關(guān)于平山縣蛟潭莊村精準(zhǔn)扶貧情況的調(diào)研報(bào)告

平山縣老促會(huì)

平山縣是革命老區(qū)，也是國家級(jí)貧困縣，從1986年至今30年來，通過國家政策扶持和自身努力，部分村已經(jīng)脫貧，目前扶貧任務(wù)仍然很大。今年縣委縣政府正在集中力量，攻堅(jiān)脫貧，力爭(zhēng)年底摘掉貧困縣帽子。據(jù)調(diào)查摸底，目前全縣還有238個(gè)老區(qū)貧困村尚未脫貧。根據(jù)省老促會(huì)要求，我們對(duì)蛟潭莊鎮(zhèn)蛟潭莊村扶貧情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。

    一、基本情況

蛟潭莊村地處平山縣西北部深山區(qū)卸甲河與馬串河交匯處，距縣城185華里。全村403戶，1135人?？偯娣e21000畝，耕地面積789畝。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為晉察冀軍區(qū)司令部所在地，聶榮臻、彭真等領(lǐng)導(dǎo)在此指揮了許多戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，現(xiàn)在西柏坡紀(jì)念館展出的聶榮臻、白求恩幾幅行軍、休息照片，就拍攝自蛟潭莊村。當(dāng)年蛟潭莊村民眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極抗戰(zhàn)，支援前線。村里成立了擔(dān)架隊(duì)和運(yùn)糧隊(duì)，組織婦女不分白天黑夜做軍鞋，青年踴躍參軍殺敵，全村當(dāng)時(shí)只有700多人，從1938年到1945年就有30多人參加八路軍， 有5人立功受獎(jiǎng)，9人壯烈犧牲。

近年來，特別是2013年以來，該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化明顯，脫貧致富有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是水、電、路、通訊、廣電及教育、衛(wèi)生、文化等民生問題基本得到解決。村有全日制小學(xué)一座，孩子們能就近讀書；村建起衛(wèi)生室，加上鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)在該村，村民看病比較方便。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了變化。農(nóng)田以種植玉米為主，輔以林果、蔬菜。2015年建起180畝蘋果園，今年利用崗坡次地建起150畝核桃基地；有兩戶農(nóng)民養(yǎng)羊，存欄300多只。除種地外，村里90%以上的勞力外出或在本地打工掙錢，打工人員加上家屬子女，有600多人外出，占總?cè)丝诘囊话胍陨?，打工收入占全村總收入?span>70%以上。2015年，該村農(nóng)民人均收入達(dá)到2400元。三是有一個(gè)好班子好支書。村領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。兩委班子5人，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，村支書今年33歲，年富力強(qiáng)，思路清晰，有發(fā)展眼光，有經(jīng)營管理能力。

二、精準(zhǔn)扶貧情況

經(jīng)過多年努力，該村扶貧工作取得顯著成績(jī)。今年的精準(zhǔn)扶貧，是一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)，確保年底脫貧出列。為此，縣、鎮(zhèn)、村采取了以下措施：

1、精準(zhǔn)排查，摸清貧困戶底數(shù)及貧困原因。鎮(zhèn)村及縣包村干部經(jīng)過對(duì)每戶收入情況算賬摸底，反復(fù)篩選排查，確定了建檔立卡貧困戶65戶，112人，其中一般貧困戶30戶，其余為低保戶和五保戶。貧困原因?yàn)榈靥幧钌?，位置偏遠(yuǎn)，信息閉塞，物流不暢，土地貧瘠，種植品種單一，技術(shù)缺乏等。因病致貧、因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，80%的貧困戶因病因殘致貧、因病因殘返貧。其余因年老體弱、資金短缺致貧返貧。對(duì)低保戶和五保戶，該村能確保國家救助資金及時(shí)足額發(fā)放，對(duì)一般貧困戶，進(jìn)行資金、項(xiàng)目、務(wù)工等有針對(duì)性的幫扶。

2、精準(zhǔn)施策，選中脫貧項(xiàng)目。村里成立了“駿通合作社”，“駿通開發(fā)公司”，重點(diǎn)開展村容村貌整治、河道治理、綠化美化、林果技術(shù)開發(fā)，及休閑度假、觀光旅游資源開發(fā)等業(yè)務(wù)。鎮(zhèn)、村制定了“遠(yuǎn)期穩(wěn)定脫貧致富靠發(fā)展林果業(yè)、旅游度假業(yè)、引進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)，近期脫貧靠勞務(wù)輸出保障”的脫貧致富計(jì)劃。村里鼓勵(lì)貧困戶用土地、山場(chǎng)在合作社入股，發(fā)展蘋果核桃產(chǎn)業(yè)，有了收益后按股參加分紅，保證每年有穩(wěn)定的收益，能有效降低返貧率，提高致富穩(wěn)定率。為保證今年全部脫貧，村里采取了兜底措施，安排65戶貧困戶，每戶出一名年齡較大不能出遠(yuǎn)門務(wù)工的勞力到駿通公司打工，參加植樹造林、村容村貌改造等力所能及的勞動(dòng)，他們?cè)诩议T口每天就能收入100元，干上三四個(gè)月，就能保證兩口之家年人均收入達(dá)到3000元以上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3、精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)致富。一是干部對(duì)口幫扶?？h政府確定縣審計(jì)局對(duì)口幫扶該村。村里有建檔立卡貧困戶65戶，每戶都有審計(jì)局干部一對(duì)一幫扶，限時(shí)脫貧。局長(zhǎng)劉巨洋對(duì)口幫扶梁艷波、劉吉梁等5戶貧困戶。副局長(zhǎng)張彥春長(zhǎng)期駐村，兼任村第一書記，同時(shí)幫扶韓付貴、梁栓林等5戶貧困戶。村、組干部都有對(duì)口脫貧幫扶對(duì)象。二是項(xiàng)目幫扶。通過發(fā)展蘋果、核桃采摘項(xiàng)目，讓貧困戶從土地入股和勞務(wù)投入方面獲取收入。三是資金幫扶。鎮(zhèn)村干部和駐村工作組千方百計(jì)為村里跑辦資金，2014爭(zhēng)取市農(nóng)工委幫扶資金30萬元，2015年?duì)幦∈修r(nóng)工委幫扶資金57萬元，用于蘋果園、核桃園建設(shè)，及河道整治、環(huán)境整治、完善公共設(shè)施等項(xiàng)目。

三、蛟潭莊村精準(zhǔn)脫貧取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

通過調(diào)研認(rèn)為，蛟潭莊村精準(zhǔn)脫貧工作取得了以下成績(jī)和經(jīng)驗(yàn):

    1、初步打下了基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，該村基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善，道路全部硬化，人畜飲水基本正常，生產(chǎn)生活用電能滿足需要，無線有線通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。每天有10余趟客運(yùn)班車始發(fā)或路過該村，直達(dá)平山縣城和石家莊市區(qū)，群眾出行比較方便。

2、有了綠色發(fā)展觀念。綠水青山保護(hù)得很好，荒山全部綠化，森林覆蓋率達(dá)80以上，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)老度假產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。計(jì)劃引進(jìn)“藏龍山莊”項(xiàng)目，聯(lián)合周邊村建“萬畝圣果園區(qū)”，搞以采摘為內(nèi)容的生態(tài)旅游項(xiàng)目。計(jì)劃開發(fā)“無名溝長(zhǎng)壽村”養(yǎng)老項(xiàng)目。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗老區(qū)的做法曾在全縣推廣。

3、國家各項(xiàng)扶貧政策得到很好落實(shí)。貧困戶全部建檔立卡，教育扶貧、醫(yī)療扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、社保兜底扶貧等工作做得較好。國家給予老區(qū)的有關(guān)項(xiàng)目、資金、土地補(bǔ)償以及幫扶等特惠政策使用較足，落實(shí)較好。

干部群眾已認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)理，只要咬定青山不放松，脫貧致富目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

四、存在困難及需要解決的問題

1、人口外流嚴(yán)重。該村有600多人在外打工或居住，村里常住人口僅480人，其中60歲以上老人235人，占總?cè)丝诘?span>20%以上。空村化、空巢化、人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少發(fā)展活力。

2、信息閉塞，技術(shù)短缺，農(nóng)林技術(shù)服務(wù)跟不上。核桃、蘋果等果樹，以及蔬菜、糧食等農(nóng)作物管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下，種糧收入每畝在300元以下。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尚無穩(wěn)定脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)和落地生根、長(zhǎng)久富民的好項(xiàng)目，缺乏穩(wěn)定脫貧的后勁。

4、觀念落后，有的貧困戶等靠要依賴思想嚴(yán)重。

五、今后穩(wěn)定脫貧發(fā)展目標(biāo)設(shè)想

今年脫貧沒問題，如何做到今后致富有保障。村兩委班子和駐村工作組有以下打算：

1、引進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目。利用山場(chǎng)面積大的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，既能增加農(nóng)民收入，又能使農(nóng)民工在家門口就業(yè)。利用礦山尾礦渣上空心磚制磚廠項(xiàng)目。利用優(yōu)越的自然環(huán)境，上“笨豬養(yǎng)殖場(chǎng)”項(xiàng)目。

2、發(fā)展觀光休閑養(yǎng)老度假產(chǎn)業(yè)。這里海拔520—800米，盛夏季節(jié)早晚氣溫在30度以下，生態(tài)植被良好，空氣新鮮，環(huán)境幽靜，非常適合發(fā)展休閑度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)養(yǎng)老休閑項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)有能力的農(nóng)戶建“農(nóng)家院”，吸引城市居民來村休閑養(yǎng)老，既能增加農(nóng)民收入，又能促使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。一是村里紅色旅游資源豐富，有晉察冀軍區(qū)司令部舊址、聶榮臻元帥舊居、白求恩大夫救護(hù)傷員手術(shù)室等紅色遺址，且保存完好；二是有明清風(fēng)格民居古建筑，有千年古井古槐，有人間奇樹“十一枝栢”；三是有無名溝紅石垴、馬串河黑龍?zhí)秿{谷等自然風(fēng)光；四是北鄰駝梁風(fēng)景區(qū)，周邊5華里有攔道石4a景區(qū)、蒼鷹寨景區(qū)，適合發(fā)展人人能參與、家家戶戶都能受益的觀光旅游度假產(chǎn)業(yè)。