擼起袖子加油干 一天更比一天好

                ——龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村全面推進(jìn)脫貧攻堅

駱駝灣村位于阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)南部約4公里，距阜平縣城38公里，東部緊鄰天生橋風(fēng)景區(qū)，西部毗鄰山西五臺縣。全村轄駱駝灣、瓦窯、遼道背、木橋、菜樹塔、高石堂溝、藏糧溝、朱行塔和楊樹塔9個自然村。總面積34萬畝，荒山11萬畝，林地22萬畝，耕地990畝，森林覆蓋率647%。村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為林果業(yè)、食用菌種植和養(yǎng)殖業(yè)。全村共264戶580人。全村黨員52名，兩委班子共6人，其中村支部3人、村委會3人，村民代表16人。目前，貧困戶16戶33人，五保5人，低保戶194戶203人。

2012年12月30日，習(xí)近平總書記頂風(fēng)踏雪到駱駝灣村看望慰問困難群眾，并考察扶貧開發(fā)工作。2013年以來，省委辦公廳、阜平縣司法局、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳分別派出工作組對駱駝灣村接力實施駐村幫扶，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧方面做了大量扎實而有效的工作，并取得較好效果。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，找準(zhǔn)脫貧攻堅新路子

根據(jù)《燕太片區(qū)阜平縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》和龍泉關(guān)鎮(zhèn)脫貧攻堅規(guī)劃，結(jié)合駱駝灣村資源、環(huán)境等實際，制定了村發(fā)展計劃，為脫貧攻堅提供了科學(xué)指引。確定以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假區(qū)為核心，提高土地使用效益，大力發(fā)展食用菌種植、林果業(yè)種植、觀光農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)展示平臺，實現(xiàn)農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收；以改造村容村貌進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家樂旅游服務(wù)業(yè)和手工業(yè)商品經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)民群眾收入渠道多元化。

（二）堅持以提高收入為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧

立足該村氣候冷涼、山場廣闊優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展了食用菌、高效林果等產(chǎn)業(yè)。

一是完善利益聯(lián)結(jié)。在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，變一家一戶發(fā)展為規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造政府、金融、科研、企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)戶“六位一體”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立“六統(tǒng)一分”（統(tǒng)一棚室、品種、菌棒、技術(shù)、品牌、銷售，貧困戶分戶經(jīng)營）經(jīng)營模式，由縣嘉鑫公司和農(nóng)戶合作經(jīng)營，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。目前共集中建設(shè)食用菌種植小區(qū)200畝，建成食用菌大棚75個，香菇大棚入棚菌棒共計117萬棒，現(xiàn)已開始出菇，銷售情況良好。28戶農(nóng)戶直接參與經(jīng)營，預(yù)計年戶均增加收入18萬元。在林果產(chǎn)業(yè)方面，全村完成土地流轉(zhuǎn)700畝，栽植高山蘋果、優(yōu)質(zhì)核桃300畝；櫻桃150畝；山地林下種植藥材300畝。目前農(nóng)民按水澆地每畝1000元、旱地每畝800元收益土地流轉(zhuǎn)底金，2018年見到效益后涉及的190戶村民將按純收入的50%獲得分紅收入。

二是強化金融支撐。采取“政銀企戶?！蹦Ｊ剑ⅰ帮L(fēng)險共擔(dān)”“聯(lián)辦共?！眱蓚€機(jī)制，用財政資金撬動銀行貸款，用農(nóng)業(yè)保險兜住產(chǎn)業(yè)風(fēng)險底線。全村共有68戶享受金融扶貧政策，其中9戶參加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從銀行貸款105萬元，59戶食用菌種植戶貸款5035萬元。剩余農(nóng)戶將對接金融貸款、惠農(nóng)擔(dān)保全部實現(xiàn)入股分紅。

三是推進(jìn)就業(yè)脫貧。結(jié)合全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)有已經(jīng)營業(yè)農(nóng)家樂4戶，另外12戶改造提升基本完成，預(yù)計今年投入使用。村內(nèi)有勞動能力的80余人通過到食用菌園區(qū)、林果基地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工地等務(wù)工，每年可增加收入1萬多元。

（三）改善生產(chǎn)生活條件為抓手，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

一是推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升。依托鄉(xiāng)村旅游，對駱駝灣、瓦窯等自然村的建筑風(fēng)貌與室內(nèi)功能、公共服務(wù)與市政配套一并規(guī)劃設(shè)計、一并改造提升。其中涉及公建部分共26處，其中大戲臺、幸福院、碾坊、村標(biāo)等9處已經(jīng)完工，其余項目均在快速推進(jìn)中，今年年底全部完成。民建部分參與改造的有228戶，其中27戶裝修入住，47戶主體完工，其余正在有序推進(jìn)中，年底可全部完成。

二是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在各級各界的大力支持下，經(jīng)過幾任駐村工作組、村兩委以及廣大村民的共同努力，目前駱駝灣村交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。新規(guī)劃建設(shè)11公里的旅游公路，年底全面通車，駱駝灣村交通閉塞問題將永遠(yuǎn)成為歷史。新建塘壩六座，使500畝旱地變成了水地。實施飲水安全工程和安全用電工程，使所有村民足不出院便用上了清潔安全的自來水，電網(wǎng)線路老化、農(nóng)用電動力不足等問題也得以徹底解決。

（四）以兜住基本底線為核心，構(gòu)筑救助保障體系

一是低保救助。按實際收入水平將低保對象分成三類，確定不同補差標(biāo)準(zhǔn)，對村內(nèi)5名五保人員和194戶203人低保人員分類施保（其中二類低保137戶143人，三類低保57戶60人）并按月發(fā)放，2016年保障到3500元，2017年保障到4000元。

二是醫(yī)療保障。積極落實縣在基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療救助政策。其中，農(nóng)村大病患者和特殊慢性病患者再次報免補償政策，已累計報銷補償6人次、5850459萬元。2016年，全村共有28人享受了農(nóng)村60歲以上老人縣內(nèi)住院費用100%報銷政策，累計報銷3377986萬元。

三是教育保障。建成了小學(xué)，解決了村內(nèi)低齡兒童上學(xué)難問題。2013年以來，全村共有1名適齡學(xué)生通過享受職教扶貧政策，實現(xiàn)就業(yè)１人，脫貧１戶目標(biāo)。從2015年縣教育救助基金設(shè)立以來，累計救助貧困生7人次、115萬元。

四是養(yǎng)老保障。建立了互助幸福院，目前有5位孤寡老人、空巢老人入住。探索扶貧搬遷式養(yǎng)老保障機(jī)制建設(shè)，依托龍泉關(guān)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，采取社會化方式進(jìn)行運營管理服務(wù)，吸納社會服務(wù)力量與醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，為養(yǎng)老對象提供生活服務(wù)和醫(yī)療保障。對鰥寡孤獨養(yǎng)老對象主要通過政府兜底、社會保障、土地房屋流轉(zhuǎn)征用收益、資產(chǎn)入股收益等渠道解決基本生活費用；子女不在身邊無人照顧的老人自愿選擇集中養(yǎng)老方式的，主要采取政府提供住房和硬件配套設(shè)施，社會化服務(wù)養(yǎng)老方式進(jìn)行集中安置。愿意在本村養(yǎng)老的，可以選擇入住幸福院進(jìn)行互助養(yǎng)老。龍泉關(guān)鎮(zhèn)搬遷式養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，村內(nèi)所有孤寡老人和空巢老人將全部解決養(yǎng)老難問題。

下一步，駱駝灣村將緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧建小康既定目標(biāo)，擼起袖子加油干，以夯實基層組織建設(shè)為總抓手，以提升林果、食用菌、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為手段，依托遼道背、百草坨等自然資源優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游，實現(xiàn)第六產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，率先走出一條脫貧致富道路，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開。

（阜平縣老促會）