立足新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局

充分發(fā)揮老促會作用 促進新時代老區(qū)振興發(fā)展

——在省老促會五屆二次常務(wù)理事會暨會長座談會上的講話

姜德果

二0二一年三月十八日

今天會議的主題是討論修改2021年工作要點。剛才，聽了大家的交流發(fā)言，很受啟發(fā)。下面，就如何做好今年的工作講幾點意見，供大家參考。

一是加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)總書記近期重要講話和中央關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策精神。學(xué)習(xí)是做好工作的基礎(chǔ)，這一點看來大家已經(jīng)形成共識，我們今年工作的重點首先就是要加強學(xué)習(xí)。今年2月25日，隨著習(xí)總書記的莊嚴宣告，我國脫貧攻堅取得全面勝利，“三農(nóng)”工作的重心實現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。從現(xiàn)在開始，我們老區(qū)建設(shè)正式進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段。習(xí)近平總書記非常重視革命老區(qū)的發(fā)展，提出了“兩個更好”的要求。在中央1號文件、省委1號文件中都有體現(xiàn)，特別是國務(wù)院發(fā)的3號文件，通篇就是關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見。這個《意見》是我們做好老促會工作應(yīng)該長期遵循的綱領(lǐng)性文件，文件體現(xiàn)了堅持以老區(qū)人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，走出一條新時代老區(qū)振興發(fā)展新路。同時明確了直到2035年革命老區(qū)振興發(fā)展的任務(wù)和目標，可以說國務(wù)院3號文件，既管當前又管長遠，從第二章到第四章，從鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，補齊公共服務(wù)短板等三個方面，明確了新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展9個領(lǐng)域的重要任務(wù)，應(yīng)該說非常具體，很有針對性，干貨多，含金量高。特別是文件的第二部分，圍繞著鞏固拓展脫貧攻堅成果，因地制宜推進振興發(fā)展，這里講了5年過渡期間的有關(guān)政策，有連續(xù)性，要用好，同時對不同區(qū)域有一系列的特殊政策支持，其中點到了“太行”，重點對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，這個起碼涉及到我們省二、三十個縣（市）。文件的第三部分，“促進實體經(jīng)濟發(fā)展，增強發(fā)展活力”。這個是圍繞著完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新能力，出臺了一系列政策。第四部分是提升公共服務(wù)質(zhì)量，弘揚傳承紅色文化，促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，也有一系列的政策。總之、這個文件的主體二、三、四部分是9個方面，至少有50條左右的具體支持政策是適合河北的。

為什么我們要學(xué)習(xí)？因為只有把講話學(xué)好，把文件學(xué)好，才能在實際工作中用好。特別是3號文件，其中有許多具體政策，我們一定要搞清楚。前不久，國家發(fā)改委專門開了會，將來還要出臺相關(guān)政策，都是為了落實國務(wù)院的文件，也有真金白銀。所以我非常贊成大家講的，就是今年工作要點要把學(xué)習(xí)放在第一位。我們老促會多數(shù)是老同志，只有重視學(xué)習(xí)，才能準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，理解新發(fā)展格局。我們要做好老促會工作，起碼把這“三新”弄清楚、整明白。因為新發(fā)展階段帶來了新形勢、新主題、新任務(wù)。要適應(yīng)新形勢，解決新問題，就要以新發(fā)展理念做指導(dǎo)，不能再靠傳統(tǒng)的資源能源原材料拉動，更不能犧牲環(huán)境。這種新發(fā)展階段，新發(fā)展理念下的新格局，就是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。在新階段、新理念、新格局這樣一個戰(zhàn)略機遇期，我們來理解老區(qū)振興發(fā)展，才能突出我們自己的工作重點，才能科學(xué)準確地對我們老區(qū)建設(shè)定位，或者說決定我們老促會工作的定位。我們的工作還要強調(diào)有抓手，有載體，發(fā)揮咱們的比較優(yōu)勢，不管學(xué)習(xí)宣傳，調(diào)查研究還是動員社會力量為老區(qū)發(fā)展做貢獻，都要謀劃出有影響、能見到效果的具體活動，干一件成一件。

二是以建黨100周年為契機，大力宣傳革命老區(qū)，不斷增強紅色文化的影響力。這些，我不多講了，大家都說了，都挺好，一定要樹立機遇意識。2月20日，總書記在黨史學(xué)習(xí)教育會上動員講話，就是要我們弘揚老區(qū)精神，傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人的精神血脈，這是百年難逢的機遇。宣傳工作是咱們?nèi)笾饕ぷ髦?，一切工作都要按照總書記學(xué)習(xí)教育的講話，借助于100周年的契機。讓紅色文化和老區(qū)精神廣泛地深入廣大干部群眾，真正地起到教育鼓舞凝聚人們的精神力量。所以組織的這些活動大家要做好。包括出書，包括掛牌，包括培訓(xùn)這些活動為什么安排在6月份，也是想著在七一之前，為建黨100周年獻禮，同時對我們的工作節(jié)點也是一個督促。

三是切實搞好調(diào)查研究，為革命老區(qū)振興發(fā)展建言獻策。關(guān)于調(diào)研大家提的挺好，因為我們老促會是黨委政府聯(lián)系革命老區(qū)和老區(qū)人民的橋梁和紐帶。所謂橋梁和紐帶，一個是黨委政府的參謀助手，一個是反映老區(qū)人民的愿望要求，是老區(qū)人民的傳聲筒，所以當好參謀助手也好，反映老區(qū)的意見要求也好，急老區(qū)所急所需也好，都體現(xiàn)我們對老區(qū)的感情，都要落實到為“兩個更好”服務(wù)上。說實話，咱們雖然是去過一些老區(qū)村，但是真正對老區(qū)村、老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有老區(qū)如何實現(xiàn)振興，我們的認識和理解往往還比較膚淺，只有真正深入到基層掌握實際情況，才能提出有真知灼見的意見建議。我們面臨的新階段，新理念，新格局這“三新”不是口號，目前確實有一些新業(yè)態(tài)、新模式、新事物是過去沒有的，我們不深入調(diào)查不深入研究，連概念都不知道，更別說幫助推行了。年前到行唐看了一個叫金豐公社，幾個從城里回來的年輕人搞的合作社，又是一家種地的公司，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，規(guī)模搞的很大，很受群眾的歡迎。這個模式其他地方?jīng)]見過，行唐這個模式特別好，適合生產(chǎn)力發(fā)展水平和要求。咱們過去大躍進和文革時期生產(chǎn)關(guān)系可能超前了，現(xiàn)在看有時候生產(chǎn)關(guān)系落后了，也是影響發(fā)展。這些新生事物如果你不深入調(diào)研，就弄不明白。所以調(diào)研要選準題目，這大家可以研究。因為落實1號文件3號文件都需要很好的調(diào)研，你要不調(diào)研，怎么能提出好的有針對性、前瞻性的意見建議來？省老促會的《通訊》第5期發(fā)了一個滄州老促會的調(diào)研報告，市委的主要領(lǐng)導(dǎo)評價很高，要求主管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門抓好落實。今后新發(fā)展階段的主題，是高質(zhì)量發(fā)展。咱們老促會的調(diào)研高質(zhì)量、高水平，才能有為有位。

四是我們在用好國發(fā)3號文件，爭取政策支持的同時，也要注重發(fā)揮市場的作用，秉持開放的理念，推動老區(qū)振興發(fā)展。事實上，往往越是老區(qū)，越需要開放開發(fā)，越需要引進新理念，越需要利用好兩個市場，兩種資源。這就需要我們發(fā)揮好動員職能，鼓勵更多的城里人、外來人、年輕人關(guān)注老區(qū)，獻身老區(qū)。老區(qū)精神要弘揚，老區(qū)人民是老區(qū)鄉(xiāng)村振興的主體，但這不影響引進先進生產(chǎn)力，甚至更需要用市場機制吸引市場主體切入，走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，因此要解放思想，嘗試把一些新生力量，新興的先進生產(chǎn)力的代表，吸引到老區(qū)的鄉(xiāng)村振興上來。這也是一個調(diào)研題目，也是咱們更應(yīng)注重的市場機制。

五是強化使命擔當，在鄉(xiāng)村振興中為老區(qū)發(fā)展做出新貢獻。大家發(fā)言講到市縣老促會的工作條件等問題，這些我都理解，這里我想強調(diào)兩點，一是用好中辦64號文件，這個文件對老促會的定位是中央的態(tài)度，要理直氣壯地用好；二是我們自己積極努力奉獻，有所作為，特別是強化使命擔當，在鄉(xiāng)村振興當中為老區(qū)發(fā)展作出新貢獻。既要有責任感也要有使命感，既要用真情也要有激情，既防止發(fā)牢騷討人嫌，也得敢說真話進諍言。只有我們自己無私奉獻，包括有情懷有境界，才能動員、，鼓舞社會力量為老區(qū)做貢獻，才能感動一些部門為老促會的工作來做貢獻。發(fā)揮我們老促會不可替代的作用。有這種情懷，有這種使命感了，好多問題可能就解決了。

關(guān)于今年的工作要點，我聽大家的發(fā)言，講的都挺好，怎么把學(xué)習(xí)放在更加重要的位置，地方的紅色基地怎么用好，包括掛牌也好，具體工作中大家提的這些建議，會后再修改完善。咱們上下共同努力，爭取2021年老促會工作取得新的更大的成績。

謝謝各位！