——關于崇禮區(qū)朝陽村精準扶貧的調(diào)研報告
崇禮區(qū)老促會
崇禮區(qū)清三營鄉(xiāng)朝陽村是革命老區(qū)村，抗日戰(zhàn)爭時期是平北地區(qū)龍崇赤聯(lián)合縣的第八區(qū)，經(jīng)常有八路軍傷員在村里養(yǎng)傷。解放戰(zhàn)爭時期在崇禮區(qū)發(fā)生的著名的清六營突圍戰(zhàn)，這個村也是戰(zhàn)場的一個組成部分，戰(zhàn)爭結(jié)束后有三名犧牲的解放軍埋在了村子后面的公雞山上。按照市革命老區(qū)建設促進會的統(tǒng)一安排，崇禮區(qū)老促會對朝陽村精準扶貧工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、 朝陽村發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本村情現(xiàn)狀：朝陽村位于內(nèi)蒙古高原壩緣高寒旱作區(qū)，行政區(qū)域面積10.2平方公里，距崇禮區(qū)25公里，現(xiàn)有耕地面積1550畝，其中退耕林地900畝，農(nóng)田650畝，均為旱地。人均退耕還林地近5畝，耕地3畝。2015年全村共有87戶217人，其中村內(nèi)常住人口67人，收入來源務工占55%，養(yǎng)殖業(yè)占22%，種植業(yè)占全年收入的18%，其它占5%。
2、貧困人口的現(xiàn)狀：在2015年底建檔立卡“回頭看”中，全村確定貧困戶61戶143人，其中有五保人員10人、低保人員32人，一般貧困戶64戶101人。常年住村的31戶59人，其中有33名低保、五保人員。全村貧困戶平均年齡68歲。
致貧原因：因喪失勞動能力、患慢性病等78人，占貧困人口的54.5%；因子結(jié)婚和陪讀致貧49人、占34.3%；因缺少土地致貧6戶9人，占貧困人口的7%；因生活懶惰占5%。
3、基礎設施現(xiàn)狀：朝陽村有石嵯溝和菜園兩個副村，有一條水泥路和鄉(xiāng)政府所在地清三營主公路連通，村民居住分散，多為上個世紀建的磚瓦房和土坯房。村內(nèi)無學校，孩子均在外地和鄉(xiāng)里寄宿制小學上學。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病到幾里外鄉(xiāng)醫(yī)院，很多村民家里常備些感冒、消炎藥，有個頭痛腦熱的自己吃點藥，有了大點的病到鄉(xiāng)醫(yī)院或縣醫(yī)院。村委辦公室建的年代晚，看上去要比村民住房強很多。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：村民主要經(jīng)濟來源以種植業(yè)和打工收入為主，前幾年養(yǎng)羊也有部分畜牧業(yè)收入，今年全區(qū)禁牧，羊全賣了。農(nóng)作物主要以莜麥、胡麻、山藥為主，莜麥畝毛收入根據(jù)每年雨水情況，產(chǎn)量有所變化，大致是100-400元。胡麻賣的人少，多數(shù)都換了油自己吃，山藥每年銷售價格不穩(wěn)定，毛收入大致是500元-1200元。因為村子小，種什么都不成規(guī)模，加上交通不便，同樣的產(chǎn)品要比其它村售價低一些。
5、基層組織建設：朝陽村共有黨員36人，常在村里的只剩下6人。村支書是鄉(xiāng)里派住的，基本上常年在鄉(xiāng)里辦公，村里有個大事小事主要是村主任平緒和村委馬俊貴辦理。村兩委在帶領群眾脫貧致富作用發(fā)揮的一般化。
二、幫扶工作情況
朝陽村幫扶工作隊來自于省農(nóng)科院。工作隊長兼村支部第一書記岳增良，隊員：李偉、宣立鋒。是全區(qū)92個扶貧工作隊中比較有實力的工作隊。工作隊年初進駐朝陽村后，信心十足，為村里辦了大量實事。
1、制定了幫扶工作規(guī)劃。工作隊駐村后按要求召開了支部會，群眾代表大會，并迅速深入朝陽村逐戶走訪，對村里的基本情況進行了全面了解。針對朝陽村“國土資源多、產(chǎn)業(yè)少、外出務工人員多，村里勞動力少，貧困人員多、致富能手少”的“三多三少”現(xiàn)狀，制定了以“精準扶貧、科技先行”為指導思想，以“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推動精準扶貧、凝聚集體力量、建設富裕朝陽”為工作方針，按照“立足現(xiàn)實、著眼明天、面向未來”三步走戰(zhàn)略，力爭在2-3年內(nèi)讓朝陽村全面脫貧的工作計劃。
2、邀請專家會診確定產(chǎn)業(yè)項目。省農(nóng)科院工作隊駐村后，邀請了中國農(nóng)大、北京市農(nóng)科院、張家口市農(nóng)科院、省農(nóng)科院院屬各研究所的專家進村會診，論證產(chǎn)業(yè)和項目的可行性。他們找到國內(nèi)有名的水利專家到村晨確定沒有地下水資源后，通過專家論證要以旱作高產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，制定了“更新種植品種、養(yǎng)殖特種動物和提升林果高質(zhì)”同步進行的實施方案，并征求了村兩委和村民代表的意見，為扶貧工作實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)精準、項目精準、受益精準”奠定了基礎。
3、產(chǎn)業(yè)項目進展順利，種植業(yè)上，工作組已為朝陽村貧困人員耕地的67%實施了品種更新?lián)Q代，其中部分品種簽訂了種子回收合同，預計今年農(nóng)民增收20%以上；為拓寬增收渠道，工作組又從國內(nèi)、外優(yōu)選了產(chǎn)值高、市場前景好、符合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的新作物，主要有藜麥、中藥材、蕎麥、蕓豆、豌豆、油菜等12類21個品種，委托張家口金夢谷物種植專業(yè)合作社，在有代表性的123畝土地上進行了試種，全部種植到位。在養(yǎng)殖業(yè)上，為響應崇禮區(qū)全面禁牧、大力發(fā)展黃羽雞的號召，經(jīng)過反復調(diào)研，工作組從外地引進了700只北京油雞（黃羽雞的一個種類），全部分配給了貧困戶，該品種肉蛋兩用，經(jīng)濟價值極高，到6月11日雞齡已達3個月，發(fā)育良好，預計成品率100%，銷售工作正在聯(lián)系中。在林果業(yè)上，為提高林地的經(jīng)濟效益，工作組針對當?shù)貧夂蛱攸c和林果資源現(xiàn)狀，從遼寧省農(nóng)科院引進了1059株多品種、多樹齡的平歐大榛子，并配套圍欄、滴灌設施進行建園管理，目前樹木長勢良好，預計明年開始見效；山杏是當?shù)厣綀龅闹饕G化樹種，種植面積3000畝以上，處于半野生狀態(tài)，工作組及時聘請專家，對部分山杏進行了嫁接大杏扁品種試驗，目前接穗長勢正常。所有這些工作，為明年聚力打造精品專業(yè)村，提供了科技支撐。
4、其它工作做的有聲有色。在開展產(chǎn)業(yè)優(yōu)選的過程中，工作組同時加強了對“村兩委”成員的引導，利用“兩學一做”活動和講黨課機會，鼓勵他們爭做致富帶頭人、開展土地流轉(zhuǎn)、注冊合作社等，村內(nèi)的發(fā)展活力被激發(fā)，村主任平緒主動注冊了合作社，并流轉(zhuǎn)了120畝土地，為全村今后產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)品銷售搭建了平臺。工作組在幫扶過程中，也十分注重公共服務，出資近10萬元，為村民修建了公共浴室，解決了村民常年不能洗澡的難題，群眾拍手稱快。在工作組的帶領下，村委出資修繕了村內(nèi)8條共6.5公里鄉(xiāng)間道路，路兩旁、村周圍全部撒播了油菜，開墾了120畝荒地也種植了油菜，即方便了群眾，又美化了環(huán)境，大大提高了村委會的威信。
三、朝陽村精準扶貧的主要經(jīng)驗
1、主導產(chǎn)業(yè)準確定位是實現(xiàn)精準扶貧的前提。每個村都有每個村的村情村貌，交通地理等特殊情況，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個村按時脫貧有十足的把握，除了外地打工和政策兜底之外，新品種旱作高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是這個村的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，藜麥收購價每斤在5元以上，加工后可賣到100多元。目前看試種長勢良好，就這一項試種成功，足以讓在村的村民致富。加上林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的補充，精準脫貧的目標一定能實現(xiàn)。
2、工作隊用心幫扶是貧困村脫貧的重要驅(qū)動力。貧困村一般都是地處偏僻，村民文化低、素質(zhì)差、見識少，思想僵化。一些工作隊進村后工作平平，沒有起色。省農(nóng)科院工作隊進村后卻是十分用心，深入了解村情后，緊鑼密鼓地請專家確定脫貧路子，就為了朝陽村是否有地下水，3個人忙活了近一個月，雖然白忙一場，畢竟把村里地下水資源情況弄了個明明白白。據(jù)村里人介紹說駐村工作隊的3個人每天都很忙，我們在調(diào)研中也看到了工作隊的任務分配表和日程安排表，把想到要辦的事都辦完，確實需要很大的工作量。俗話說：困難沒有辦法多。有這樣一支工作隊駐村，貧困村沒有一個不脫貧的人。他們給村里帶去的新思路和幫助改善的新基礎，足以讓朝陽村活躍起來，并在短時間內(nèi)崛起。
3、股份合作制是貧困村未來發(fā)展的必然趨勢。朝陽村在村的59人平均年齡已達68歲。按照工作隊用國家規(guī)定的用工標準算法，目前村里8個正常勞動力。村主任平緒今年53歲，算村里最年輕的勞動力，目前在村里只有他注冊了農(nóng)業(yè)合作社，按照他的想法自己還可干個十年八年，如果村里發(fā)展好了，會有在外打工的年輕勞動力回村種地，建立股份合作社。平緒的想法不無道理。山還是那座山，水還是那方水，村里人少了，生態(tài)環(huán)境破壞的少了，樹都長起來了，植被越來越好，農(nóng)村的許多優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)出來，部分年輕人帶著新想法、新思路和打工積累的資金回村發(fā)展，也是水到渠成的事，但將來的發(fā)展必然是企業(yè)化運作、機械化實施。
駐村工作隊的想法要更超前一步。引進有實力的大企業(yè)助推可以使村里更好更快的發(fā)展，企業(yè)+股份制+農(nóng)戶的模式，足以使朝陽村迅速發(fā)展起來，為此他們積極聯(lián)系了上市公司河北古恩瑞斯生物科技有限公司，恰談了在朝陽村建設胡麻生產(chǎn)基地的項目，聯(lián)系天津中環(huán)能源有限公司洽談在朝陽開展光伏扶貧項目。這些項目不一定談成，但有了這個想法，工作隊長表示，他們會聯(lián)系有關企業(yè)，不斷談下去，只要有一個有實力的企業(yè)進駐，精準扶脫貧指日可待，小山村崛起指日可待。
