赴廣東省老促會取經(jīng)學(xué)習(xí)的情況匯報

　　按照白潤璋主任的安排，呂軍響、李生、楊普棟三位同志于十一月二十三日至二十七日，到廣東省老促會取經(jīng)學(xué)習(xí)。在粵期間，先后與廣東省老促會常務(wù)副理事長兼秘書長劉傅海、辦公室主任楊宜森、副主任伍依麗等駐會人員，與清遠(yuǎn)市老促會理事長趙伯杰、常務(wù)副理事長兼秘書長梁剛毅、常務(wù)副理事長盧章禮等同志，與清新縣老促會及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了深入的座談，認(rèn)真傾聽了省、市、縣三級老促會開展工作的做法和經(jīng)驗。并到清城區(qū)參觀了進(jìn)行傳統(tǒng)教育的“思源室”，參觀了與清遠(yuǎn)市老促會合辦的、作為老區(qū)人才培訓(xùn)基地的清新縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這次取經(jīng)學(xué)習(xí)的時間雖然不長，但很受啟發(fā)、很有收獲、很有價值，呼吸外面的新鮮空氣，使我們頭腦清楚，拓寬思路。廣東省老促會的工作確實(shí)名不虛傳，他們從本省的實(shí)際出發(fā)，把老區(qū)群眾的利益作為原動力，創(chuàng)造性地開展工作，下大力解決老區(qū)人民“讀書難”、“行路難”、“看病難”等突出問題，贏得了老區(qū)人民的普遍贊譽(yù)。廣東省老促會走在了前邊，我們要結(jié)合河北的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)他們的寶貴經(jīng)驗，把我省老促會的工作提升到新水平。

　　一、 廣東省老促會的主要做法。

　　1、通過大范圍的調(diào)查研究，取得老區(qū)工作的發(fā)言權(quán)和決策建議權(quán)。廣東省老促會自1989年1月成立以來，一直把調(diào)查研究作為發(fā)揮自己作用的基本工作方法。他們圍繞破解老區(qū)“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大題目，開展了三次廣泛深入的調(diào)查研究。第一次是在2001年5月，省老促會組織了17個調(diào)查組，由正副理事長帶領(lǐng)，深入到15個市、23個縣，圍繞老區(qū)群眾生產(chǎn)生活的基本情況進(jìn)行調(diào)研。有上千人參與，歷時三個多月，走村串街，深入農(nóng)戶，面對面地傾聽群眾的意見和呼聲，共寫出調(diào)查報告100份。這次對老區(qū)民生問題全方位的大調(diào)研，摸清了全省老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底子，了解了老區(qū)人民的建議和要求。第二次是2004年10月到12月，省老促會正副理事長帶領(lǐng)部分理事，分赴18個老區(qū)縣（市、區(qū)），對老區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)民的生活狀況進(jìn)行調(diào)查研究，寫出了24篇調(diào)查報告，如實(shí)地反映了老區(qū)“三農(nóng)”方面的突出問題。第三次是在2006年六七月間，省老促會正副理事長帶領(lǐng)部分理事，分赴15市的16個縣，圍繞老區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研，寫出了90篇調(diào)查報告，一致認(rèn)為，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是加快老區(qū)建設(shè)的根本大計，是老區(qū)人民致富奔康的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略措施。一切結(jié)論都產(chǎn)生了調(diào)查研究的末尾。通過三次摸底性的全面深入的調(diào)查研究，廣東省老促會對全省老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況做到了胸中有數(shù)，從而取得了對老區(qū)建設(shè)的發(fā)言權(quán)和決策建議權(quán)。省老促會先后三次向省委、省政府報送調(diào)查及建議的報告，提出了老區(qū)扶貧開發(fā)工作要始終抓住發(fā)展生產(chǎn)力這個中心環(huán)節(jié)等幾個方面的建議，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。

　　2、通過專題調(diào)查研究，有力促進(jìn)老區(qū)人民“讀書難、行路難、看病難”等突出問題的解決。廣東省老促會始終認(rèn)為，堅持調(diào)查研究的最終目的，是要幫助老區(qū)人民解決突出困難和實(shí)際問題。但老區(qū)要解決的問題很多，省老促會就先抓老區(qū)人民反映最強(qiáng)烈、要求解決最迫切的“讀書難、行路難、看病難”，采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的辦法，一個專題一個專題地去調(diào)查研究，一個項目一個項目地去實(shí)施，一個難題一個難題地去解決。一是圓滿完成了全省破危小學(xué)的改造，為改善和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育創(chuàng)造了良好條件。廣東省老促會認(rèn)為，振興教育，培育人才，是發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善落后面貌的根本，他們決定，先抓教育扶貧！省老促會與省教育廳聯(lián)合組織15個調(diào)查組，對全省老區(qū)1萬多所完全小學(xué)一所不落地進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、登記。經(jīng)過全面過細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)老區(qū)1萬多所完全小學(xué)中竟有3000多所是破危小學(xué)，有的小學(xué)校還是一百多年前建的老祠堂，群眾說這些學(xué)校是“前清的房子，民國的桌子，新中國的課本子，21世紀(jì)的小孩子”。省老促會與省教育廳聯(lián)合向省委、省政府呈送《關(guān)于老區(qū)部分小學(xué)急需改造的情況報告》。這個報告情況真實(shí)、分析準(zhǔn)確、建議合理、熱誠感人，得到了省委、省政府的高度重視和大力支持。省政府決定，從2002年開始，每年改造1000所破危小學(xué)，每所由省財政撥出專項經(jīng)費(fèi)30萬元。到2006年底，全省共投資20億元，改造了老區(qū)破危小學(xué)3888所。這對振興老區(qū)教育事業(yè)，培養(yǎng)革命后代，提高老區(qū)人口素質(zhì)，發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。老區(qū)人民稱贊這是一件大好事，是功在當(dāng)代、澤綿子孫的“民心工程”、“德政工程”、“希望工程”。二是促進(jìn)了老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行政村公路硬底化建設(shè)，加快了老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。廣東省老促會在順利完成老區(qū)破危小學(xué)改造工程之后，又馬不停蹄地將促進(jìn)解決老區(qū)人民“行路難”擺上了調(diào)研日程。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省老促會于2004年10月向省委、省政府報送了《關(guān)于老區(qū)行政村水泥硬底化公路建設(shè)的調(diào)查與建議的報告》，隨后又呈報了《關(guān)于提高老區(qū)行政村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的報告》。省老促會還組織力量分赴各地，對老區(qū)公路建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和存在的問題進(jìn)行全面的跟蹤調(diào)查。到2009年，廣東全省老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行政村公路硬底化建設(shè)已基本完成，一條條新建的老區(qū)水泥公路，是一條條金光大道，打開了山門，促進(jìn)了老區(qū)的資源開發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展。老區(qū)人民高興地說，這是“幸福路”、“致富路”！三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)。老區(qū)人民“看病難”，一直是廣東省老促會十分關(guān)注的問題。為了推動這個問題的盡快解決，從2004年起，省老促會先后三次組織力量進(jìn)行專題調(diào)查研究。在市、縣老促會的配合下，共調(diào)查了80多縣、800多個鎮(zhèn)，摸清了老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生狀況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的困難和問題。省老促會認(rèn)為，解決老區(qū)農(nóng)民“看病難”的問題，要以改造和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為切入點(diǎn)和突破口。從2005年開始，省老促會先后四次向省委、省政府報送調(diào)查報告，建議由省政府撥出?？?，用三年時間，改造建設(shè)好老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。省老促會的建議引起了省委、省政府的重視。2008年8月，廣東省把老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)列入省“十項扶持”中的一項，省政府籌措了8.5億元作為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)的專項資金，開始部署全省老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作。廣東省老促會進(jìn)行的這幾項專題調(diào)查研究，都是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，著眼于老區(qū)實(shí)際問題的解決，不斷改善老區(qū)人民的生存生活狀況。這樣的調(diào)查研究不失為“謀事之基”、“成事之道”。

　　3、籌措老區(qū)建設(shè)科教文衛(wèi)專項基金，推動老區(qū)經(jīng)濟(jì)文化各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)廣東省老促會辦公室主任楊宜森同志介紹，廣東省老促會成立之初，為了幫助老區(qū)群眾解決一些實(shí)際困難，也曾通過“老關(guān)系”，借助“老面子”，向有關(guān)部門、企業(yè)及社會名人來籌措急需的資金。這種做法有一定的效果。但隨著時間的推移，找人要錢要支持要幫助的次數(shù)多了，這個辦法就不很靈驗了。常說“事不過三”，找人要一兩次支持還可以，再要就不好張嘴了。怎么辦呢？廣東省老促會想盡辦法籌措到2000萬資金，用這筆款建立了科教文衛(wèi)基金。這2000萬元不動，把這筆款每年的增值部分用于支持老區(qū)的社會文化各項事業(yè)，特別是發(fā)放烈士后裔助學(xué)金，告慰先烈，激勵后人。從1995年到2006年，省老促會基金資助革命烈士直系親屬子女入學(xué)讀書共撥出831.5萬元，平均每年70萬元。加上各市老促會的配套資金，12年來共發(fā)放烈士后裔助學(xué)金1630多萬元，受助烈士后裔學(xué)生達(dá)26964人次。廣東省老促會對基金的管理非常嚴(yán)格，指定專人負(fù)責(zé)，使用時要經(jīng)基金會審批，年底由審計部門審計。楊宜森主任說，有了這筆基金，對老區(qū)各項文化事業(yè)的支持就有了一定的保證，這是個長效機(jī)制，不用再到處找關(guān)系托人了。他認(rèn)為，在有條件的地方建立這樣的基金是必要的、可行的。

　　4、開展“情系老區(qū)、教育扶貧”活動，建立老區(qū)人才培訓(xùn)基地。革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會要全面發(fā)展，歸根到底要靠人才。廣東省清遠(yuǎn)市老促會為改變老區(qū)缺乏人才的狀況，自2000年開始，與清新縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合舉辦“情系老區(qū)，教育扶貧”活動，共同建立老區(qū)人才培訓(xùn)基地，在老區(qū)、貧困山區(qū)招收扶貧生，開創(chuàng)教育扶貧的新路子。學(xué)校對這些扶貧生實(shí)行優(yōu)惠待遇：一是實(shí)行低收費(fèi)。憑縣級老促會或扶貧辦證明每學(xué)期減免350元學(xué)費(fèi)，孤兒和特別困難的學(xué)生全免費(fèi)；二是學(xué)校與學(xué)生簽訂合同，確保合格學(xué)生畢業(yè)時由學(xué)校安排800元以上的工作；三是軍烈子弟報考，優(yōu)先錄??；四是品學(xué)兼優(yōu)的老區(qū)學(xué)生，由市老促會頒發(fā)獎學(xué)金。2000年到2009年十年間共招收扶貧生2208人。為了使學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)有所長，學(xué)有所用，學(xué)校堅持“仁愛為教，以人為本，以德為先”，加大學(xué)生管理的力度，使學(xué)生的思想品質(zhì)有了較大的提高。學(xué)校還深入開展教學(xué)改革，與大企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，使學(xué)生既能真正學(xué)到扎實(shí)的理論，又能熟練掌握實(shí)際操作技能，從而深受用人單位的歡迎。學(xué)生就業(yè)形勢非常好，供不應(yīng)求，近幾年來共安排扶貧生就業(yè)近1600人。老區(qū)高田學(xué)生涂耀坤學(xué)畜獸醫(yī)專業(yè)，畢業(yè)后，回高田自辦養(yǎng)雞、孵化中心，不但自己致富，而且?guī)尤?zhèn)幾十戶農(nóng)民養(yǎng)雞，創(chuàng)清遠(yuǎn)名牌“鳳翔雞”，年產(chǎn)量達(dá)百萬只，在他影響帶動下，不少村民告別貧困走上致富路。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得到社會和廣大人民群眾一致好評，招生人數(shù)一年上一個臺階，學(xué)生就業(yè)率高達(dá)98%以上，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了“招收一人、教會一人、安置一人、脫貧一戶”的目的。

　　5、挖掘紅色資源，建立革命傳統(tǒng)和愛國主義教育基地。清遠(yuǎn)市老促會在調(diào)查中了解到，好多小學(xué)生不知道家鄉(xiāng)是老區(qū)，不知道自己是老區(qū)的后代，更不知道當(dāng)?shù)氐母锩窢幨泛拖容厒兊挠⑿凼论E，對媒體上宣傳的那些英?？傆X得離自己很遠(yuǎn)，對于今天的幸福生活也并沒有覺得來之不易。為教育這些青少年，老促會和黨史辦、教育局聯(lián)手，在地處老區(qū)的中心小學(xué)搞“思源室”，建設(shè)道德教育平臺。全市建有“思源室”59所，不僅老區(qū)農(nóng)村小學(xué)建，而且擴(kuò)大到鎮(zhèn)一級、縣一級。用清遠(yuǎn)市老促會理事長趙伯杰的話說，“開始時是我們要他們建，現(xiàn)在是他們要我們建”。市里還搞了兩次評比?！八荚词摇钡恼钩鰞?nèi)容一般有三個方面：當(dāng)?shù)氐母锩窢幨泛拖容厒兊墓鈽s事跡；改革開放以來當(dāng)?shù)氐木薮笞兓徒ㄔO(shè)成就；本校優(yōu)秀師生的事跡。展出的內(nèi)容隨著社會的發(fā)展而不斷調(diào)整充實(shí)。“思源室”把歷史和現(xiàn)實(shí)融為一體，豐富多彩，真實(shí)感人，對學(xué)生們是個很好的道德教育載體。到去年年底，全市有80.3萬人參觀了“思源室”，不只是學(xué)生，還有青年農(nóng)民、村干部以至縣、鄉(xiāng)干部，武警官兵、解放軍指戰(zhàn)員。有2萬人留下感言、題詞，有4萬多名學(xué)生寫了感想。人們稱贊“思源室”是具有本地特色的永久性的不走的愛國主義教育基地。參觀的人們說，“思源室”更加煥發(fā)了我們對革命老區(qū)的深厚感情，飲水思源，永不忘本，我們一定要秉承先烈遺志，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，光大革命精神，把自己的家鄉(xiāng)建設(shè)得更好。

　　二、 幾點(diǎn)認(rèn)識

　　廣東省老促會充分發(fā)揮參謀、助手和橋梁、紐帶作用，他們的工作給我們留下深刻印象。我們有這樣幾點(diǎn)認(rèn)識:

　　1、他們堅持工作力度和科學(xué)性的高度統(tǒng)一。廣東省老促會圍繞老區(qū)的“三農(nóng)”問題，搞了三次大規(guī)模、大范圍的調(diào)查研究，每次都是上千人參與，每次都是用兩三個月的時間，每次都寫出幾十篇有分量的報告，可見工作力度之大，而調(diào)查研究本身就是在講科學(xué)性。當(dāng)他們認(rèn)識到老區(qū)存在困難很大，要解決的問題很多時，就一個一個地專項解決，由解決“讀書難”，到解決“行路難”，然后是解決“看病難”?？梢娝麄兊墓ぷ骱苤v科學(xué)性，而解決每一個專項難題也需要很大的工作力度。廣東省老促會的工作力度大，又很講科學(xué)性，是工作力度和科學(xué)性的完美統(tǒng)一。

　　2、他們堅持工作內(nèi)容、工作方法的不斷創(chuàng)新。廣東省清遠(yuǎn)市老促會針對老區(qū)缺乏人才的問題，建立老區(qū)人才培訓(xùn)基地，這是一個創(chuàng)新。針對青少年學(xué)生不了解當(dāng)?shù)囟窢幨返膯栴}，建立進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的“思源室”，也是一個創(chuàng)新。這些創(chuàng)新不是他們主觀臆想出來，而是從實(shí)際情況出發(fā)，著眼于解決老區(qū)人民的實(shí)際問題。廣東省老促會的工作與時俱進(jìn)，不斷有所創(chuàng)新，源于他們對老區(qū)人民的深厚感情，源于他們的政治責(zé)任意識，這是事情的本質(zhì)。

　　3、他們堅持把老促會的調(diào)研成果變成黨委的決策、政府的行為，貫徹到底，落到實(shí)處。老促會是個社會團(tuán)體，沒有決策權(quán)，也沒有行政權(quán)，沒有黨委、政府的重視和支持，將寸步難行，一事無成。黨委、政府的重視和支持是要爭取的，這種爭取要積極主動，要堅持不懈，也要會抓機(jī)遇。廣東省老促會在這方面做得非常好。為了解決老區(qū)人民的“看病難”，他們多次向省委、省政府呈送報告，一次不行就兩次，兩次不行就三次。廣東省委書記汪洋同志對老促會的同志們說，老區(qū)人民看病難問題，你們一而再、再而三地提出來，事不過三，要下決心把它解決了。廣東省老促會憑著這種韌勁和耐性，把老促會想辦要辦的事，變成黨委、政府馬上辦抓緊辦的事，為老區(qū)人民辦了很多實(shí)事好事。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　學(xué)習(xí)廣東省老促會的經(jīng)驗，對照我們自身的工作，有這樣幾點(diǎn)建議：

　　1、調(diào)查研究這項基本工作要堅持不懈地抓下去，要提高水平，特別要出成果。說到底，調(diào)查只是個“半拉子工程”，調(diào)查之后要有科學(xué)的分析，有深入的研究，提出合理的、可行的、建設(shè)性的建議，呈送省委、省政府及相關(guān)部門。根據(jù)我省老區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，建議我們省老促會的調(diào)研，還是圍繞老區(qū)群眾的“上學(xué)難”、“行路難”、“看病難”、“飲水難”等突出問題來進(jìn)行。

　　2、宣傳老區(qū)的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。要緊緊圍繞全面促進(jìn)老區(qū)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會這條主線，用光榮的革命傳統(tǒng)感染人，用輝煌的革命歷史震撼人，用不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)的精神打動人，用自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展的業(yè)績激勵人。最好能和省委宣傳部聯(lián)合召開一次全省老區(qū)宣傳工作會議，組織媒體記者、企業(yè)家、青年志愿者搞一次老區(qū)行，提升老區(qū)宣傳的水平。建議通過省委宣傳部，在主流媒體上開設(shè)老區(qū)建設(shè)的專欄、專題，拍攝反映老區(qū)變化的電視片。有條件的地方，可以搞像廣東清遠(yuǎn)“思源室”那樣的革命傳統(tǒng)和道德教育的陣地?？傊?，宣傳老區(qū)聲勢要大一點(diǎn)，形式要活一點(diǎn)，本地特色要濃一點(diǎn)，力爭搞出我們自己的“鄉(xiāng)土教材”。

　　3、大力營造反哺老區(qū)、建設(shè)老區(qū)的濃厚社會氛圍。明年4月2日是云川書記關(guān)于老促會工作的批示一周年，建議抓住這個契機(jī)，召開一次規(guī)模大、規(guī)格高、影響深遠(yuǎn)的全省性的會議，更加廣泛地動員社會力量支持老區(qū)。我們已經(jīng)和省工商聯(lián)、省光彩會簽訂了關(guān)于加強(qiáng)合作共同促進(jìn)老區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的協(xié)議，要落實(shí)好這個協(xié)議，進(jìn)一步動員這些民營企業(yè)家，特別是省老促會理事，為支持老區(qū)不斷做出新貢獻(xiàn)。

　　4、進(jìn)一步抓好老促會自身建設(shè)。廣東省老促會的自身建設(shè)抓得很好，資料齊全，管理規(guī)范，學(xué)習(xí)氣氛很濃。我們省老促會也要突出抓好自身的學(xué)習(xí)。根據(jù)十七屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的精神，我們已建立黨支部，黨支部在這方面要充分發(fā)揮作用。通過學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，我們省老促會將更好地發(fā)揮作用，向老區(qū)人民交上一張滿意的答卷。

二○○九年十一月三十日