關(guān)于重點(diǎn)老區(qū)村脫貧致富情況的調(diào)查與思考

任丘市老促會(huì)

按照河北省、滄州市兩級(jí)老促會(huì)關(guān)于開(kāi)展革命老區(qū)“百村千戶”精準(zhǔn)脫貧奔小康的調(diào)研部署，我市老促會(huì)對(duì)全市重點(diǎn)老區(qū)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并對(duì)議論堡鄉(xiāng)的三杰村和石門(mén)橋鎮(zhèn)的郭家村兩個(gè)老區(qū)村進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

    一、我市重點(diǎn)老區(qū)村的基本狀況

按現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，我市已無(wú)貧困村，但一些老區(qū)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然滯后，離穩(wěn)定致富奔小康還有一定距離，還有很多工作要做。

1、三杰村。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，該村的牛文良、牛文倉(cāng)、牛文常三位革命先驅(qū)，在任丘最早建立了天宮、邢村等十幾個(gè)黨支部，牛文倉(cāng)是任丘的第一任縣委書(shū)記，為黨在任丘的革命事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。三位同志為了黨的革命事業(yè)，英勇奮斗、頑強(qiáng)抗戰(zhàn)，全部壯烈犧牲，被譽(yù)為“牛氏三杰”。在1956年縣委、縣政府將原天宮村名改為三杰村。

三杰村位于任丘市東城鄉(xiāng)結(jié)合部，隸屬議論堡鄉(xiāng)。全村3997人，黨員97名，耕地2500畝，2015年人均純收入8900元，貧困人口4戶10人。在任丘市屬于中等村。

該村人口多，土地少，土地經(jīng)營(yíng)方式陳舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，種植結(jié)構(gòu)單一，家庭收入比較低。兩委班子曾經(jīng)不健全、不穩(wěn)定，村里矛盾突出，問(wèn)題比較多。到目前，村委班子已健全，但村里遺留問(wèn)題較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，村民經(jīng)濟(jì)收入較少，集體無(wú)收入，整體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。

2、郭家村。在抗戰(zhàn)時(shí)期，該村是一個(gè)只有40來(lái)戶，不足300人的抗日堡壘村。1940年11月12日， 200多名日偽軍突然包圍了郭村， 16日深夜，將19名干部民兵帶到辛中驛村南用機(jī)槍射殺，制造了郭家村慘案。為了紀(jì)念18名勇士的英勇就義， 1997年，郭家村修建了紀(jì)念碑，解放軍原代總參謀長(zhǎng)楊成武和廣州軍區(qū)原副司令員兼參謀長(zhǎng)李鴻杰分別題寫(xiě)了：“英烈千古”和“為國(guó)捐軀，名垂千古”的碑文。

郭家村位于任丘市西南，106國(guó)道西5.3公里，隸屬石門(mén)橋鎮(zhèn)。全村575人，黨員32人，土地855畝，2015年人均純收入7226元，貧困人口8戶14人。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于中等村。

該村人口少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村容村貌缺乏規(guī)劃和整治，交通道路欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，土地開(kāi)發(fā)利用不足。

二、當(dāng)前這些重點(diǎn)老區(qū)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是村干部和村民革命傳統(tǒng)觀念不強(qiáng)，缺乏過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)年代那種團(tuán)結(jié)奮斗和奮勇拼搏精神。對(duì)村干部和村民傳統(tǒng)教育不夠，缺乏革命老區(qū)應(yīng)有的光榮感和責(zé)任感。像三杰村，往屆村班子曾出現(xiàn)過(guò)不團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)名奪利、互相拆臺(tái)等問(wèn)題。村民思想不穩(wěn)定，較長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)上訪告狀等問(wèn)題。大多數(shù)村民對(duì)本村曾為革命作出貢獻(xiàn)的光榮歷史不甚了解，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的觀念不強(qiáng)。

二是缺乏整體規(guī)劃，村班子缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。沒(méi)有很好地利用自身的政治優(yōu)勢(shì)、靠近城市的地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。三杰村缺乏集體收入，現(xiàn)在村里的一般開(kāi)支靠村干部個(gè)人墊支，村里財(cái)務(wù)處于負(fù)數(shù)的狀況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。全村主要是以種植和勞務(wù)為主，農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。

三是缺乏統(tǒng)一布局，基礎(chǔ)設(shè)施差。從對(duì)2個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村的調(diào)查情況看，普遍存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)怎樣建設(shè)本村的思路不清、路子不寬，措施不力。三杰村離城區(qū)很近，但受思想觀念和各方面條件的影響，在村的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，沒(méi)法和本鄉(xiāng)的大征村相比；而郭家村也同樣無(wú)法和附近本鎮(zhèn)的史家村相比。從房屋街道的建設(shè)，到文化教育體育和養(yǎng)老福利設(shè)施的完善，都有很大的差距。

四是村民思想保守，生活標(biāo)準(zhǔn)不高。村民大多存在著吃住不愁、小富即安的思想，生活標(biāo)準(zhǔn)不高。郭家村離城區(qū)和國(guó)道稍遠(yuǎn)，思想比較封閉保守，大都過(guò)著自給自足的傳統(tǒng)生活。三杰村的干部群眾也普遍存在著比上不足比下有余的心態(tài)，生活環(huán)境和生活條件多年來(lái)沒(méi)有明顯改觀。

五是因病致貧問(wèn)題突出，兜底扶貧任務(wù)艱巨。像在三杰村調(diào)研的10個(gè)貧困戶中，有8戶因患有腦血栓、半身不遂或腰間盤(pán)突出、腰腿不便等病癥造成家庭生活貧困；有2戶因?yàn)樵庥鲕嚨溨職垖?dǎo)致家庭困難。

三、今后工作的思考與建議

1、市委市政府及其市直部門(mén)要本著“高看厚愛(ài)”的精神，對(duì)這些重點(diǎn)老區(qū)村給予特別關(guān)注。首先要加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，選拔培養(yǎng)好村里的帶頭人。其次，不僅扶貧，更要扶志。鼓勵(lì)村民自強(qiáng)自立，增強(qiáng)“造血”功能。市委市政府在安排市直部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶工作時(shí)，既部署市直部門(mén)幫扶貧困戶脫貧，更要明確這些部門(mén)和單位幫助老區(qū)村全面建設(shè)小康的具體任務(wù)。再次，相關(guān)部門(mén)要在政策允許和本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，幫助這些重點(diǎn)老區(qū)村解決一些實(shí)際問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中助一臂之力。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別注意加強(qiáng)重點(diǎn)老區(qū)村的建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)于老區(qū)村的建設(shè)和發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸。要集中相當(dāng)?shù)木捅匾呢?cái)力，重點(diǎn)抓好這些典型老區(qū)村，發(fā)揮其特有優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在全面小康建設(shè)中，起到示范帶頭作用。像議論堡鄉(xiāng)黨委政府依據(jù)三杰村緊鄰市區(qū)的地理位置，借助市里的城建規(guī)劃，積極協(xié)助村里規(guī)劃建設(shè)東郊水上公園項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃村的整體建設(shè)。石門(mén)橋鎮(zhèn)黨委政府在對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)上，連續(xù)兩年出資為郭家村修建2000米村道，幫助村里建好辦公室，等等。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)上，牢牢把這些重點(diǎn)老區(qū)村抓在手上，始終作為典型，從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作謀劃到工作精力、財(cái)力物力都要予以傾斜和加強(qiáng)。

3、重點(diǎn)老區(qū)村的村干部和村民要增強(qiáng)光榮責(zé)任感和主人翁意識(shí)。首先教育干部群眾牢記光榮歷史，弘揚(yáng)傳統(tǒng)精神。其次，要開(kāi)闊眼界，提高標(biāo)準(zhǔn)。再就是要自立自強(qiáng)，奮發(fā)進(jìn)取。像三杰村，要把村民的情緒理順，消除與村干部的對(duì)立情緒，融洽相互間的感情，謀劃好村未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖，為建設(shè)全面小康和美好富裕的新農(nóng)村而竭盡全力。

4、市鄉(xiāng)老促會(huì)要深入調(diào)研，詳細(xì)準(zhǔn)確的掌握情況，發(fā)揮好牽線搭橋和參謀助手作用。要經(jīng)常到重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)村調(diào)查研究，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向市委市政府及其市直部門(mén)反映有關(guān)情況，提出解決問(wèn)題的辦法，協(xié)調(diào)配合做好重點(diǎn)老區(qū)村的相關(guān)工作。市老促會(huì)系統(tǒng)要發(fā)揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱心服務(wù)的精神，主動(dòng)與市民政局、人社局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局和殘聯(lián)等部門(mén)溝通聯(lián)系，對(duì)全市老區(qū)村特別是重點(diǎn)老區(qū)村情況，要隨時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)，主動(dòng)為其牽線搭橋，解決農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一些實(shí)際問(wèn)題。