肉羊養(yǎng)殖托起群眾致富夢

                ——辛堡鄉(xiāng)小關(guān)村成功探索股份制養(yǎng)殖共富新模式

小關(guān)村位于陽原縣桑干河南臺(tái)地上的一個(gè)偏僻小村，隸屬革命老區(qū)辛堡鄉(xiāng)。戰(zhàn)爭年代，這里是革命先輩先烈們生活戰(zhàn)斗過的地方，著名的朝陽堡戰(zhàn)役就發(fā)生在辛堡鄉(xiāng)朝陽堡村。當(dāng)年各老區(qū)村廣大群眾積極配合縣、區(qū)干部開展黨的各項(xiàng)工作，為八路軍戰(zhàn)士做軍鞋、送軍糧、輸送子弟兵支援前線，為革命勝利做出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。小關(guān)村是一個(gè)既沒有交通區(qū)位優(yōu)勢也沒有資源優(yōu)勢的老區(qū)村，全村188戶533人，其中建檔立卡貧困戶67戶85人，耕地面積3003畝，水澆地只有700畝。自然條件較差，干旱缺水，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖品種單一等因素長期制約著該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2011年底，全村人均純收入不足2000元，村集體經(jīng)濟(jì)更是收入微薄。

村級組織凝心聚力求發(fā)展

群眾富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。面對小關(guān)村的現(xiàn)實(shí)，如何探索發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)收入新突破，成為擺在村黨員干部和相關(guān)幫扶部門面前最現(xiàn)實(shí)的問題。2012年，抓住加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)的有利契機(jī)，村“兩委”一班人反復(fù)組織召開黨員會(huì)和群眾代表會(huì)，并深入農(nóng)戶調(diào)研走訪征求意見，共同商討小關(guān)村的發(fā)展大計(jì)。針對部分農(nóng)戶有創(chuàng)業(yè)激情但無資金，部分農(nóng)戶有資金卻沒有門路的情況，結(jié)合小關(guān)村有養(yǎng)殖傳統(tǒng)的實(shí)際，最終確定走股份制養(yǎng)羊的道路。在村黨支部書記李玉璽的帶領(lǐng)下，村“兩委”班子多方爭取國家項(xiàng)目資金，籌集資金410萬元，建成了占地10萬平米的綜合性肉羊養(yǎng)殖園區(qū)。園區(qū)從謀劃立項(xiàng)、爭取國家扶貧和項(xiàng)目資金、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶入股，到開工建設(shè)、投入使用，都是在村黨支部的引領(lǐng)下，組織村委會(huì)、黨員會(huì)、群眾代表會(huì)反復(fù)討論商量，通過民主決策的方式推進(jìn)完成的。

共富路上貧困農(nóng)戶不掉隊(duì)

為了帶動(dòng)廣大群眾共同致富，考慮到貧困戶、五保戶等群眾無錢入股，村黨支部經(jīng)過多次研究論證，決定采取“五保戶免費(fèi)入股、貧困戶低價(jià)入股、創(chuàng)業(yè)戶平價(jià)入股、村集體資產(chǎn)入股”的新型參股方式。該村首先整合上級幫扶資金50萬元，作為農(nóng)戶加入興農(nóng)肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社的參股補(bǔ)貼，每股定為5000元，分別設(shè)置補(bǔ)貼股、集體股、創(chuàng)業(yè)股三種股份，用項(xiàng)目資金對全體農(nóng)戶實(shí)行差異性梯次補(bǔ)貼。按照五保戶補(bǔ)貼5000元，低保戶補(bǔ)貼4000元，普通戶補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)，幫助所有五保戶、低保戶在內(nèi)的144戶群眾參股入社。這三種入股方式，不僅使村集體有了股份收入，還給有創(chuàng)業(yè)愿望、有資金，但無門路、無技術(shù)的農(nóng)戶提供了平臺(tái)，最關(guān)鍵的是貧困戶、五保戶、特困戶通過低價(jià)或免費(fèi)獲得了股份，形成“集體有積累，戶戶有股份，富戶帶窮戶，大家同致富”的股份制合作經(jīng)營模式，為“共富”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在募股階段，號(hào)召村干部和廣大黨員首先入股，以打消農(nóng)戶的種種顧慮。同時(shí)，對農(nóng)戶自愿入創(chuàng)業(yè)股做了硬性規(guī)定，單個(gè)農(nóng)戶入股上限不得超過80股，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)必須經(jīng)村黨支部研究同意，確保村集體始終是最大的股東，享有控股權(quán)，在養(yǎng)殖園區(qū)的投資、發(fā)展、運(yùn)營、管理上有更多的話語權(quán)，處于主導(dǎo)地位。

科學(xué)管理推動(dòng)了園區(qū)發(fā)展

繼成立陽原縣興農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社后，村黨支部及時(shí)組織黨員干部討論，制定了“社員大會(huì)負(fù)責(zé)決策、理事會(huì)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，確保各項(xiàng)工作在民主、公開、透明的環(huán)境中運(yùn)行。全體參股群眾組成社員大會(huì)，選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并對合作社章程、投資方向、運(yùn)營管理等重大事項(xiàng)進(jìn)行決議。為充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與管理的積極性，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，把養(yǎng)殖園區(qū)劃分成若干個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)明確一個(gè)入股大戶或黨員戶負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，責(zé)任到人，績效掛鉤。養(yǎng)殖園區(qū)收益分配分為四部分，當(dāng)年盈利的3%作為公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)金，其余部分為股權(quán)分紅。公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼，公益金用于社員技術(shù)培訓(xùn)、福利和生活補(bǔ)貼，風(fēng)險(xiǎn)金用于投保入險(xiǎn)抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶參與管理的積極性，有效保障了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新理念實(shí)現(xiàn)了共同富裕

思路一開天地寬。小關(guān)村實(shí)行股份制共富模式，得到了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，縣有關(guān)部門也積極為小關(guān)村謀劃項(xiàng)目并組織實(shí)施。小關(guān)村將國家項(xiàng)目資金集中使用、統(tǒng)一調(diào)配，使有限的國家項(xiàng)目資金獲得了無限的效益，實(shí)現(xiàn)了一次投入多年受益。小關(guān)村差異性股份制共富模式運(yùn)行以來，收到顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一方面，廣大農(nóng)戶通過入股分紅，經(jīng)濟(jì)收入明顯提高，特別是五保戶、低保戶等農(nóng)村弱勢群體，通過免費(fèi)或低價(jià)入股獲得分紅，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。村集體通過資產(chǎn)入股，獲得分紅收益，有了持續(xù)的積累，徹底擺脫了“無錢辦事”的困境。按照目前的養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)行滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每年可出欄肉羊三批12000只，純利潤保守估計(jì)180萬元，每股年分紅2000元左右，村集體年收入30萬元。另一方面，將村集體與農(nóng)戶緊緊的聯(lián)系在一起，成為有機(jī)的利益共同體。村集體作為最大的股東，在養(yǎng)殖園區(qū)的發(fā)展管理上有了更多的話語權(quán)，黨組織服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)帶動(dòng)的作用實(shí)現(xiàn)最大化。村集體有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠?yàn)槿迮d辦更多的公益事業(yè)，黨組織的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)，老區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的活力，大家依靠黨組織謀發(fā)展、快致富的干勁空前高漲。同時(shí)，部分農(nóng)戶通過肉羊折價(jià)入股，將原有散養(yǎng)羊全部整合到園區(qū)集中舍飼養(yǎng)殖，既節(jié)約了成本和土地，提高了抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，又解決了柴草飼料亂堆亂放、牲畜糞便隨處排放等環(huán)境問題，并在較短的時(shí)間內(nèi)得到了回報(bào)。廣大農(nóng)戶看到了規(guī)模化生產(chǎn)與現(xiàn)代化運(yùn)營的巨大潛力和良好前景，思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變，形成“團(tuán)結(jié)一致，共同發(fā)展”的集聚效應(yīng)。

近年來，養(yǎng)殖園區(qū)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖品種。積極探索發(fā)展肉牛、肉驢養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展。與此同時(shí)，小關(guān)村帶頭發(fā)展蔬菜設(shè)施種植，成立了“興農(nóng)果蔬種植專業(yè)合作社”，投資150多萬元，建成蔬菜春秋大棚209個(gè)，試種成功后，又將大棚的經(jīng)營權(quán)交給農(nóng)戶，帶動(dòng)70多戶進(jìn)入設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，主要種植西紅柿和西芹，供應(yīng)北京市場。每年每戶均增收3萬多元，依托興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社，實(shí)行“三金一補(bǔ)”共富機(jī)制，既保障了貧困戶享有扶貧資本的權(quán)益，又推動(dòng)了種植戶創(chuàng)業(yè)致富，是股份合作機(jī)制的又一成功實(shí)踐。全村形成了以肉羊養(yǎng)殖和設(shè)施蔬菜為主、碎皮加工和杏扁為輔的多元化格局，徹底改變了貧窮落后的局面，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

共富機(jī)制取得了豐碩成果

幾年來，通過積極探索差異性股份制共富機(jī)制，嘗試出一條全村整體脫貧的新路子，實(shí)現(xiàn)了共同富裕。2016年，全村人均純收入達(dá)到6898元，特別是村里的五保、低保戶都成為合作社股東，當(dāng)年的貧困村變成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村，省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)工作，并給予高度贊揚(yáng)。該村先后被國家和省市縣授予全國文明村、河北省創(chuàng)建文明生態(tài)村先進(jìn)單位、文明村、先進(jìn)基層黨組織、新農(nóng)村建設(shè)示范村、新民居建設(shè)示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。2016年，被市委評為先進(jìn)黨組織。走向富裕的小關(guān)村，在持續(xù)開展文明生態(tài)村、新民居建設(shè)和農(nóng)村面貌改造提升中，大力弘揚(yáng)主人翁精神，不等不靠，自己動(dòng)手建設(shè)美好家園，黨員干部帶頭籌資籌勞，群眾投資240多萬元，義務(wù)出工2400多人次，機(jī)械300多車次，順利實(shí)施了各項(xiàng)工程，街道干凈整潔，實(shí)現(xiàn)了硬化、美化、綠化、亮化，民居實(shí)施了改廚改廁和保暖工程，互助幸福院、文體廣場、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋和多功能農(nóng)家超市一應(yīng)俱全。小關(guān)村制定了《村民公約》，組織開展了“五好家庭”、“十星文明戶”創(chuàng)建評比活動(dòng)，村干部與孤寡老人認(rèn)“干親”，并定期走訪看望?，F(xiàn)在的老區(qū)小關(guān)村，氣正風(fēng)清，和諧友善，群眾的生活條件徹底改善，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，在村黨組織的引領(lǐng)下走共同富裕的道路，造福社會(huì)成為小關(guān)村的主旋律。

（陽原縣老促會(huì)）