為鄉(xiāng)親打造一個(gè)美麗家園

                ――鹽山縣韓集鎮(zhèn)薛堂村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型事跡

韓集鎮(zhèn)薛堂村位于鹽山縣南部，南距冀魯交界的漳衛(wèi)新河15公里，是革命老區(qū)村莊。全村1354人，258戶，耕地1045畝，村主要產(chǎn)業(yè)為大田作物種植與小棗種植，農(nóng)業(yè)村。韓集鎮(zhèn)薛堂村黨支部共有黨員42人，黨支部委員4人，“兩委”成員7人。多年來，薛堂村黨支部始終以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“抓班子為民，活政策夯基，嚴(yán)機(jī)制聚力，抓旅游富民”的思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員群眾，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，力促家園實(shí)現(xiàn)由“破敗”到“美麗”、由“落后”到“生態(tài)”的轉(zhuǎn)變。

打造“學(xué)習(xí)型”班子，積極培養(yǎng)優(yōu)秀黨員

火車跑得快，全靠車頭帶。過去的薛堂村，由于村黨支部軟弱渙散，村級事務(wù)管理混亂，群眾意見很大。2000年，新任黨支部書記上任后，堅(jiān)持一身正氣做表率，從嚴(yán)從實(shí)抓班子。特別是十八大以來，薛堂村黨支部全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，健全了村黨支部、村民代表會議、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四套組織”，完善了“三會一課一服務(wù)”、民主評議黨員、專題組織生活會等制度。同時(shí)，加強(qiáng)與優(yōu)秀村的溝通，該村班子多次到外地參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)。通過“知識水平-宗旨意識-業(yè)務(wù)能力-管理檔次”的逐步提高，村兩委班子很快形成了“心往一塊想，勁往一處使”的氛圍。

在村黨支部建設(shè)過程中，提出了“一個(gè)黨員亮一片，一個(gè)能人帶一幫”的倡議，建立完善了“雙培一推”機(jī)制，把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成致富能人、把致富能人培養(yǎng)成黨員、把能人黨員推選進(jìn)入村班子。近三年，先后有11名致富能手遞交了入黨申請書，70%的黨員都成了致富能手，黨員人數(shù)由2000年的30人增加到42人。

薛堂村黨支部書記薛鳳才常說：“只有認(rèn)真研究上級政策，才能找到為民服務(wù)的路子”?！懊利愔袊碧栒僖惶?，薛堂村率先實(shí)施了“四清四化”，垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村環(huán)境村規(guī)民約、衛(wèi)生“四有制度”等被薛堂村明確為規(guī)章制度，成為特色，被逐級推廣。“潔凈村莊”建成后，薛堂村黨支部又帶領(lǐng)全村群眾做出了“碧水映紅樓”、“格桑花園秀”的景觀建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村有了點(diǎn)晴之筆，真正靚起來。景觀村建成后，薛堂村又做起了生態(tài)旅游，目前，全村500畝土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)到合作社，生態(tài)采摘大棚建起18個(gè)，350畝果園已經(jīng)建設(shè)完成。

真抓實(shí)干出成績，群眾擁護(hù)人心齊

“街道坑洼不平，行路難”、“學(xué)校年久失修，就學(xué)難”、“機(jī)井潰乏缺水，澆地難”等等，是薛堂村十年前的真實(shí)寫照。為全面解決群眾的民生難題，薛堂村先后啟動了全村道路硬化項(xiàng)目，全村45公里的環(huán)村路和村中心路，全部鋪成了柏油路，村街道硬化率達(dá)到90%以上。在修路集資的幾十萬元中，通過黨員干部帶頭、積極引導(dǎo)，村民自愿集捐款就高達(dá)206萬元，多的捐3萬元，少的也有幾百元。同時(shí)，又對公路兩側(cè)全部進(jìn)行硬化、綠化、亮化，新路邊兩側(cè)硬化3萬平方米，新增綠化面積1萬平方米，安裝路燈200余盞。

原先的薛堂村小學(xué)地勢洼，加之年久失修，早已成為危房。為了解決孩子們上學(xué)難題，支部成員積極爭取，項(xiàng)目校建設(shè)工程得以落戶本村，投資117萬元建設(shè)了薛堂小學(xué)教學(xué)樓，解決了周邊10個(gè)村孩子的上學(xué)問題。

由于地下淺層水變苦變咸，澆地成了一大難題。他們重點(diǎn)加大對水利建設(shè)的投入力度，建設(shè)了一座中型排灌站，新挖、疏浚溝渠6000多米，新挖了3個(gè)蓄水坑塘，增加澆地面積800畝，全村所有耕地全部改成了旱能澆、澇能排的豐產(chǎn)田。以前全村耕地澆一遍需要1個(gè)多月，現(xiàn)在只需要5天。由于多數(shù)村民都在外經(jīng)商，村支部還組織起了黨員義務(wù)澆地，為村民義務(wù)服務(wù)不收一分錢。

薛堂村黨支部始終如一的堅(jiān)持“干真事、干實(shí)事”的理念，村班子的威信高了，各項(xiàng)政策得到更加良好貫徹落實(shí)，群眾享受到的成果越來越多。綠化、亮化、美化的生態(tài)人居環(huán)境得以實(shí)現(xiàn)，廣受村民和社會各界贊譽(yù)。在薛堂及周邊村莊流行著“薛莊的小伙不愁娶，外村的姑娘爭相嫁”的段子。

陽光政務(wù)嚴(yán)機(jī)制，關(guān)心群眾暖人心

多年來，薛堂村以打造“陽光村務(wù)”為抓手，積極探索鄉(xiāng)村基層治理新機(jī)制，凡是村里的重大事項(xiàng)，一律按照“三議一行兩公開一監(jiān)督”機(jī)制(村黨組織提議、村“兩委”商議、村代會決議、村委會執(zhí)行、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)“村內(nèi)+網(wǎng)上”兩公開、村監(jiān)會監(jiān)督)實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三必須”原則，即“凡是群眾關(guān)心的,就必須進(jìn)行公開;凡是群眾有疑慮的,就必須向群眾講明白;凡是群眾想知道的,就必須讓群眾知道”，對五保低保、危房改造、宅基地審批等29項(xiàng)與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，定期在村內(nèi)公開欄張貼公示、上網(wǎng)公開，接受監(jiān)督。

2004年村民反應(yīng)強(qiáng)烈的村西耕地灌溉問題、2009年的新民居建設(shè)分配問題全部按照“三議”程序進(jìn)行決議。2014年全村24個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基建項(xiàng)目，全部按照“三議一行兩公開一監(jiān)督”機(jī)制陽光操作，涉及19戶樹木刨除、4戶院墻拆除、32戶土地挖掘，均順利完成，得到村民無償捐助。2015年在生態(tài)旅游建設(shè)過程中，涉及群眾350畝耕地，全部一次通過土地流轉(zhuǎn)……鄉(xiāng)村治理新機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行，真正還了群眾明白、干部清白，贏得了民心，提升了威信，凝聚了合力，實(shí)現(xiàn)了村民由對村務(wù)的漠視到積極參政的巨大轉(zhuǎn)變，更加堅(jiān)定了老百姓跟黨走的信心。鹽山縣委深入挖掘“薛堂治村模式”，建立了農(nóng)村管理科學(xué)化工作機(jī)制，如今已在全縣450個(gè)村得到全面推廣。

2016年，薛堂村把“三議一行兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，做為脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，運(yùn)用科學(xué)的機(jī)制促進(jìn)脫貧工作的規(guī)范。在對所有貧困戶進(jìn)行入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出了初選戶名單，后提交村代會進(jìn)行決議，并嚴(yán)格進(jìn)行了公示；同時(shí)，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，幫扶舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低保核查、項(xiàng)目建設(shè)等都通過三議一行機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，保證在扶貧脫貧工作上民主規(guī)范、陽光公開。2017年來，對7戶未脫貧戶和新申請戶進(jìn)行了調(diào)查，按照農(nóng)村管理科學(xué)化規(guī)范程序完成了7戶貧困戶初選、幫扶舉措落實(shí)、貧困戶季度收入核查等工作。

新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，帶領(lǐng)群眾過上幸福生活

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，該村黨支部實(shí)踐中得到了一條經(jīng)驗(yàn)，就是“規(guī)劃先行、專業(yè)規(guī)劃”。凡村上重大的工程、項(xiàng)目都經(jīng)過專業(yè)團(tuán)體的設(shè)計(jì)規(guī)劃。2009年準(zhǔn)備建設(shè)新民居時(shí)，聘請滄州市專業(yè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍，為其設(shè)計(jì)的新民居小區(qū)、村莊美化兩個(gè)方案；2013年又聘請鹽山縣建設(shè)局規(guī)劃股，為其全面設(shè)計(jì)了村莊建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃。2014年設(shè)計(jì)的“格?；▓@秀”、“碧水影紅樓”兩道美景為村民和周邊村津津稱贊。隨著紙上的一頁頁規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，薛堂村嘗到了科學(xué)規(guī)劃的甜頭，黨員群眾對村莊發(fā)展有了盼頭，村“兩委”工作也有了目標(biāo)。2015年，在被定為“全國旅游扶貧試點(diǎn)村”、“河北省鄉(xiāng)村旅游示范村”以后，與省旅游局對接樸真軒設(shè)計(jì)公司，制作了《薛堂村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》。2016年，樸真軒設(shè)計(jì)的落地規(guī)劃得以實(shí)施；2017年，以薛堂村為核心區(qū)的韓集果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，準(zhǔn)備申報(bào)省級園區(qū)和田園綜合體項(xiàng)目，聘請中國農(nóng)林科學(xué)院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，已經(jīng)到村開展調(diào)研2次，規(guī)劃正在進(jìn)行中。

在美麗鄉(xiāng)村“百日攻堅(jiān)”和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，薛堂村精心規(guī)劃，按照市、縣、鎮(zhèn)“百日攻堅(jiān)”行動安排和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，擴(kuò)修了通生態(tài)果道路2500米，種植綠化樹木5000余株；建設(shè)了2500平米的標(biāo)準(zhǔn)化接待廳、村史館、刺繡廳，4000平米的廣場、停車場，標(biāo)準(zhǔn)化旅游接街公廁，建設(shè)了生態(tài)采摘園大門風(fēng)車休息廳、百棗園形象門和綠色長廊等設(shè)施；村內(nèi)建設(shè)了民俗一條街，采用灰瓦、紅磚墻、灰磚裙的真石漆設(shè)計(jì)方案實(shí)施，其他采取白墻、灰裙設(shè)計(jì)。同時(shí)，在鹽山縣美麗鄉(xiāng)村中率先引進(jìn)了匯達(dá)燃?xì)狻懊焊臍狻表?xiàng)目，實(shí)施清潔能源利用。管線已經(jīng)鋪設(shè)完成，正在進(jìn)行入戶管道和基礎(chǔ)建設(shè)；衛(wèi)生廁所改造已經(jīng)完成100戶；污水處理項(xiàng)目已經(jīng)聘請黃驊專業(yè)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)；村文化活動中心改造接近尾聲。

為全面加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變村民衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)垃圾填埋點(diǎn)1處，垃圾池箱50個(gè)，聘請衛(wèi)生保潔員2人，完善村級衛(wèi)生保潔制度，做到定時(shí)清理，定點(diǎn)填埋；對沿村及主要干線周圍10米內(nèi)，采取集體、村民共同管理的辦法，全部種植法桐、海棠等綠化樹木6538株；對全村街巷重新進(jìn)行街面粉刷20100平方米，重點(diǎn)部位繪制文化墻3500平方米，宣傳社會主義文明，打造美化效果；建設(shè)村街道綠化區(qū)與公路隔離護(hù)欄2600米，實(shí)用又美觀；新上高架路燈50盞；建設(shè)18萬平米村景觀公園，設(shè)置觀賞樹草1120余株、觀賞魚池塘1個(gè)、購買觀賞魚10000余尾。在此基礎(chǔ)上，輔以村南大型水庫、村西金絲小棗園，逐步實(shí)現(xiàn)全村整體生態(tài)化建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展干事業(yè)，帶領(lǐng)群眾走上小康路

在精準(zhǔn)扶貧工作中，薛堂村謀劃了“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的脫貧發(fā)展思路。先后流轉(zhuǎn)土地500畝，建成生態(tài)采摘園、百棗園，成立了“薛堂農(nóng)宅旅游有限公司”。實(shí)施了“民俗一條街”、村莊及生態(tài)園2500米道路建設(shè)工程；豐富了果蔬品種，建設(shè)了2500平米的標(biāo)準(zhǔn)化接待廳、村史館、會議室以及4000平方米廣場、停車場。目前，正在打造“民俗院”，金星文化一條街、“五言長城”詩詞文化一條街、“戲沙”和水上游樂等項(xiàng)目。

在促進(jìn)貧困戶增收上，通過廣泛征求意見，35戶貧困戶土地全部流轉(zhuǎn)。每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)900元，相較去年澇災(zāi)畝產(chǎn)500元的現(xiàn)狀，畝均增收400元。既使在沒有災(zāi)害的情況下，畝均增收也在200元以上。同時(shí)，通過黨支部組織、合作社和公司引導(dǎo)，吸納19名貧困人口進(jìn)社、進(jìn)公司務(wù)工，每戶增加工資性收入10000元左右；2016年，合作社為每戶分紅1000元，2017年貧困戶分紅可達(dá)1500元以上；6戶貧困戶已經(jīng)列入民俗院規(guī)劃。全村530余村民參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和項(xiàng)目中來，人年均增收5000元，為脫貧致富打下了良好的開端。

按照中央、省、市、縣委關(guān)于深化改革的精神，目前，薛堂村正在努力探索農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展由“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)變的實(shí)踐。一是在“造血”功能上破題。啟動鄉(xiāng)村旅游飲食、住宿、游玩、商品等項(xiàng)目，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的盈利點(diǎn)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入和集體經(jīng)濟(jì)收入。在目前收入12萬元的基礎(chǔ)上，將有大的提升。二是及時(shí) “政企”分開。擬將合作社、旅游公司與村“兩委”分離，不斷完善各項(xiàng)制度，公司化運(yùn)營，以市場為導(dǎo)向，把鄉(xiāng)村旅游推向市場。三是探索村集體增收和脫貧新渠道。探索“租賃?；A(chǔ)、入股促增收”、“反租倒包”等多種經(jīng)營模式，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)“多贏”局面形成。

經(jīng)過十余年的實(shí)踐，薛堂村充分發(fā)揚(yáng)了老區(qū)人民“厚道、大氣”的精神，創(chuàng)新發(fā)展村級各項(xiàng)事業(yè)，勤奮砥礪建設(shè)美好家園，為革命老區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

（鹽山縣老促會）