太行巍峨果飄香

——阜平縣脫貧攻堅紀實

●劉寒凝   李秀芹

早春的阜平，草木蔥蘢，生機盎然。

這里是習(xí)近平總書記牽掛的地方。2012年12月29日至30日，他到阜平考察扶貧開發(fā)工作，對貧困地區(qū)全面建成小康社會作出重要指示。

2013年，阜平縣被國務(wù)院扶貧辦確定為“燕山-太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣”，在全國縣域發(fā)展和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場先行先試，創(chuàng)經(jīng)驗、趟路子。

此后，阜平人肩負起國家使命與歷史責任。阜平縣委、縣政府在中央和省、市及社會各界支持幫助下，牢記總書記囑托，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

五年多來，圍繞“兩不愁三保障”這一核心，該縣緊緊抓住建立在富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)基礎(chǔ)上群眾收入的提高，建立在易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上的住房條件的改善，建立在學(xué)校硬件建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量水平提升和貧困學(xué)生救助基礎(chǔ)上的教育保障，建立在城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系完善和新農(nóng)合報免后再次補償基礎(chǔ)上的醫(yī)療保障，建立在低保水平提升和養(yǎng)老服務(wù)體系完善基礎(chǔ)上的社會兜底和保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等五方面，加快步伐，攻堅克難。

成績?nèi)绾?？在座座拔地而起的建筑中，張張?zhí)崫M足的笑臉上，在巍峨的山間、飄香的枝頭，我們找到答案。

綠了荒山，樂了百姓

大道村。曾經(jīng)的荒山禿嶺，變成一望無際的梯田。近3000畝高山蘋果、玉露香梨等果樹漫山遍野，蔚為壯觀。

“以前這里是深山老林，一般不敢上山。做夢都想不到，現(xiàn)在俺每天順著平坦大道騎車上山，在山上打工賺錢?！贝迕褛w淑梅笑得合不攏嘴，“平時就是除草、摘果、裝箱，活兒不累，還能顧家，外村人都羨慕！”

阜平縣坐落于八百里太行深處，人稱“九山半水半分田”。2013年以來，該縣把推進荒山整治開發(fā)作為加快脫貧致富建小康的戰(zhàn)略突破口。

2015年7月，阜平縣政府與河北乾元農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司合作，啟動實施大道村土地整治項目，高標準開發(fā)治理，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。村民以土地入股，參與開發(fā)經(jīng)營，實現(xiàn)租金收入、股金收入、薪金收入，成為“三金”農(nóng)民。

“從項目開工我就在這兒打零工，每年除了流轉(zhuǎn)3畝土地獲得2400元底金外，一年下來打零工能掙15000元，以后還能得到分紅，日子會一天比一天強！”村民顧云信心滿懷。

“我們的目標是開發(fā)荒山10000畝?！惫靖笨偨?jīng)理張國威說，“繼續(xù)做好果樹管理，增加產(chǎn)量和收益，同時規(guī)劃旅游觀光、休閑采摘等富民產(chǎn)業(yè)，帶動周邊村民都致富。”

只要有信心，黃土變成金。截至2017年，阜平縣完成立項新增耕地9.4萬畝，覆蓋到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個行政村3萬余人，項目區(qū)群眾人均增收1800元。

到2019年，該縣計劃將52萬畝荒山基本整治完畢，預(yù)計可新增耕地20萬畝左右，相當于在耕地面積上再造一個阜平。

脫貧靠政策，富民靠產(chǎn)業(yè)?？h委書記劉靖多次強調(diào)，抓產(chǎn)業(yè)覆蓋，實現(xiàn)多點支撐長效增收，著力構(gòu)建“長短結(jié)合、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，在擴大規(guī)模、提升效益、完善利益聯(lián)結(jié)機制上下功夫。

如果說，林果產(chǎn)業(yè)是長效富民產(chǎn)業(yè)，那么，食用菌產(chǎn)業(yè)就是“短平快”富民產(chǎn)業(yè)。

色嶺口食用菌園區(qū)，占地312畝，香菇大棚101棟，讓該村村民在家門口就有錢賺。

“今年承包兩個大棚的農(nóng)戶，好好管理的賺錢已有十來萬?！贝逯庞窳终f，全村有20戶村民承包大棚當了“老板”。

除了當“老板”，還可以打零工?！熬艏庸ぁ⑾愎焦芾?、采摘等各環(huán)節(jié)都需要勞力?！倍庞窳终f，“園區(qū)投產(chǎn)以來，月均用工在300人以上，吸引了周邊村的閑散勞力。每人月均收入兩千元?！?/span>

目前，像這樣的百畝以上園區(qū)阜平縣有54個，棚室4000余棟，覆蓋到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個行政村，輻射帶動農(nóng)戶1.5萬余戶，其中貧困戶4210戶，戶均增收兩萬元。

政府+金融+科研+龍頭+園區(qū)+農(nóng)戶的“六位一體”，以及企業(yè)負責建棚、品種、制袋、技術(shù)、品牌、銷售六統(tǒng)一，農(nóng)戶分戶栽培管理的“六統(tǒng)一分”模式，完善了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了經(jīng)濟效益，做響了“老鄉(xiāng)菇”品牌。

2018年，阜平縣將新建高標準出菇棚2000棟，香菇達到1.9萬畝，黑木耳0.2萬畝，栽培總量達到1.2億棒，覆蓋貧困戶5600戶1.23萬人。

富了教育，強了動力

習(xí)近平總書記明確提出：治貧先治愚。“在阜平縣，貧困家庭的孩子如果通過普通教育進不了大學(xué)，往往陷入打工沒技術(shù)、創(chuàng)業(yè)沒門路、務(wù)農(nóng)沒出路的窘境。等待他們的，是和父輩一樣受窮。如何切斷貧困代際傳遞的鏈條，是擺在職業(yè)教育者面前的難題?！备菲娇h教育局局長李炳亮說。

阜平縣職教中心開啟了以職業(yè)教育引領(lǐng)太行深山區(qū)貧苦農(nóng)民脫貧致富之路。食用菌、富硒西瓜、特色林果、農(nóng)家樂經(jīng)營、農(nóng)村電子商務(wù)等培訓(xùn)班遍地開花。

黑崖溝高小紅報了名。學(xué)成第二年，她開辦了農(nóng)家樂“黑崖人家”，村民都圍攏過來向她取經(jīng)?！敖逃蝗耍瑤右粦?，影響一片”的局面正在形成。

職教中心還與一汽、上汽、長安、比亞迪4家車企合作建立夢翔汽車培訓(xùn)基地，已累計招生2802名，有1651名學(xué)生在車企就業(yè)和實習(xí)，年人均收入3 — 5萬元，實現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。

2017年，在河北、山西兩個省11個貧困縣“9+2”職教協(xié)作區(qū)基礎(chǔ)上，在國管局、教育部支持下，組建了以阜平縣職教中心為核心示范校，涵蓋京、冀、晉、蒙4省（市、區(qū)）6市33個貧困縣的北京-燕太片區(qū)職教扶貧協(xié)作區(qū)，全面提升職教扶貧能力。

目前，北京-燕太片區(qū)職教扶貧協(xié)作區(qū)成員校達到51所，一汽、上汽、長安、北汽、比亞迪和京東集團、中華愛心基金會等12個企業(yè)及基金會加入?yún)f(xié)作區(qū)。

越來越多人像高小紅一樣，靠知識和智慧開始走上致富道路。

職業(yè)教育只是阜平縣教育發(fā)展的一個縮影。

五年多來，阜平縣累計完成投資14.17億元，著力改善教育硬件環(huán)境。13所農(nóng)村寄宿制學(xué)?？⒐ね度胧褂茫行Ы鉀Q了農(nóng)村孩子上學(xué)難問題?？偼顿Y12億元的職教學(xué)校新校區(qū)建設(shè)完工。今年以來，全縣正重點推進12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、4個深度貧困村幼兒園和史家寨、城南莊等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中改造提升建設(shè)。

五年多來，阜平縣提升教育教學(xué)水平。與衡水一中、保師附校等省市名校建立合作關(guān)系，引進優(yōu)秀管理團隊和師資力量。今年，將加快實現(xiàn)高中階段、義務(wù)教育、學(xué)前教育對接名校全覆蓋。

五年多來，阜平縣認真落實貧困學(xué)生救助政策。縣財政每年編列預(yù)算1300萬元，設(shè)立貧困學(xué)生救助基金，建立起從學(xué)前教育到大學(xué)貧困生全覆蓋救助體系，已累計救助9633人次。今年，該縣在確保建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋基礎(chǔ)上，確保九年義務(wù)教育鞏固率達到98.5%以上。

在樓房村，高二學(xué)生朱花的母親剛因癌癥去世，哥哥殘疾無勞動能力，年邁的父親打工維持生計。除享受國家“三免一助”補貼，朱花每年還能收到縣教育扶貧款6000元，上二年級的妹妹每年有1500元補助。

是教育扶貧政策，給了姐妹倆求學(xué)的底氣。

搬了新居，有了奔頭

樓房村村民住進了樓房，這是以前不能想象的。90歲的村民李心作說：“村里住著這么好，誰還想去縣城！”

樓房村是阜平縣西部山溝里的一個小村。以前，228戶662口人分散居住在9個自然村，條件艱苦。能到縣城買套樓房，過上整潔舒適的生活，是夢想。

2017年10月，樓房村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目落地完工。村民們“以舊換新”喬遷新居，再拿上政府給的安家補貼，個人“不花一分錢”就搬進了“新家”。

9棟樓房坐落在山間三個平臺上，健身、休閑設(shè)施齊備，保安、保潔、維修等免費的物業(yè)服務(wù)貼心周到。

“要留得住，更要能致富。”連日來，村支書李喜紅盯著村民活動中心加緊建設(shè)，督促著手工業(yè)加工廠盡快投入使用，“村里有光伏發(fā)電、養(yǎng)殖等集體經(jīng)濟項目，再加上加工廠的投入使用，一定能讓大伙兒既安居又樂業(yè)?！?/span>

李喜紅說得沒錯。朱國利以前在縣城里送水，一年到頭顧不上家，沒有休息日。這下，他用舊房置換了106平方米新房。與朋友一起流轉(zhuǎn)閑置土地，投資辦起了養(yǎng)豬場，過上了有錢賺有奔頭的小日子。

阜平人生活的變化，的確有目共睹。

五年多來，阜平縣把易地搬遷扶貧與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進新型城鎮(zhèn)化、治理空心村結(jié)合起來，正全力改善群眾住房條件。

五年多來，阜平縣抓好醫(yī)療保障，實施了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，醫(yī)療硬件環(huán)境得到顯著改善。與上級醫(yī)院合作共建，通過派駐醫(yī)療團隊駐點幫扶和選派技術(shù)骨干外出進修等形式提升診療水平。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上，先后建立農(nóng)村大病患者及特殊慢性病患者再次補償；農(nóng)村60歲以上老人縣內(nèi)住院費用100%報銷；農(nóng)村重特大疾病醫(yī)療專項救助等機制，多層次的醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，有效解決了困難群眾“無錢治病、因病致貧”的問題。

同時，在上級低保補差資金的基礎(chǔ)上，該縣持續(xù)加大財政投入力度，確保低保保障標準不低于貧困線水平，對農(nóng)村喪失勞動能力、無法自主脫貧群眾全部享受政策“兜底”。在落實好農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險政策的基礎(chǔ)上，實施了縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，覆蓋全縣域的搬遷式扶貧養(yǎng)老服務(wù)體系正加快建立。

……

在社會各界共同努力下，截至2017年底，阜平縣貧困人口由2014年初建檔立卡時的10.81萬人下降到2.66萬人，貧困發(fā)生率由54.4%下降到13.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到7405元，比2012年的3262元增加4143元。

惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。

這份沉甸甸的成績單，凝聚了力量，彰顯了信心。

目前，阜平縣脫貧攻堅工作進入到爬坡過坎、攻堅拔寨的沖刺階段，有了這力量和信心，在決戰(zhàn)決勝的道路上，阜平一定不負眾望。