發(fā)揮特色優(yōu)勢 加速老區(qū)發(fā)展

——饒陽縣全力打造“紅色老區(qū)、綠色饒陽”

●  賈超緒

饒陽縣是革命老區(qū)、國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。由于歷史原因和自然條件限制，目前全縣百姓仍未擺脫貧困。為此，饒陽縣委、縣政府立足現(xiàn)有資源稟賦，確立了打造“紅色老區(qū)、綠色饒陽”的發(fā)展定位，以老區(qū)精神凝聚提速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民富縣強(qiáng)，走出了一條革命老區(qū)發(fā)揮特色優(yōu)勢加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

深化對縣情的認(rèn)識(shí)，變潛在優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，努力在激烈競爭中脫穎而出

饒陽縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，197個(gè)行政村，總?cè)丝?/span>30萬，其中農(nóng)業(yè)人口26萬。2200多年歷史積淀了豐厚的文化底蘊(yùn)，豐富的生態(tài)資源、深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑了獨(dú)具特色的發(fā)展優(yōu)勢。

人文底蘊(yùn)豐厚   曾涌現(xiàn)出《詩經(jīng)》釋者毛萇、后魏號(hào)為“儒宗”的劉獻(xiàn)之、《太平御覽》主編李昉等一批文化名人；紅色文化資源豐厚：老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家朱德、賀龍、呂正操等都在這里生活和戰(zhàn)斗過。

生態(tài)資源豐富   森林覆蓋率達(dá)到31%，蔬菜種植面積達(dá)到38萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積30萬畝，是全省最大的溫室瓜菜基地、全國最大的設(shè)施葡萄基地。

交通區(qū)位優(yōu)越   京九鐵路、大廣高速、肅臨公路縱貫?zāi)媳保酃窓M穿東西，已融入京津2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為“黃金十字架”。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好   工業(yè)上形成了輕紡服裝、機(jī)械裝備制造、樂器工藝品、鞭炮加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)上培育壯大了蔬菜、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)，先后獲得“中國蔬菜之鄉(xiāng)”“河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

在看到有利條件的同時(shí)，更要重視實(shí)際發(fā)展中存在的主要矛盾和問題。一是部分干部群眾觀念較保守，重農(nóng)輕商思想較重，開放意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)遇面前總是慢半拍。二是經(jīng)濟(jì)總量小，整體競爭力較差；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代高科技企業(yè)數(shù)量少。三是現(xiàn)有優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，潛在優(yōu)勢沒有形成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

面對各地千帆競發(fā)、你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，饒陽縣委縣政府認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須凝練一種精神來點(diǎn)燃激情，確立一個(gè)目標(biāo)來凝聚力量，善于發(fā)揮比較優(yōu)勢，走特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的道路。為此，他們重新認(rèn)識(shí)饒陽，定位饒陽，設(shè)計(jì)饒陽，確立了打造“紅色老區(qū)、綠色饒陽”的發(fā)展定位方向?！凹t色老區(qū)”就是在深入發(fā)掘獨(dú)具饒陽特色的紅色文化基礎(chǔ)上，賦予老區(qū)精神新的時(shí)代內(nèi)涵，把老區(qū)精神與新時(shí)期發(fā)展理念相融合，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌善良、崇信尚義、重農(nóng)尊商、敢為人先”的人文精神，用新時(shí)代的紅色精神教育干部，鼓舞斗志?！熬G色饒陽”就是把當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又遵循自然規(guī)律；既講究經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，又講究資源和生態(tài)效益，走具有饒陽特色的綠色、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，深入實(shí)施了“項(xiàng)目主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城建突圍、文化提升”四大戰(zhàn)略，并在全縣大力唱響了“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、拼搏實(shí)干”主旋律。全縣經(jīng)濟(jì)保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭。

扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，變分散用力為集中突破，掌控全面工作的主動(dòng)權(quán)

發(fā)展是主題?？h域經(jīng)濟(jì)處于宏觀與微觀的結(jié)合部，工作千頭萬緒，各種問題和矛盾相互交織。如若主次不分、重點(diǎn)不明，勢必事倍功半。必須選準(zhǔn)幾個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大問題，制定切實(shí)可行的措施強(qiáng)力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)工作的突破來活躍全局。為此，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)攬全局，大力發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)，把“項(xiàng)目主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城建突圍、文化提升”作為四大主體戰(zhàn)略。

一是實(shí)施“項(xiàng)目主導(dǎo)”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“弱”變“強(qiáng)”。努力提高項(xiàng)目的“綠色”門檻，更加注重引進(jìn)環(huán)境污染小、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)的項(xiàng)目。去年以來，先后引進(jìn)了投資100億元的中國北方最大的輕紡城、投資10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)制造基地等大項(xiàng)目，為饒陽提速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在打造工業(yè)平臺(tái)上，按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合”的發(fā)展思路，構(gòu)建了以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，以馬屯絲網(wǎng)基地和北官莊鐵路配件基地為兩翼的“一體兩翼”工業(yè)新格局，并舉全縣之力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，將開發(fā)區(qū)科學(xué)劃分為食品產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園等八個(gè)功能分區(qū)，同時(shí)實(shí)施了“七縱七橫”路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地收儲(chǔ)力度，依法開展低效、閑置土地治理，開發(fā)區(qū)承載能力得到全面提升。

二是深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)是饒陽的優(yōu)勢，特別是蔬菜種植是饒陽最具特色、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮木G色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，但“特”而不優(yōu)，優(yōu)而不強(qiáng)，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)提高效益空間。為此，我們以“打造京南第一大菜園”為目標(biāo)，按照“一產(chǎn)抓特色”的思路，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)蔬菜種植“一園四帶”建設(shè),舉全縣之力打造占地100平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)觀光鄉(xiāng)村旅游等三位一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、生態(tài)化、市場化、品牌化方向發(fā)展。在這一理念指導(dǎo)下，眾悅農(nóng)業(yè)科技有限公司等應(yīng)運(yùn)而生，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了長期、穩(wěn)定、堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)，開辟了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長極，省委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府5位領(lǐng)導(dǎo)均對該模式做出了重要批示。

三是深入實(shí)施“城建突圍”戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)由“零敲碎打”向“全面突圍”轉(zhuǎn)變。饒陽城鎮(zhèn)建設(shè)歷史欠賬多，但由于財(cái)力較弱，不可能另造新城。為此，我們立足實(shí)際，結(jié)合省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，在做好綠化、亮化、美化的同時(shí)，注重用饒陽特有的文化元素、文化氣質(zhì)提升城市內(nèi)涵，以雕塑、文化柱、藝術(shù)長廊、壁畫等形式全方位展示毛萇、耿長鎖等饒陽特有的歷史人物和特色文化，力求打造富有濃郁特色文化內(nèi)涵和歷史韻味的生態(tài)宜居縣城。同時(shí)，按照“拉大框架、完善功能、提高品味、打造亮點(diǎn)”的思路，啟動(dòng)了縣城改造等工程，使縣城容貌和品位得到全面提升。

四是深入實(shí)施“文化提升”戰(zhàn)略，推進(jìn)文化建設(shè)由“軟實(shí)力”向“硬資源”轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)最具潛力、最具優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一個(gè)地方綜合實(shí)力和核心競爭力的重要體現(xiàn)。我們立足于全縣青銅雕塑、民族樂器、內(nèi)畫工藝品、藝術(shù)玻璃四個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聘請專家編制了《饒陽縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并進(jìn)一步加大對全縣文化產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行規(guī)范整合，按照“重大項(xiàng)目帶動(dòng)，特色產(chǎn)業(yè)聚集，品牌效益提升，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長”的思路，重點(diǎn)啟動(dòng)了華日青銅文化創(chuàng)意園、北方民族樂器園和內(nèi)畫藝術(shù)創(chuàng)意園三園建設(shè)，提高了集合程度，彰顯了規(guī)模效益。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)明確、思路清晰是前提條件，關(guān)鍵還是要抓好落實(shí)，把決策付諸行動(dòng)，方能取得預(yù)期的效果。為此，我們牢牢把握住落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)上上下下、方方面面的積極因素，凝聚圍繞目標(biāo)同頻共振的強(qiáng)大合力，保障既定目標(biāo)圓滿落實(shí)。