不忘初心 牢記使命 共同開創(chuàng)新時代 老區(qū)建設(shè)工作新局面

——在全國老區(qū)建設(shè)促進會第十二次會長座談會上的講話（摘要）

（2018年9月18日）

在全國上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的新形勢下，我們相聚革命老區(qū)浙江余姚，召開全國老區(qū)建設(shè)促進會第十二次會長座談會。這次會議主要任務(wù)是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中辦、國辦《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導意見》（中辦發(fā)〔2015〕64號），認真分析老促會面臨的新形勢新任務(wù)新要求，深入研究全面加強老促會建設(shè)的措施，學習觀摩余姚市鄉(xiāng)村振興先行示范，表彰先進、統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚力量，為老區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面決勝小康作出新貢獻。

一、在脫貧攻堅偉大實踐中彰顯時代風采

黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署以來，各地老促會緊緊圍繞這一中心任務(wù)，在黨委、政府的堅強領(lǐng)導和具體指導下，廣泛動員社會力量，積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，做了大量卓有成效的工作。

（一）認真學習貫徹中辦64號文件精神，自覺把握工作遵循。中辦、國辦《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導意見》，是當前和今后一個時期老區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。文件下發(fā)后，各地老促會率先行動，一是深刻領(lǐng)會文件精神。二是認真研究落實措施。三是積極助推政策落地。通過積極扎實的工作，各地老促會得到了各級黨委、政府的高度重視和社會各界的有力支持，受到了老區(qū)干部群眾的普遍贊譽。

（二）持續(xù)加大老區(qū)宣傳，凝聚了老區(qū)脫貧攻堅和開發(fā)建設(shè)的強大力量。革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是共和國的搖籃，是社會主義大廈的基石。老區(qū)精神是黨帶領(lǐng)人民進行革命和社會主義建設(shè)的重要法寶，是培育和踐行社會主義核心價值觀的精神源泉，是老區(qū)脫貧攻堅的動力支撐。各地老促會始終以弘揚老區(qū)精神、傳承紅色基因為己任，不斷營造服務(wù)老區(qū)、奉獻老區(qū)、建設(shè)老區(qū)的濃厚輿論氛圍。一是宣傳機制不斷完善。二是宣傳活動不斷深入。三是宣傳渠道不斷拓展。各地老促會創(chuàng)辦了雜志、簡報，有不少老促會還建了網(wǎng)站、開通了微信公眾號，這些媒體為開展宣傳工作搭建了平臺。各地老促會還依托電視臺拍攝了一系列反映老區(qū)的電視片，編輯出版了大量革命老區(qū)歷史專著。

（三）深入開展調(diào)研活動，發(fā)揮了建言獻策的重要作用。各地老促會堅持把調(diào)查研究作為發(fā)揮作用、履行職能的經(jīng)常性工作。一方面，圍繞老區(qū)脫貧攻堅情況開展調(diào)研成績大。河北省老促會組織省、市、縣三級老促會的300多名老同志開展“百村千戶”調(diào)研活動，省委書記、省長等7名省領(lǐng)導相繼作出批示，省發(fā)改委召集省直14個部門就報告所提建議逐條研究改進落實意見。另一方面，圍繞革命遺址遺跡保護工作開展專項調(diào)研效果好。各地老促會積極推動革命遺址遺跡的保護修繕，開展老區(qū)村的立碑、掛牌工作，努力打造具有地域特色的紅色教育基地，宣傳老區(qū)的光榮革命歷史和感人革命故事，擴大老區(qū)知名度，提升老區(qū)影響力。

（四）廣泛動員社會力量，聚力開展了系列扶貧行動。2016年以來，全國各地老促會積極投入老區(qū)脫貧主戰(zhàn)場，開展了“十大扶貧行動”：

產(chǎn)業(yè)扶貧。河北石家莊市老促會從近3000個老區(qū)村中，篩選出200個老區(qū)重點村，投資4億多元建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目600多個。教育扶貧。積極推動老區(qū)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，在各地老促會的有力配合下，動員組織208所貧困老區(qū)高、中職院校，成立革命老區(qū)職業(yè)院校扶貧發(fā)展聯(lián)盟，開展師資骨干培訓和就業(yè)促進活動，探索實行“校企合作、結(jié)對互助”的教育扶貧路子。健康扶貧。河北省老促會聯(lián)合有關(guān)醫(yī)院和社會團體，對全省老區(qū)先心病兒童免費篩查，對建檔立卡貧困家庭患兒實施全免費救助治療，并啟動實施了“愛心筑夢”公益行動。電商扶貧。依靠各地老促會組織“革命老區(qū)三年百縣電商精準扶貧攻堅增收工程”，培養(yǎng)農(nóng)村電商扶貧骨干，帶動數(shù)萬老區(qū)群眾增收致富。旅游扶貧。重視發(fā)揮老區(qū)紅色資源優(yōu)勢，積極協(xié)助黨委、政府大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，努力帶動老區(qū)群眾致富。金融扶貧。中國老促會與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行簽訂了《金融扶貧合作框架協(xié)議》，搭建了面向老區(qū)重點企業(yè)和老區(qū)貧困村、貧困戶的金融支持服務(wù)平臺?？萍挤鲐?。注重發(fā)揮“中國老區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育中心”網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，助力老區(qū)產(chǎn)科教融合，帶動老區(qū)群眾脫貧致富。光伏扶貧。重視發(fā)揮光伏電站直接、面廣、穩(wěn)定的效益優(yōu)勢，積極動員有關(guān)企業(yè)參與老區(qū)光伏扶貧事業(yè)。我會副會長單位北控清潔能源集團，共投資8.6億元，先后在河北豐寧、宣化、唐縣建設(shè)3個集中式扶貧電站，直接帶動4100個貧困戶9300多貧困人口脫貧。巾幗扶貧。各地重視發(fā)揮婦女在老區(qū)脫貧中的作用。全國老促會婦工委系統(tǒng)積極組織開展“老區(qū)脫貧，巾幗建功”活動，面向老區(qū)婦女開展種養(yǎng)殖和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。公益扶貧。各地老促會十分關(guān)注老區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活困難，積極幫助貧困老區(qū)解決飲水、交通、就業(yè)等民生問題。

（五）注重夯實工作基礎(chǔ)，老促會建設(shè)得到了進一步加強。老促會的思想建設(shè)不斷加強。老促會隊伍的“四個意識”不斷強化。老促會的組織建設(shè)不斷鞏固。當前，全國共有23個省級老促會、186個市級老促會、1211個縣級老促會、近6000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會，形成了覆蓋絕大多數(shù)老區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)。老促會的作風建設(shè)不斷提升。在助推老區(qū)脫貧攻堅和開發(fā)建設(shè)的實踐中，老促會宣傳老區(qū)精神講盡千言萬語，實地調(diào)研不懼千山萬水，上門訪貧遍及千家萬戶，動員社會力量參與扶貧想盡千方百計，為了老區(qū)的脫貧不怕千辛萬苦，以對老區(qū)義無反顧的奉獻精神和對老區(qū)人民的深厚感情詮釋了中國共產(chǎn)黨人的初心，被老區(qū)人民親切地稱為“老紅軍的化身，老八路的作風，老區(qū)人民的親人”。

二、積極適應(yīng)新形勢研究新情況迎接新挑戰(zhàn)

在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期和闊步社會主義現(xiàn)代化新征程中，老區(qū)正經(jīng)歷著更大范圍、更深層次的時代變革，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

一是脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝時期，貧困老區(qū)特別是深度貧困老區(qū)面臨著攻堅克難的嚴峻考驗。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勾畫了“三農(nóng)”發(fā)展新藍圖，老區(qū)迎來了全面發(fā)展的重大機遇。三是落實“1258”政策體系任重道遠，老區(qū)承擔著振興發(fā)展的艱巨任務(wù)。四是傳承紅色基因是接續(xù)革命事業(yè)的鑄魂工程，老區(qū)肩負著傳承弘揚老區(qū)精神的神圣使命。

三、努力建設(shè)服務(wù)奉獻老區(qū)的過硬團隊

習總書記在福建工作時就指出：“老促會是以離退休老同志為主體組織起來的一支特殊隊伍。”在近30年的奮斗實踐中，全國各地老區(qū)建設(shè)促進會的同志，以對黨的無限忠誠、對老區(qū)人民的無限熱愛，為推動老區(qū)建設(shè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，受到各級黨委、政府的充分肯定，得到老區(qū)人民的高度贊譽。當前，老促會建設(shè)也凸顯出一些新情況，遇到了一些新矛盾，面臨一些新考驗。從各地看，有的地區(qū)對老促會重視不夠，把老促會等同于一般的社會團體，甚至有的把老促會列為行業(yè)協(xié)會搞脫鉤；有的地區(qū)執(zhí)行中組部關(guān)于退休領(lǐng)導干部兼職的規(guī)定簡單化，清理人員搞一刀切，致使一些老促會無人接班、工作停擺；有的地區(qū)不從實際出發(fā)，把保障工作的經(jīng)費等同于報酬補貼，實行全部清退，傷害了老同志感情，挫傷了工作積極性。從老促會自身看，有的組織不夠健全，工作難以正常運轉(zhuǎn)；有的對黨委、政府請示報告不夠主動及時，爭取關(guān)心支持不夠；有的缺乏擔當作為，作用發(fā)揮不夠；有的能力素質(zhì)不強，凝聚力不夠。在這些因素的交互影響下，當前一些老促會的組織建設(shè)與新時代的發(fā)展要求不相適應(yīng)，管理體制與老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展的任務(wù)要求不相適應(yīng)，工作保障與老促會的履職要求不相適應(yīng)，能力素質(zhì)與服務(wù)老區(qū)的質(zhì)量要求不相適應(yīng)。我們要著眼老促會使命任務(wù)和長遠發(fā)展，著眼服務(wù)老區(qū)脫貧攻堅和開發(fā)建設(shè)，進一步加強自身建設(shè)，著力建設(shè)服務(wù)奉獻老區(qū)的過硬團隊。要認真學習貫徹習總書記關(guān)于老區(qū)建設(shè)重要論述；要著力穩(wěn)定和加強老促會隊伍建設(shè)。一方面，要在黨和國家改革大局下思考問題。另一方面，要立足現(xiàn)有條件穩(wěn)定隊伍、建好隊伍；要積極爭取黨委和政府的指導支持。要主動請示報告工作。要積極請領(lǐng)任務(wù)。要爭取人事支持。要解決必要保障；要始終堅持主動作為的奮斗姿態(tài)。要肩負不忘初心的使命責任主動作為。要滿懷對老區(qū)人民的深厚感情主動作為，要發(fā)揚服務(wù)老區(qū)的奉獻精神主動作為。要切實提升服務(wù)老區(qū)的能力素質(zhì)。主要是：學習運用能力；宣傳動員能力；調(diào)研評估能力；協(xié)調(diào)溝通能力；服務(wù)幫扶能力。

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為，新時代需要新?lián)敗Ｎ覀円^續(xù)保持和發(fā)揚老促會精神，堅持不忘初心、牢記使命，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色；堅持不計名利、忘我工作，始終保持無私奉獻的高尚境界；堅持深入一線、真抓實干，始終保持扎實務(wù)實的工作作風；堅持攻堅克難、砥礪前行，始終保持積極作為的價值追求，為老區(qū)的美好明天和老區(qū)人民的幸福生活馳而不息、接續(xù)奮斗！