關(guān)于我縣革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧奔小康的調(diào)研報(bào)告

沽源縣老促會(huì)

根據(jù)省市老促會(huì)關(guān)于開展革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧奔小康的調(diào)研通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣老促會(huì)調(diào)研方案，組織開展調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一．         基本情況

本次調(diào)研我們選取了沽源縣2個(gè)老區(qū)貧困村：即蓮花灘鄉(xiāng)榛子溝村和豐源店鄉(xiāng)二道溝村。入戶本著實(shí)事求是的原則每村選取了10戶建檔立卡貧困戶。調(diào)研統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是村民致貧原因中因病占56%、因殘占25%，其它致貧原因中自身發(fā)展動(dòng)力不足占19%以上。預(yù)計(jì)截止到2016年底蓮花灘鄉(xiāng)榛子溝村、2017年底豐源店鄉(xiāng)二道溝村將實(shí)現(xiàn)脫貧出列。

二．         貧困成因以及存在問題

（一）建檔立卡戶貧困人口脫貧難度較大

通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口。

（二）財(cái)力不足，扶貧資金缺口大

政府每年提供了部分資金到農(nóng)村，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在水利方面存在問題突出，如蓮花灘鄉(xiāng)的榛子溝村缺水，豐源店二道溝村由于地理位置決定了該地區(qū)平地少，山地多，在平地上建立水澆地勢(shì)在必行，打深井難度大，投資缺口大，財(cái)力嚴(yán)重不足。

（三）地理位置偏遠(yuǎn)，生活條件差

調(diào)查發(fā)現(xiàn)老區(qū)部分偏遠(yuǎn)貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料匱乏。豐源店二道溝村每到了雨季，溝里經(jīng)常會(huì)發(fā)大水沖地，導(dǎo)致農(nóng)民因?yàn)?zāi)歉收或無收。即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)，例如：蓮花灘鄉(xiāng)的泉子溝村手機(jī)、電視等信號(hào)完全接收不到，無法與外界溝通交流，更無法實(shí)現(xiàn)與國(guó)際化接軌。

（四）貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，沒有危機(jī)感

貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。

三、下一步脫貧打算與措施

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，搞好移民搬遷。

一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到條件較好，交通便利的地區(qū)居住。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

政府在老區(qū)針對(duì)因病致貧、因殘致貧、無勞動(dòng)能力等現(xiàn)狀采取了社會(huì)兜底扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等政策，使農(nóng)民的基本生活得到保障。并且這一政策得到了老百姓的廣泛認(rèn)可，從五保、低保戶到村干部大家對(duì)于政府給與的退根還林補(bǔ)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)、草場(chǎng)補(bǔ)、糧食補(bǔ)等一系列社會(huì)補(bǔ)助感受到國(guó)家扶貧政策的溫暖。專項(xiàng)扶貧的力度如果再加大些，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步提高貧困農(nóng)戶生活水平。

（三）利用自然資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

蓮花灘鄉(xiāng)丁莊灣村具有獨(dú)特的地理位置和氣候條件，屬壩下山區(qū)，南與赤城縣、崇禮縣接壤，北與“草原天際線”大石門出口銜接，小云線貼村經(jīng)過，距赤寶線不足40公里，交通便利，生態(tài)資源良好。把紅色旅游與生態(tài)觀光游、特色農(nóng)業(yè)游以及民俗風(fēng)情游等多種資源結(jié)合起來，逐年進(jìn)行綜合開發(fā)，從而提高當(dāng)?shù)匕傩帐杖?。目前，沽源厚木農(nóng)宅旅行社與河北思難農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了25年的協(xié)議，以蓮花灘鄉(xiāng)榛子溝行政村的泉子溝為開發(fā)對(duì)象。打造自然養(yǎng)生會(huì)所，從而幫助該地脫貧致富。

四、         幾點(diǎn)合理化建議與請(qǐng)求

（一）       在保障生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，如何探尋一條長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性的路子和模式解決林畜矛盾，解決好禁牧問題，充分發(fā)揮山區(qū)林草資源的優(yōu)勢(shì)，探索旅游發(fā)展新路子，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（二）       老區(qū)地理環(huán)境差，區(qū)位優(yōu)勢(shì)差，尤其是交通條件差。解決水利問題，建立水澆地、攔拱壩、排水溝，從而使排水防澇問題得到根本解決。

（三）       呼吁給予老區(qū)特殊的幫扶政策支持，加大國(guó)家扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金投入力度，加快老區(qū)人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。