù)搞好調(diào)查研究。

　　五、學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　建議省老促會(huì)帶我們到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)。

（本文系范全同志的匯報(bào)材料，題目為編者所加）