認真踐行宗旨 努力服務(wù)老區(qū) 以實際行動貫徹落實好黨的十九大精神

——在河北省老促會老區(qū)工作座談會上的講話

(2017年10月23日)

王玉梅

今天我們召開的這次座談會，實際上也是一次重點工作推進會。今年5月26日，我們在這里召開了省老促會四屆三次理事（擴大）會議，總結(jié)了上年度的工作，對今年全年的工作進行了展望和安排。對今年的工作重點，諸如政策學(xué)習(xí)、調(diào)研咨詢、老區(qū)宣傳、自身建設(shè)等等，都講了意見，在座的許多同志參加了會議。這次會議之后，各位理事和理事單位大都向當?shù)攸h委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府的工作部署，傾心助力革命老區(qū)的脫貧攻堅和開發(fā)建設(shè)工作，發(fā)揮了踐行宗旨、服務(wù)老區(qū)的積極作用。

近五個月以來，各項工作的進展總體上講是順利的，也是富有成效的。一是調(diào)研工作已經(jīng)按計劃展開。我們在去年“百村千戶”調(diào)研的基礎(chǔ)上，以“小康路上不讓一個老區(qū)村落下”的情結(jié)和使命，按照省委、省政府確定的減貧目標和脫貧重點，緊緊圍繞“四個聚焦”開展全年的調(diào)研活動，主題更加明確，用力更加精準，尤其是地處環(huán)首都的燕太深山區(qū)和壩上地區(qū)的深度貧困區(qū)域，是全省脫貧攻堅的重點，當然也是我們調(diào)研的重點。截至目前，省老促會與所在市縣老促會一起深入到阜平、淶源、陽原、沽源、豐寧等五個縣的36個村進行了調(diào)研。二是征集脫貧致富典型事跡工作已經(jīng)啟動。在打贏五年脫貧攻堅戰(zhàn)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，特別需要弘揚老區(qū)精神，激發(fā)內(nèi)生動力，奮力脫貧致富的先進典型的引領(lǐng)和示范。為此，我們擬將近年來我省各地在扶貧脫貧工作中涌現(xiàn)出來的革命老區(qū)重點村的先進事跡予以征集，精選100個老區(qū)村，輯印《小康路上的老區(qū)村》和《脫貧路上的老區(qū)村》兩冊專輯，各市縣接省老促會通知后，大都比較重視，多數(shù)市縣已經(jīng)上報了典型事跡材料和典型事跡線索和素材。三是老區(qū)宣傳工作在新時期又賦予了新內(nèi)容。在四屆三次理事會議上，我們就提出了“與各級黨史辦積極配合，聚焦革命老區(qū)，編寫有血有肉有感染力的老區(qū)經(jīng)典叢書，擴大革命老區(qū)的影響力”的工作指向。今年6月初中國老促會召開的全國老區(qū)宣傳工作會議上，下達了編寫全國1599個革命老區(qū)縣發(fā)展史的工作任務(wù)。可以說，與我省的工作設(shè)想和安排不謀而合。我省老區(qū)縣占全國老區(qū)縣幾近1/10，任務(wù)量最大。這是一項意義深遠、任務(wù)繁重的基礎(chǔ)工程。省老促會下發(fā)《通知》并轉(zhuǎn)發(fā)中國老區(qū)建設(shè)促進會的安排意見后，多數(shù)市縣已展開工作試點，有的市，比如石家莊市已經(jīng)全面鋪開。在編纂啟動的初始階段，也不可避免地遇到了一些這樣或那樣的問題，亟需給予權(quán)威指導(dǎo)。四是切實加強了與中國老促會的工作聯(lián)系和上下聯(lián)動。今年9月11日至18日，中國老促會副會長李廣文一行5人，受國家發(fā)改委和國務(wù)院扶貧辦的委托，就貫徹落實中辦〔2015〕64號文件，圍繞“革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅政策落實效果與完善建議研究”和“革命老區(qū)貧困縣脫貧攻堅政策跟蹤工作調(diào)研”，對我省平泉、承德、贊皇、臨城、魏縣等五個老區(qū)縣，進行了為期八天的深入調(diào)研，他們走村入戶，進棚入欄，填表問卷，還認真聽取了省發(fā)改委、省扶貧辦和省老促會的工作匯報。省扶貧辦等有關(guān)部門的負責同志和相關(guān)市縣領(lǐng)導(dǎo)全程陪同調(diào)研。通過這次調(diào)研，我們也深切感受到了從中央到地方各個方面對脫貧攻堅工作的高度重視，同時也感受到了歷史和時代賦予我們老促會組織和同志們身上的使命和責任。通過調(diào)研活動，我們也學(xué)到了中國老促會縝密的作風(fēng)和方法，加深了與中國老促會和各市縣老促會的工作聯(lián)系和情感交流，對我省貧困老區(qū)脫貧攻堅工作和老促會的工作起到了很好的指導(dǎo)推動作用。總之，在大家的共同努力下，我們各層級老促會在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，都做了大量的、力所能及的也是卓有成效的工作，在工作進行中遇到的一些這樣那樣的問題，包括自身建設(shè)中的問題，已經(jīng)和正在溝通解決。所有這些，為我們做好下一步工作，奠定了好的條件和基礎(chǔ)。

今天的會議內(nèi)容較多，但又不是一般意義上的工作會議。即可以說是座談會，也算是研討會，培訓(xùn)會，交流會。主要圍繞老區(qū)縣發(fā)展史編纂、深度貧困村調(diào)研和老區(qū)村典型事跡征集三項重點工作展開。為開好這次會議，我們已經(jīng)醞釀和準備了一段時間。選在這個時間節(jié)點召開，我們也是經(jīng)過多方溝通、反復(fù)斟酌后敲定的。會議議程和內(nèi)容安排，我認為也是非常好的，也都是必要的。為盡早啟動，如期完成，而且高質(zhì)量地完成我省老區(qū)縣發(fā)展史叢書編纂任務(wù)，今天上午，中國老促會老區(qū)精神研究會鄶萬增主任一行3人親臨會議予以指導(dǎo)，鄶主任還給大家做了一場針對性很強的輔導(dǎo)報告。省黨史辦趙勝軍副主任從黨史、革命史的專業(yè)角度，給大家做了一場精彩的輔導(dǎo)報告。走在這項工作前列的石家莊、承德兩市老促會介紹了各自編纂工作的經(jīng)驗、做法和體會，還有邯鄲市、邢臺市及所屬的幾個縣，如雞澤縣等，也都做了許多前期工作。使大家的工作開展有了很好的借鑒。所有這些，都為我們下步工作開好局，邁開步奠定了好的前提和基礎(chǔ)。剛才，省扶貧辦副主任，也是我們的副會長王留根同志給大家作了關(guān)于扶貧脫貧政策的報告，為省市縣老促會的同志們準確把握中央和省關(guān)于扶貧脫貧政策，了解我省各地扶貧脫貧工作的進展情況，特別是脫貧工作中的熱點和難點問題，尤其是針對深度貧困縣、貧困村的政策和措施，無疑會對我們?nèi)绾沃蠀^(qū)群眾脫貧致富，特別是對下一步的工作調(diào)研，一定會有極大的幫助。為此，我代表與會的全體同志，對中國老促會鄶萬增主任，對省黨史辦趙勝軍主任，對省扶貧辦王留根主任一并表示衷心的感謝！

下面，我就前面講的三項重點工作講點意見，供大家參考。

一、關(guān)于老區(qū)縣發(fā)展史編纂工作

今天上午，整整半天時間，有輔導(dǎo)，有交流，有培訓(xùn)，有研討。通過有來有往地解疑釋惑，大家心里更亮堂了，也更有信心了。所以，編纂工作的具體的、專業(yè)的、操作層面的、技術(shù)層面的意見，我就不再講了，只談三點感受。

一是為什么編？一句話，因為意義重大。從全國老區(qū)宣傳工作會議提出，到中國老促會《安排意見》（15號文）的下發(fā)，再到編纂工作啟動以后各方面的反應(yīng)，我們都切身感受到，歷史將證明這件事是對的，影響將是深遠的。十天前我和省老促會的同志們到淶源縣調(diào)研，保定市的光耀同志也參加了。淶源縣作為革命老區(qū)縣，是我黨領(lǐng)導(dǎo)抗日武裝打響抗戰(zhàn)第一槍的地方，是著名的黃土嶺戰(zhàn)役、東團堡狙擊戰(zhàn)的發(fā)生地，是擊斃日軍中將阿部規(guī)秀的地方，還是英雄王二小故事的發(fā)生地，是三個抗戰(zhàn)模范縣之一。就是這樣的老區(qū)縣，我們有一種感覺，在許多干部和群眾的視野里、心目中，紅色記憶慢慢被遺忘，紅色史料在慢慢丟失。當我們向縣委領(lǐng)導(dǎo)提出這個問題時，他們也感觸頗多，當即表示大力支持編好這本書，表示一定要通過老區(qū)紅色文化的挖掘整理，弘揚老區(qū)精神，推動脫貧攻堅。僅此，就足以證明編纂老區(qū)縣發(fā)展史的歷史價值和現(xiàn)實意義。

二是編什么？這些上午大家都講到了，也就是《安排意見》中講的編纂內(nèi)容。總的說，“四個方面內(nèi)容”的基本表述是明確的，起止時間也是清楚的。我理解四個方面的內(nèi)容，前三項講的建國前，是歷史，后一項講的是建國后，更接近于現(xiàn)實。所以我們的書稿應(yīng)是歷史和現(xiàn)實的統(tǒng)一。而對建國后的部分和“現(xiàn)實”的把握，主要應(yīng)放在十八大以來，老區(qū)人民自力更生，艱苦奮斗，脫貧攻堅，改變落后面貌和脫貧致富奔小康上，這種定位應(yīng)當說是準確的。還有編纂的指導(dǎo)思想，我們不能為編書而編書，我們整理歷史的目的還是為了著眼未來。通過紅色記憶、紅色文化的搶救、挖掘和征集，喚醒老區(qū)意識，激發(fā)老區(qū)精神，進而推動老區(qū)脫貧，實現(xiàn)老區(qū)振興。

三是怎么編？對這個問題上午大家談了很多，石家莊，承德兩市介紹了他們的經(jīng)驗和做法?？偟闹v，要突出重點，把握特點。突出“老區(qū)”特點，而不要搞成一般性的編年史和地方志，不要搞的太復(fù)雜，太學(xué)術(shù)化了。關(guān)于組織保障工作，首要的，也是最關(guān)鍵的一條就是，要想方設(shè)法爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。其次是爭取有關(guān)部門的參與。石家莊市把黨史辦、地方辦、檔案局、農(nóng)工委、老干部局、扶貧辦等都納入了爭取支持和參與的范圍，是非常有見地和視野的。第三就是要有專人干事。也就是說一定要選聘本縣的專家學(xué)者和專門人才為我所用。這幾條做好了，我們的編纂任務(wù)就一定能夠如期完成。

二、關(guān)于老區(qū)深度貧困縣、貧困村調(diào)研工作

去年6月至10月，全省老促會系統(tǒng)開展的為期四個多月的“百村千戶”調(diào)研活動，形成了一大批高質(zhì)量的調(diào)研報告，省老促會在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于貧困革命老區(qū)“百村千戶”脫貧攻堅情況的調(diào)研報告》，受到省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有7位省領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，對我省的脫貧攻堅工作發(fā)揮了積極的參謀咨詢作用。由此可以看出，在全社會已經(jīng)形成廣泛關(guān)注革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶貧脫貧的大背景、大格局下，老促會如何服務(wù)老區(qū)？毋容置疑，發(fā)揮參謀咨詢作用將成為我們的首要職責。

去年我們調(diào)研了“百村千戶”，今年調(diào)研重點放到哪里？在省老促會四屆三次理事會議上，我們提出了“四個聚焦”，尤其是聚焦10個深度貧困縣和206個深度貧困村中的老區(qū)縣、老區(qū)村。正因為中央和省委確定把深度貧困地區(qū)作為脫貧攻堅的重點，理所當然，這些區(qū)域也應(yīng)是我們老促會調(diào)研工作的重點。為此，從今年6月開始，省老促會的同志與相關(guān)市縣老促會的同志一道，已經(jīng)四批次深入到阜平、淶源、陽原、沽源、豐寧等5個老區(qū)深度貧困縣的36個老區(qū)深度貧困村進行調(diào)研，還有幾個縣沒有走到。我們的計劃是，對列入深度貧困縣的206個深度貧困村，只要是老區(qū)村，省老促會盡可能安排調(diào)研，省老促會去不了的，市、縣老促會也都要走到。通過對老區(qū)深度貧困縣和貧困村的調(diào)研，了解這些區(qū)域和生活在這里的貧困群眾的生活狀況和生存狀態(tài)，盡我們之所能，摸清貧困成因，找到脫貧渠道，實施精準幫扶，爭取在調(diào)研進行一個階段后，發(fā)現(xiàn)一些帶有普遍性的問題，形成一些規(guī)律性的認識，提出一些有價值的意見和建議。今天的會議，所有老區(qū)深度貧困縣的老促會會長也都到會了，希望我們的省市縣老促會的同志們攜手合作，共同努力，堅決完成好這一工作任務(wù)。

為此，我向同志們，特別是張家口、承德、保定的同志們，提出兩點希望和三項具體要求。第一點希望是，請同志們認真仔細的學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記6月23日《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話》。這個講話內(nèi)涵豐富，思想深邃，飽含著對深度貧困地區(qū)和貧困群眾的深厚感情。學(xué)了這個講話，我們深切感到，脫貧攻堅戰(zhàn)中的所有問題都能從中找到答案，找到方法。同時，還要認真學(xué)習(xí)中央和省最近出臺的有關(guān)深度貧困地區(qū)的扶持政策文件精神。第二點希望是，請同志們要像去年搞“百村千戶”調(diào)研那樣開展深度貧困老區(qū)縣老區(qū)村的調(diào)研。因為只有在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，才有可能形成高質(zhì)量有見地的調(diào)研報告。更何況“百村千戶”是在全省范圍進行的，深度貧困地區(qū)老區(qū)調(diào)研，僅僅涉及3市10縣，因此，我們這次調(diào)研的深度和質(zhì)量只能比“百村千戶”的要求更高。為切實搞好今年的調(diào)研，特提出以下三項具體工作要求：一是要精選調(diào)研對象“解剖麻雀”。要在前一階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，再精準，再深入。每個深度貧困縣，原則上都要選2個深度貧困村，開展深度調(diào)研。怎么選？首先必須從省里確定的206個村中選，而且要選最紅的老區(qū)村。誰來選？由縣里選，市里定。調(diào)研對象選定后，就要在精準調(diào)研上下“繡花功夫”。對我們選定的這20個村，要一直盯到2020年。要了解那里怎么紅，怎么窮，怎么“脫”。也就是說，要把情況摸清，把問題找準，把路徑選對，把建議提好。二是要更加注重脫貧過程的調(diào)研。習(xí)總書記講話指出，“扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實”。最近，習(xí)總書記針對扶貧領(lǐng)域發(fā)生的突出問題再次作出重要指示，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，強化扶貧工作的過程管控就顯得尤為重要。因此，我們的調(diào)研工作要緊緊跟上，不僅要關(guān)心結(jié)果，更要關(guān)注過程。三是參加調(diào)研的市縣都要形成專題調(diào)研報告。要像去年“百村千戶”調(diào)研一樣，各市縣的調(diào)研報告全部在省老促會《工作通訊》上刊登，省里的調(diào)研報告在各市縣報告的基礎(chǔ)上形成。成稿時間上也要抓緊，市縣的報告要趕在春節(jié)前報省，春節(jié)后形成省里的報告，并向省領(lǐng)導(dǎo)報送。

三、關(guān)于老區(qū)村脫貧攻堅典型事跡征集工作

在今年5月召開的省老促會四屆三次理事（擴大）會議上，我們安排調(diào)研工作時提出的“四個聚焦”，前兩個“聚焦”，旨在瞄準問題，后兩個“聚焦”，旨在發(fā)現(xiàn)典型。我們安排老區(qū)宣傳工作時，同樣提出了發(fā)現(xiàn)典型，大力宣傳的要求。事實上，在歷年調(diào)研過程中，我們的確也發(fā)現(xiàn)了許多革命老區(qū)重點村在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的幫扶下，弘揚老區(qū)精神，激發(fā)內(nèi)生動力，奮力脫貧致富的典型事跡。在打贏五年脫貧攻堅戰(zhàn)承上啟下全面突破的關(guān)鍵之年，特別需要信心和勇氣，特別需要引領(lǐng)和示范。為此，我們擬將近年來我省各地在扶貧脫貧工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡予以征集，精選100個老區(qū)村，輯印《小康路上的老區(qū)村》和《脫貧路上的老區(qū)村》，并于6月初下發(fā)了《關(guān)于征集革命老區(qū)重點村脫貧致富典型事跡有關(guān)事項的通知》（冀老促會【2017】9號）?！锻ㄖ分形覀円蟮膱笏蜁r間為7月底，主要是基于想趕在黨的十九大召開前出書的考慮，現(xiàn)在看來，雖然我們的初衷是好的，但對時間要求確實顯得急了些。由于時間過于倉促，導(dǎo)致各市縣上報的材料顯得簡單粗糙。為此，我們在《通訊》上選登了幾篇較好的文稿，供大家借鑒，

在第四個國家扶貧日之前的10月9日上午，脫貧攻堅先進事跡報告會在京舉行。習(xí)近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，總書記強調(diào)，在脫貧攻堅的火熱實踐中，涌現(xiàn)出一大批先進典型，全國脫貧攻堅獎獲得者就是其中的優(yōu)秀代表。李克強總理也作出批示指出，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持以深度貧困地區(qū)為重點，以先進典型為榜樣，以更強的責任感，奮發(fā)進取，實干苦干，確保貧困群眾如期實現(xiàn)脫貧，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標作出更大貢獻。實踐一再證明，榜樣的力量是無窮的。通過發(fā)現(xiàn)總結(jié)宣傳典型，鼓舞士氣，引領(lǐng)風(fēng)尚，在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，絕對是非常必要的。所以，對我們已經(jīng)開始的這項工作，一定要再接再厲，決不可半途而廢。為此，對下一步如何做好這項工作提出幾點希望：

一是典型一定要過硬。所謂“過硬”，就是說選上來的典型大家一定要都認可，都服氣，在當?shù)赜杏绊懥?，在老區(qū)脫貧致富方面有代表性，能夠經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。應(yīng)當說，偌大一個縣，選一兩個典型，這個要求是不過分的。對去年“百村千戶”調(diào)研中的“三大村”，脫貧事跡突出的可考慮優(yōu)先推薦。在推薦程序上，老促會要充分征求組織部、扶貧辦等方面的意見，并報縣領(lǐng)導(dǎo)認可。

二是事跡一定要生動。榜樣的力量之所以是無窮的，就在于真實、生動、感人。七、八月份，各市縣老促會按照征集通知的要求報送了一批典型材料，其中有不少篇目還是不錯的，能夠反映老區(qū)人民奮發(fā)圖強，脫貧致富的精神風(fēng)貌，但相當數(shù)量還只能說是典型線索，需要借助高人之力加工提升。為保證稿件質(zhì)量，這次會后，吸收各市老促會會長或明確一名副會長任編委會成員，負責轄區(qū)縣的稿件把關(guān)。

三是時間還需要抓緊。脫貧攻堅奔小康留給我們的時間已經(jīng)不多了，若想讓這些典型還能在脫貧攻堅中發(fā)揮鼓舞士氣、提振精神的作用，就應(yīng)當抓緊時間盡早面世，各市縣老促會對這項工作要給予足夠的重視。應(yīng)當說，與編纂老區(qū)縣發(fā)展史比起來，這件事情工作量要小得多，只要努力去做，定會很快見到成效。雖說我們講時間服從質(zhì)量，但還是要有個時限要求好，爭取明年上半年成稿，年底以前出書。

最后，再強調(diào)一下中辦64號文件的貫徹落實問題。我們前面講道，這次中國老促會李廣文一行受國家發(fā)改委和國務(wù)院扶貧辦委托到河北5個縣調(diào)研，實際上是在履行中辦64號文件賦予各級老促會的使命和責任。中辦64號文件是“十三五”期間革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為老區(qū)人民脫貧致富奔小康描繪了宏偉藍圖，真真正正是老區(qū)群眾的福音，同時也為老促會工作指明了方向。所以，在中辦64號文件下發(fā)后，我們深感其對革命老區(qū)和老區(qū)人民具有前所未有的價值和意義。為此，我們主動向省領(lǐng)導(dǎo)和省發(fā)改委、省扶貧辦等有關(guān)部門建言獻策，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)采納了我們的建議，去年8月以省“兩辦”名義，印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅力度，支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)責任分工的意見》，要求各級黨委、政府關(guān)心支持老促會的工作，同時，還明確了省老促會作為配合部門和單位，發(fā)揮“參謀咨詢和監(jiān)測評估作用”的職責定位，對老促會的重視提升到了前所未有的高度。石家莊市老促會積極作為，主動向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，今年5月，市委市政府“兩辦”印發(fā)了《關(guān)于深入推進革命老區(qū)重點村建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，要求全市各有關(guān)部門認真貫徹落實中辦64號文件精神，進一步加大扶持力度，讓老區(qū)人民如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。據(jù)了解，唐山、承德等市也都對貫徹中辦64號文件做出了安排部署。希望我省所有的老區(qū)市、縣都要對貫徹中央64號文件做出安排部署，使黨對老區(qū)群眾的特惠政策真正落地。

同志們，明天黨的十九大就要閉幕了。希望大家回去后，認真學(xué)習(xí)十九大精神，并以此為動力，全力做好今年的工作，特別是這次會議安排的三項重點工作，以實際行動貫徹落實好十九大會議精神。

最后，祝同志們身體健康，返程順利！