● 唐山市老促會
2016年10月28日，唐山市召開老區(qū)建設工作暨老促會四屆三次理事會。市長丁秀峰蒞臨并發(fā)表重要講話。
丁秀峰指出，抓好老區(qū)建設是唐山實現建成國際化沿海強市目標的重要組成部分。今年以來，全市經濟社會發(fā)展進入一個持續(xù)向好、提速升級的發(fā)展軌道。今年7月28日，習近平總書記時隔6年再次親臨唐山視察，作出了加快“三個走在前列”等系列重要指示，既給唐山發(fā)展指明了方向，更充分激發(fā)了唐山干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。世園會、中東歐地方會、中拉峰會等一系列重大活動的成功舉辦，極大提升了唐山的知名度、美譽度和影響力，社會各界對唐山發(fā)展的預期非?？春谩Ｖ饕洕笜似椒€(wěn)運行，向干部群眾和投資者傳遞了良好預期。全市工業(yè)增加值完成2077億元，是2014年年初34個月以來的最高點；全市新開工項目1809個，完成投資2130億元，項目建設、新增有效投資成為帶動和活躍全局的重要動力?；趯Ξ斍鞍l(fā)展形勢的科學判斷，市委、市政府響亮提出了建設國際化沿海強市的奮斗目標。與習近平總書記提出的加快“三個走在前列”、實現“三個努力建成”目標同向、措施一體，體現了唐山放眼全球、擁抱世界、跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的遠大抱負，這是唐山這座英雄城市應該有的追求，也是英雄的唐山人民應該有的抱負。實現這一目標，需要全面落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是視察唐山時的重要講話精神，需要全市上下共同努力，需要各地各領域協(xié)同發(fā)展。老區(qū)作為全市經濟社會發(fā)展的重要組成部分，如果老區(qū)建設工作跟不上，老區(qū)發(fā)展短板補不上，既定目標就不可能順利實現。必須采取扎實有力措施，全面推進老區(qū)經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，讓老區(qū)人民同全市人民一道實現全面小康，共享建設國際化沿海強市帶來的福利。
丁秀峰強調，要從五個方面入手，抓好老區(qū)建設。
第一，堅持感情和責任相統(tǒng)一，以強烈的大局意識、使命意識擔負起老區(qū)發(fā)展重任。一是必須常懷感恩之心，帶著感情認識老區(qū)工作。唐山作為革命老區(qū)，分布著3400多個老區(qū)村。在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期，老區(qū)人民在黨的領導下進行了艱苦卓絕、前仆后繼的斗爭，為中國革命做出過特殊貢獻。撫今追昔，飲水思源，我們要不斷深化對革命老區(qū)歷史作用的認識，時刻把老區(qū)人民記掛在心上，始終把老區(qū)工作擺在突出位置。二是必須常懷敬畏之心，帶著責任謀劃老區(qū)發(fā)展。老區(qū)在長期革命、建設過程中，孕育了勇于犧牲、艱苦奮斗的崇高品格，形成了不求索取、無私奉獻的家國情懷。鍛造了“窮棒子”“當代愚公”等創(chuàng)業(yè)精神，這是推動唐山發(fā)展的寶貴精神財富。我們必須把老區(qū)精神傳承好、弘揚好，以此為動力加快老區(qū)建設步伐。三是必須常懷反哺之心，帶著使命開展聯系幫扶。受歷史條件、地理環(huán)境等諸多因素的影響，老區(qū)經濟社會發(fā)展水平總體上還不高，尤其是部分老區(qū)重點幫扶村，在基礎設施、公共服務、群眾生活質量等方面還存在很多短板實際困難。必須務實精準地開展幫扶，推動老區(qū)經濟社會發(fā)展，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
第二，堅持“輸血”與“造血”并舉，以培育特色產業(yè)為核心發(fā)展繁榮老區(qū)經濟。要把培育產業(yè)擺在突出位置，不僅要給予資金、政策支持，更要靠產業(yè)增強老區(qū)發(fā)展的內生動力。按照宜工則工、宜農則農、宜商則商的原則，立足各地資源稟賦，科學謀劃產業(yè)發(fā)展路徑。對山、水、林、田資源豐富的地區(qū)，大力推進山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)，培育一批輻射帶動能力強的農產品精深加工龍頭企業(yè)，打造一批知名度高、市場效益好的綠色農產品品牌。對交通便利、生態(tài)良好、歷史文化底蘊深厚的地區(qū)，引導當地發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、商貿流通等非農產業(yè)，鼓勵社會資本參與老區(qū)村產業(yè)結構調整，全面提升老區(qū)經濟發(fā)展水平。
第三，堅持規(guī)劃與建設齊抓，以健全基礎設施為抓手改善生產生活條件。當前，要堅持以推進新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，將村鎮(zhèn)規(guī)劃布局調整與老區(qū)村的實際發(fā)展需要結合起來，從群眾需求最迫切、反應最強烈的領域入手，全面提升老區(qū)路、水、電、訊等基礎設施建設水平。特別是要以創(chuàng)新思維和市場手段，著力解決道路年久失修、供電設備老化、通訊設施不完善、網絡覆蓋不到位等問題，暢通人流、物流和信息流，破除資源開發(fā)和群眾致富的瓶頸制約，打開老區(qū)村轉型發(fā)展、加快發(fā)展的新通道。
第四，堅持保護與開發(fā)并重，以開掘優(yōu)勢資源為動力打造美麗鄉(xiāng)村樣板。老區(qū)村大部分有優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，有獨特的歷史文化傳承，這是不可多得的寶貴資源。相關縣(市、區(qū))要堅持科學規(guī)劃、合理開發(fā)、“一村一品”，深入挖掘用好老區(qū)的文化資源和生態(tài)資源，培育紅色旅游、文化體驗、休閑養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，真正把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展動力。要突出精致精美，大力提升綠化美化凈化水平，使老區(qū)村保持田園風光，融入現代生活，打造經濟、社會、生態(tài)和富民“多贏”的美麗鄉(xiāng)村。
第五，堅持經濟與社會發(fā)展共進，以優(yōu)化公共服務為保障推進協(xié)調持續(xù)發(fā)展。從群眾關心關注的問題入手，加大政策傾斜角度，優(yōu)化資源配置，不斷提高老區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務水平。要科學布局教育資源，進一步改善辦學條件，確保老區(qū)適齡兒童和城里孩子一樣能夠享受到優(yōu)質的教育。要健全完善衛(wèi)生服務體系，認真落實新農合、醫(yī)療救助等相關制度，讓老區(qū)群眾方便就醫(yī)、樂享健康。要加快發(fā)展文化體育事業(yè)，加大科普工作力度，豐富群眾文化生活，確保老區(qū)文明和諧穩(wěn)定。
