打造精準(zhǔn)脫貧新模式 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧全覆蓋

中共阜平縣委書記    郝國赤

2013年7月組織安排我到阜平工作，我既格外珍惜服務(wù)老區(qū)人民的機(jī)會，更感到前所未有的壓力。當(dāng)時的阜平，總書記視察不久，全國關(guān)注，群眾期盼。我和縣委縣政府一班人，清醒地認(rèn)識到，脫貧建小康，是必須完成的“軍令狀”，是必須兌現(xiàn)的“承諾書”。阜平脫貧對我們來說，具有一種等不得的壓力感，一種慢不得的緊迫感，一種推不得的責(zé)任感?；诖耍覀兇_定了以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局、脫貧建小康兩步并做一步走、“長打算、短安排、創(chuàng)機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作思路。三年多來，圍繞脫貧建小康目標(biāo)，履職盡責(zé)，盡心竭力，未曾懈怠。

樹立新理念，探索新路徑，著力打造精準(zhǔn)扶貧新模式。一是深化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。完善精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理具體辦法，提高扶貧的精準(zhǔn)度，做到了與國務(wù)院扶貧辦第三方評估組評估吻合。二是創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制。與保險公司實(shí)行“聯(lián)辦共?！?，與銀行實(shí)行“風(fēng)險共擔(dān)”，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)兜住了風(fēng)險，破解了資金瓶頸。目前已發(fā)放扶貧貸款5.56億元。三是探索山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)營機(jī)制。利用國家占補(bǔ)平衡政策，將農(nóng)民荒山流轉(zhuǎn)到企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)經(jīng)營，農(nóng)民成為底金+股金+薪金的“三金”農(nóng)民。目前已立項預(yù)計新增耕地5.3萬畝。四是創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。以建設(shè)用地增減掛鉤政策為支撐，用搬遷整合型、改造提升型、就地城鎮(zhèn)化三種方式推進(jìn)全縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前已經(jīng)啟動101個行政村，涉及2.8萬戶8.7萬人。五是創(chuàng)新社會兜底保障機(jī)制。完善了貧困學(xué)生救助、大病慢性病再次補(bǔ)償、60歲以上老人縣內(nèi)住院免費(fèi)、兜底保障基金、養(yǎng)老扶貧等政策，為困難群眾織起保障網(wǎng)。以上機(jī)制涵蓋了群眾收入、住房、教育、醫(yī)療、社保五個方面，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。

立下愚公志，鉚足全身勁，用苦干實(shí)干的勁頭抓落實(shí)。為保障每一張藍(lán)圖落地，我們通過把握關(guān)鍵細(xì)節(jié)做到科學(xué)決策，通過解決問題推進(jìn)工作，通過控制過程把握結(jié)果。一是嚴(yán)把規(guī)劃謀劃關(guān)。聘請知名規(guī)劃設(shè)計單位，編制各領(lǐng)域規(guī)劃，并反復(fù)研究論證，保證每一項規(guī)劃成果經(jīng)得起檢驗。在探索山區(qū)綜合開發(fā)機(jī)制中，為保證群眾利益，曾先后開會20多次研究修改合同文本。二是做好群眾工作關(guān)。針對部分群眾觀念落后、工作中上熱下冷的狀況，反復(fù)做群眾思想工作，調(diào)動群眾主體作用。在駱駝灣、顧家臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我連續(xù)十幾天晚上入戶做工作，得到了群眾理解和配合。三是嚴(yán)把落地實(shí)施關(guān)。用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動每個項目落地，無論是交通項目、還是學(xué)校醫(yī)院建設(shè)，無論是食用菌基地建設(shè)、還是荒山綜合開發(fā)，都保證了較好的落地效果。

做給干部看，帶著群眾干，咬住脫貧目標(biāo)聚起萬鈞力。我們“一班人”敢擔(dān)當(dāng)、重垂范，始終與干部群眾一塊苦干。一是引領(lǐng)夙興夜寐新常態(tài)。全縣干部自我加壓，扭緊發(fā)條,只爭朝夕，在阜平成為新常態(tài)。二是打造干部競技“賽馬場”。堅持循事責(zé)人原則，以實(shí)干論英雄，憑結(jié)果用干部，讓干部在扶貧一線中大顯身手，接受歷練。三是堅持以正氣聚合（下轉(zhuǎn)第9頁）（上接第8頁）力。脫貧攻堅需要真功夫，更需要公信力。堅持做到心正言正，身正行正，營造了干群團(tuán)結(jié)一心促脫貧的濃厚氛圍。

經(jīng)過三年多的努力，阜平縣貧困發(fā)生率已從54.4%下降到30.5%。這是中央省市和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。我們一定牢記總書記的殷切囑托，用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用責(zé)任、創(chuàng)新和實(shí)干推進(jìn)脫貧工作，讓老區(qū)人民早一天過上幸福的小康生活！