扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

現(xiàn)在，黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制得到貫徹，四梁八柱性質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)基本形成，五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的氛圍已經(jīng)形成，各項(xiàng)決策部署得到較好落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬(wàn)人，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

我國(guó)貧困問題具有區(qū)域性特征。1986年啟動(dòng)國(guó)家大規(guī)模減貧計(jì)劃時(shí)，就劃定過18個(gè)集中連片貧困地區(qū)。

必須看到，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從總量上看，2016年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬(wàn)人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。在脫貧目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿"兩不愁"相對(duì)容易，實(shí)現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”難度較大。

現(xiàn)在看，脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)是深度貧困。一是連片的深度貧困地區(qū)，二是深度貧困縣，三是貧困村。根據(jù)河北省的調(diào)查，深度貧困的特征可以概括為“兩高、一低、一差、三重”?！皟筛摺奔簇毨丝谡急雀?、貧困發(fā)生率高。深度貧困縣貧困人口占全省貧困人口總數(shù)22%以上；深度貧困縣貧困發(fā)生率在15%以上，高于全省貧困縣平均水平近9個(gè)百分點(diǎn)；深度貧困村貧困發(fā)生率接近35%，高于全省貧困村平均水平近24個(gè)百分點(diǎn)?！耙坏汀奔慈司芍涫杖氲?。深度貧困縣人均國(guó)民生產(chǎn)總值21650元，人均公共財(cái)政預(yù)算收入1386元，農(nóng)民人均可支配收入5928元，分別只有全省平均水平的50.7%、36.2%、49.7%?！耙徊睢奔椿A(chǔ)設(shè)施和住房差。深度貧困縣的貧困村中，村內(nèi)道路、入戶路、危房需要維修和重建。“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重。深度貧困縣貧困人口中低保、五保貧困戶占比高達(dá)近60%， 因病致貧、患慢性病、患大病、因殘致貧占比達(dá)80%以上，60歲以上貧困人口占比超過45%。

深度貧困地區(qū)在2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，難度之大可想而知。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。