我省各地把解決困難群眾“兩不愁三保障”問題
擺在更加突出位置，確保貧困人口今年脫貧
● 述 評
到2020年穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系脫貧攻堅戰(zhàn)質量。今年以來，我省聚焦底線任務，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，確保實現33萬貧困人口脫貧，剩余貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。
“我喜歡上學”。教育扶貧，讓平山縣北冶小學五年級學生楊偉紅的這個最樸素的想法得以實現。石家莊外國語教育集團調動了很多學生和家長參與教育扶貧，不斷到楊偉紅家走訪看望，感化了本想讓楊偉紅輟學打工的父母，讓他們明白讀書才會改變命運，才能使貧困不再延續(xù)。
再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。我省實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，在原先試點工作的基礎上，自今年秋季學期開始，將全省103個縣（市、區(qū)）農村小學生納入營養(yǎng)改善計劃地方試點實施范圍，為試點地區(qū)學生每天提供一盒學生牛奶、一個雞蛋，目前已下達省級補助資金3億元，預計新增受益學生約277萬人。在義務教育階段，我省實行“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務教育階段公辦學校學生免除學雜費；民辦學校學生按照現行標準，相應降低義務教育學生收費；為所有城鄉(xiāng)義務教育階段學校學生免費提供國家規(guī)定課程教科書；按照小學每生每年1000元、初中每生每年1250元的標準，補助家庭經濟困難寄宿生生活費。今年，我省將鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設列入“雙創(chuàng)雙服”活動20項民心工程，年度目標新建、改擴建校舍50萬平方米，省級財政已安排5億元用于標準化建設工程。
“先看病后付費，這下不用著急了?！笔芤嬗诮】捣鲐?，辛集市前營鄉(xiāng)桃園村貧困戶梁中玉到醫(yī)院看病感覺心里踏實了。辛集市積極落實健康扶貧工程，全面推進“先診療后付費”政策，實行貧困戶患病先看病后付費，切實解決低收入群體“生不起病，住不起院，看不起病”問題。
基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助，是防止老百姓因病返貧的重要保障。我省抓住春節(jié)農民返鄉(xiāng)有利時期，集中開展了以家庭醫(yī)生簽約服務、大病集中救治、惠民政策宣傳等為主要內容的健康扶貧冬季暖心服務行動，進一步提升了貧困人口的獲得感、幸福感。下一步，我省將堅持問題導向，實施縣醫(yī)院能力建設、“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機制建設、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設三大攻堅戰(zhàn)役，著力實施醫(yī)療保障救助、大病集中救治、慢病規(guī)范管理、醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施達標、基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培植、公共衛(wèi)生保障、醫(yī)聯體建設、“鄉(xiāng)村一體”管理試點建設等八個專項行動，推動健康扶貧納入健康河北戰(zhàn)略。
“住在新房子里好開心?！倍嗵澚宿r村危房改造，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)屯莊營鄉(xiāng)田寨村五保戶田秋生得以搬進新居。田秋生以前住的房子是上世紀60年代蓋的，窗戶透風、房頂漏雨，前幾年檁條還斷了一根，很不安全。
住房安全越來越有保障。我省扎實推進建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象危房改造工作，2018-2019年度安排農村危房改造任務49255戶，截至今年3月底已竣工46954戶、竣工率95.3%，6月底前可全部竣工。
為確保貧困農戶住房安全有保障，我省統(tǒng)籌中央和省級資金，確定省以上危房改造補助標準，對深度貧困村，新建住房平均每戶補助3.5萬元，修繕加固住房平均每戶補助1.3萬元；對深度貧困縣，新建住房平均每戶補助2.8萬元，修繕加固住房平均每戶補助1萬元；對其他貧困縣，新建住房每戶補助2.3萬元，修繕加固住房每戶補助0.8萬元；對貧困縣以外的縣（市、區(qū)），新建住房每戶補助2萬元，修繕加固住房每戶補助0.6萬元。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌各級補助資金，確定當地分類分檔次具體補助標準，并根據實際制定兜底解決特困農戶住房安全的具體措施。
從我省實際情況看，飲水安全也是實現“兩不愁三保障”的一個難點。今年，我省著力抓好飲水安全保障，深入實施農村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜推進多種形式的供水工程項目建設，提高貧困村自來水普及率、集中供水率和供水保證率。2019年，全省計劃安排各類資金7.35億元，全面解決44個縣、18萬貧困人口的飲水安全鞏固提升問題。
深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅決戰(zhàn)階段“難啃的硬骨頭”。為解決深度貧困地區(qū)“兩不愁三保障”突出問題，我省以206個深度貧困村為重點，抓好“雙基”提升，切實改善貧困村人居環(huán)境和發(fā)展條件。目前，中央和省財政專項扶貧資金已下撥張承保三市53.02億元，安排10個深度貧困縣34.47億元。
在兜底政策方面，我省加大低保擴面提標力度，加快深度貧困縣農村特困人員供養(yǎng)服務機構建設，提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率，10個深度貧困縣農村低保對象在原來基礎上每人每月增加15元救助補助。
同時，我省建立完善深度貧困地區(qū)脫貧攻堅跟蹤監(jiān)測和預警評估機制。對貧困發(fā)生率在7%以上的陽原、尚義、沽源、康保、淶源等5個深度貧困縣和貧困發(fā)生率在20%以上的深度貧困村，重點跟蹤政策落實和脫貧攻堅任務完成等情況，及時預警和糾偏，確保脫貧工作質量。
