試點(diǎn)先行 破解難題

承德市老促會(huì)

（2018年11月1日）

2017年，我們接到省老促會(huì)的6月26日《通知》后，立刻組織駐會(huì)和相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)編纂革命老區(qū)發(fā)展史《叢書》的重要意義，對按時(shí)按要求完成編纂任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真研究。通過學(xué)習(xí)大家認(rèn)識(shí)到，編纂《革命老區(qū)發(fā)展史》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揚(yáng)紅色資源優(yōu)勢，深入進(jìn)行黨史、軍史、老區(qū)革命史優(yōu)良傳統(tǒng)教育，把紅色基因代代傳下去”的指示，和中辦發(fā)（2015）64號(hào)文件中提出的“積極支持老區(qū)精神挖掘整理工作，扶持創(chuàng)作一批反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，展現(xiàn)老區(qū)精神風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品”的具體體現(xiàn)。同時(shí)，也是進(jìn)一步弘揚(yáng)老區(qū)精神，不忘初心，牢記使命，凝聚力量，砥礪奮進(jìn)，動(dòng)員老區(qū)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與全國人民一同步入小康社會(huì)的重要舉措。

承德市8個(gè)縣（自治縣、市）中，有6個(gè)老區(qū)縣（自治縣、市）。上世紀(jì)90年代初，8個(gè)縣都成立了老促會(huì)。2017年10月23日，在全省老區(qū)工作座談會(huì)上，王玉梅會(huì)長提出，圍場、隆化兩縣不是老區(qū)縣，但有老區(qū)村，也要編纂《革命老區(qū)發(fā)展史》。這樣，承德全市8個(gè)縣都有編纂任務(wù)。我們根據(jù)各縣老促會(huì)實(shí)際情況，和《叢書》編纂“協(xié)調(diào)工作在市、具體編纂在縣”的特點(diǎn)，確定了“統(tǒng)一部署、試點(diǎn)先行、規(guī)范運(yùn)作、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路。下面，把承德市工作進(jìn)展情況做一簡要匯報(bào)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織，先行試點(diǎn)。我們認(rèn)識(shí)到《革命老區(qū)發(fā)展史》屬于史志類叢書，時(shí)間跨度大，政治性、專業(yè)性強(qiáng)，單純依靠各縣老促會(huì)的自身力量很難完成。必須形成市縣黨委政府重視、有關(guān)部門積極參與、落實(shí)專門班子寫作、老促會(huì)牽頭負(fù)責(zé)的工作格局，才能確保這項(xiàng)工作按時(shí)完成。為此，市老促會(huì)做了三件事，一是專題向市委辦公室遞交了《關(guān)于按上級(jí)要求啟動(dòng)〈革命老區(qū)發(fā)展史〉編纂工作有關(guān)問題的報(bào)告》，并就編纂工作向市委進(jìn)行了匯報(bào)，提出了具體實(shí)施意見，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，隨即市委辦公室以明傳電報(bào)的形式，向各老區(qū)縣轉(zhuǎn)發(fā)了市老促會(huì)的《報(bào)告》，要求有關(guān)縣對《革命老區(qū)發(fā)展史》編纂工作給予高度重視和支持。二是成立了承德市《革命老區(qū)發(fā)展史》叢書編委會(huì)。市委常委、市委秘書長丁偉任顧問，市老促會(huì)會(huì)長鄭曉東、常務(wù)副會(huì)長陳慶武任正副主任，市黨史辦主任、市地方志辦公室主任、市扶貧開發(fā)辦主任、市老促會(huì)副會(huì)長兼秘書長為編委會(huì)成員，并抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)編纂工作的督導(dǎo)。同時(shí)要求，各縣都要成立編委會(huì)，從縣直有關(guān)部門抽調(diào)編纂人員、并在經(jīng)費(fèi)方面給予支持。三是我們選擇基礎(chǔ)條件好和寫作力量強(qiáng)的承德縣，作為《叢書》編纂工作試點(diǎn)，先行一步，力爭2018年底全面完成編纂任務(wù)。市老促會(huì)就試點(diǎn)縣問題，專門到承德縣向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通，落實(shí)了編纂機(jī)構(gòu)、主管領(lǐng)導(dǎo)、編寫人員和經(jīng)費(fèi)等問題。成立了由縣委常委、宣傳部部長辛世儒負(fù)總責(zé)，老促會(huì)會(huì)長劉廣明，老促會(huì)副會(huì)長兼秘書長、縣老干部局副局長陳朝翔為負(fù)責(zé)人的編纂班子，指定和抽調(diào)了專職寫作人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，很快啟動(dòng)了編纂工作，在全市起到了很好地示范帶動(dòng)作用。

二是突出重點(diǎn)，破解難題，穩(wěn)步推進(jìn)。近些年來，承德市各縣都先后開展了《黨史》《革命史》《地方志》和本地特色明顯的“紅色書籍”編纂工作，為《革命老區(qū)發(fā)展史》編纂打下了很好的基礎(chǔ)條件。但是，從各縣老促會(huì)人員構(gòu)成看，受年齡大，編寫知識(shí)不足等因素限制，很難獨(dú)立按要求完成編纂任務(wù)。誰來寫、怎么寫、寫什么？是編纂工作的三大難題，對此，我們采取了三項(xiàng)措施：一是搭建專門寫作班子。市老促會(huì)通過電話溝通、召開會(huì)議等形式，向各縣詳細(xì)推介了試點(diǎn)縣承德縣“縣委宣傳部牽頭負(fù)總責(zé)、縣直相關(guān)部門參與、縣老促會(huì)督導(dǎo)協(xié)調(diào)抓落實(shí)”的做法，各縣很快破除了畏難情緒，搭起了寫作班子，解決了“誰來寫”的問題?，F(xiàn)在看，參與編纂工作最多的縣有十幾個(gè)人，最少的也有五六個(gè)人。二是細(xì)化編纂提綱。2017年11月初，我們參照省老促會(huì)印發(fā)的四川雅安《革命老區(qū)發(fā)展史》編纂提綱，通過細(xì)化，撰寫了承德市《革命老區(qū)發(fā)展史》編纂?yún)⒖继峋V，解決了“寫什么”的問題。如：我們在提綱中提出，在“革命史”方面，要以“傳播紅色文化，傳承紅色基因”為重點(diǎn)，突出老區(qū)人民的歷史貢獻(xiàn)，突出重大歷史事件、革命歷史人物和著名英模英烈、歷史遺址、紀(jì)念場館等紅色文化資源的記述。對于“發(fā)展史”部分，我們提出，重點(diǎn)寫十一屆三中全會(huì)以來，特別是十八大以來的發(fā)展成果，重點(diǎn)寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的發(fā)展成就，革命老區(qū)的巨大變化和先進(jìn)典型，充分展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)、特色、特點(diǎn)，力爭把《革命老區(qū)發(fā)展史》編纂成為一部有質(zhì)量、有特色、有價(jià)值的歷史文獻(xiàn)書籍。三是倒排工期。編纂工作開始以后，市老促會(huì)先后深入到興隆、平泉、寬城、豐寧、隆化、圍場等縣，向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通，落實(shí)寫作班子、執(zhí)筆人員、經(jīng)費(fèi)等問題。為確保高質(zhì)量如期完成編纂任務(wù)，全市各縣始終堅(jiān)持“分工到部門、責(zé)任到人、倒排工期、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)。今年9月10日，省老促會(huì)印發(fā)《關(guān)于加大〈革命老區(qū)縣發(fā)展史〉（叢書）編纂力度，確保如期高質(zhì)量完成編纂出版任務(wù)的通知》后，各縣進(jìn)一步細(xì)化了“倒排工期”，明確了初稿完成時(shí)間，預(yù)計(jì)，今年底，承德、平泉2 縣（市）可完成出版印刷，豐寧、興隆、寬城，灤平、隆化等5個(gè)縣可完成初稿。現(xiàn)在看，2019年9月前，全市可完成出版任務(wù)，基本上能做到“不能有一個(gè)老區(qū)縣掉隊(duì)”的要求。

三、就近解決審讀、編輯出版問題。中國老促會(huì)和省老促會(huì)對《革命老區(qū)發(fā)展史》的叢書規(guī)格、封面樣式、正文字號(hào)、出版時(shí)間提出了明確要求。為了確保按時(shí)高質(zhì)量完成出版印刷任務(wù)，承德市老促會(huì)做了三件事，一是聯(lián)系出版單位?！俺械戮┍眻D書策劃編輯部”是團(tuán)結(jié)出版社設(shè)在承德外派機(jī)構(gòu)。市老促會(huì)通過與該編輯部多次磋商，達(dá)成了承德市8個(gè)縣的《革命老區(qū)縣發(fā)展史》作為一套“叢書”，用一個(gè)“中國標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)”出版，并由該編輯部負(fù)責(zé)印刷的意向。這樣，既便于與出版社溝通聯(lián)系，解決編輯過程遇到的問題，又減少了費(fèi)用開支。二是明確編審程序。按照出版社要求，確定了縣黨史研究室（或檔案史志局）初審，市委黨史研究室復(fù)審，“京北圖書策劃編輯部”終審的出版印刷程序。目前，市委黨史研究室正在對平泉市的《革命老區(qū)發(fā)展史》進(jìn)行復(fù)審，承德縣正在進(jìn)行補(bǔ)充完善。三是確定統(tǒng)一的書名。書名是一部書的眼睛。關(guān)于書名，中國老促會(huì)和省老促會(huì)的文件有三種提法，如：《革命老區(qū)發(fā)展史》《革命老區(qū)縣發(fā)展史》《南雄市革命老區(qū)發(fā)展史》《×××縣革命老區(qū)發(fā)展史》。書名不同，含義不同，不僅材料的組織方法不同，內(nèi)容涵蓋范圍也不同。對此，我們在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“1159工程”這個(gè)概念含義的基礎(chǔ)上，初步提出，統(tǒng)一書名為《革命老區(qū)：××縣發(fā)展史》。