發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng) 發(fā)揮軍隊(duì)優(yōu)勢(shì) 努力為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

河北省軍區(qū)政治部

革命老區(qū)是新中國(guó)的搖籃，也是人民軍隊(duì)走向強(qiáng)大、走向勝利的基石。飲水不忘挖井人，乘涼尤記栽樹者。長(zhǎng)期以來(lái)，駐冀部隊(duì)各級(jí)黨委、首長(zhǎng)和廣大官兵始終懷著對(duì)人民群眾的感恩之心，把“反哺”老區(qū)人民、支援老區(qū)建設(shè)作為義不容辭的政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和軍委總部關(guān)于軍隊(duì)支援駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列指示要求，特別是習(xí)總書記考察阜平扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，積極組織發(fā)動(dòng)官兵和廣大民兵預(yù)備役人員投身駐地定點(diǎn)扶貧、環(huán)首都貧困縣開發(fā)和太行山、燕山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，為革命老區(qū)群眾脫貧致富奔小康做出了貢獻(xiàn)。

一、援建工作組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。省軍區(qū)和駐冀部隊(duì)黨委首長(zhǎng)歷來(lái)高度重視參建援建工作，始終把組織部隊(duì)支援駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作為踐行人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨的根本體現(xiàn)，堅(jiān)持納入工作規(guī)劃、納入責(zé)任目標(biāo)，不斷完善規(guī)章制度，狠抓工作落實(shí)，形成了黨委統(tǒng)攬、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，保證了這項(xiàng)工作長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。2006年以來(lái)，省軍區(qū)結(jié)合全省小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，先后協(xié)調(diào)省委省政府出臺(tái)了5個(gè)文件，對(duì)組織發(fā)動(dòng)駐軍和民兵預(yù)備役人員支援駐地建設(shè)進(jìn)行安排部署，號(hào)召?gòu)V大官兵和民兵預(yù)備役人員在促進(jìn)駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮突擊隊(duì)作用、在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮主力軍作用、在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮頂梁柱作用、在開展群眾工作中發(fā)揮宣傳隊(duì)作用。2012年6月，省軍區(qū)會(huì)同省委、省政府聯(lián)合召開了駐冀部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作會(huì)議，制定下發(fā)了《關(guān)于駐冀部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2012〕11號(hào)）和《駐冀部隊(duì)2012－2015年參與扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》，明確駐冀部隊(duì)參加扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工和主要任務(wù)，對(duì)深入抓好這項(xiàng)工作做出了全面部署，確定全省團(tuán)以上駐軍單位就地就近幫扶一個(gè)貧困村或后進(jìn)村，重點(diǎn)做好定點(diǎn)幫村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、科教扶貧、醫(yī)療幫扶和精神文明六個(gè)方面的工作，確保到“十二五”末定點(diǎn)幫扶的181個(gè)貧困村全部出列，167個(gè)后進(jìn)村擺脫落后面貌。會(huì)后，各級(jí)各部隊(duì)結(jié)合駐地實(shí)際，普遍制定了實(shí)施方案，明確了具體任務(wù)和完成時(shí)限，加大財(cái)力物力投入力度，有力推動(dòng)了工作持續(xù)深入發(fā)展。

二、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約老區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要因素之一，也是駐冀部隊(duì)援建的首要關(guān)注點(diǎn)。一是積極完善生產(chǎn)生活設(shè)施。各部隊(duì)堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最需要的問(wèn)題入手，大力支援農(nóng)田水利、道路交通、安全飲用水和鄉(xiāng)村清潔工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年以來(lái)，累計(jì)出動(dòng)兵力20余萬(wàn)人次，幫助整修農(nóng)村道路340多公里、修筑水渠60余公里、整治農(nóng)田1萬(wàn)多畝，打井71眼、鋪設(shè)地下管道2萬(wàn)余米，幫助指導(dǎo)建立集水窖近2600個(gè)、沼氣池1100多個(gè)，平整新農(nóng)居建設(shè)用地70多畝、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)用地9塊，參與農(nóng)村電網(wǎng)改造12000米，援建農(nóng)村橋梁4座，夯實(shí)了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)。省軍區(qū)機(jī)關(guān)先后投入20萬(wàn)元、協(xié)調(diào)扶貧資金300余萬(wàn)元支援涿鹿縣蟒石口村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決了安全飲水、道路出行、護(hù)村堤壩、污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)等問(wèn)題，新建了一處金融網(wǎng)點(diǎn)，使該村的基礎(chǔ)設(shè)施更加配套完善；協(xié)調(diào)軍地相關(guān)部門為涉縣、永年、曲陽(yáng)、贊皇四縣的五個(gè)村莊，修通了出村道路，打了4眼飲水機(jī)井，修了兩座揚(yáng)水站，解決了近5000人的飲水困難。目前，正在協(xié)調(diào)省政府相關(guān)部門，對(duì)涿鹿縣南山區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、道路交通、危房改造、養(yǎng)老院和農(nóng)村幸福院建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行全方位幫扶，取得了積極進(jìn)展。二是大力幫扶文化教育事業(yè)。積極開展捐資助教、結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，駐冀部隊(duì)先后援建老區(qū)學(xué)校103所，贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品和教學(xué)用具價(jià)值760多萬(wàn)元，幫扶貧困生5190多名，幫助800多名輟學(xué)兒童重返校園。去年以來(lái)，省軍區(qū)機(jī)關(guān)與125名貧困學(xué)生，61251部隊(duì)與74名貧困學(xué)生，邯鄲陸軍預(yù)備役炮兵旅與18名貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子；石家莊陸軍指揮學(xué)院和27集團(tuán)軍各投入10萬(wàn)元，設(shè)立了助學(xué)基金；空軍95949部隊(duì)投入25萬(wàn)元，幫助改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件；駐唐山部隊(duì)開展了“愛(ài)心獻(xiàn)春蕾”一對(duì)一捐資助學(xué)活動(dòng)，對(duì)2300名貧困女童進(jìn)行持續(xù)幫扶。主動(dòng)參加貧困地區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)，先后援建“農(nóng)村書屋”、“村民文化活動(dòng)中心”93個(gè)，捐贈(zèng)文化娛樂(lè)設(shè)施600余件（套）、圖書上萬(wàn)冊(cè)，定期開展"送書下鄉(xiāng)、影視下鄉(xiāng)、普法下鄉(xiāng)"等活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層文化設(shè)施基礎(chǔ)。三是努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。駐軍各醫(yī)療衛(wèi)生單位著力提高老區(qū)人民的健康水平，積極開展巡診義診活動(dòng)，積極為老區(qū)培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，支持老區(qū)衛(wèi)生院（所）建設(shè)。2009年以來(lái)，為農(nóng)村群眾義診24000多人次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員2300余名，援建衛(wèi)生院（所）880多個(gè)。解放軍252醫(yī)院實(shí)施了“十百千工程”，用三年時(shí)間，支持幫助革命老區(qū)建設(shè)10所鄉(xiāng)衛(wèi)生院、100個(gè)村衛(wèi)生所，免費(fèi)培訓(xùn)1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

三、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展積極主動(dòng)。堅(jiān)持加大“輸血”力度與強(qiáng)化“自主造血”功能相結(jié)合，幫助帶動(dòng)駐地群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，積極拓展增收渠道，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一是積極幫扶村兩委發(fā)揮組織功能。駐軍各單位把幫扶村兩委班子作為援建工作的重中之重，為新農(nóng)村建設(shè)注入了生機(jī)和活力。深入開展大討論活動(dòng)，面對(duì)面交流輔導(dǎo)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)引導(dǎo)到“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”上來(lái)。結(jié)合兩委換屆，幫助他們規(guī)范選舉程序，理順內(nèi)部關(guān)系，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子成員，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照“四個(gè)全覆蓋”要求，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干、院校專家與兩委成員結(jié)成幫學(xué)對(duì)子，廣泛開展學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)管理、學(xué)法規(guī)，強(qiáng)素質(zhì)的“四學(xué)一強(qiáng)”活動(dòng)，協(xié)助縣鄉(xiāng)各級(jí)培養(yǎng)了一大批脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”和“小能人”，部隊(duì)定點(diǎn)幫扶村的黨支部全部進(jìn)入了先進(jìn)行列。二是積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)。各部隊(duì)通過(guò)多種渠道為老區(qū)群眾引進(jìn)致富項(xiàng)目，更新農(nóng)林禽畜品種，依靠先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有效增加了群眾收入。省軍區(qū)協(xié)調(diào)省林業(yè)部門為張家口市涿鹿縣蟒石口村、馬水村栽植了30000多畝優(yōu)質(zhì)核桃、杏扁；指導(dǎo)各級(jí)人武部門在壩上地區(qū)、太行山區(qū)開展了天麻、杜仲種植，肉牛、小尾寒羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。27集團(tuán)軍從山西為贊皇老區(qū)引進(jìn)了3個(gè)優(yōu)質(zhì)綿核桃品種，建起了“千畝精品核桃園”；駐淶源61969部隊(duì)幫助群眾將山上紅棗嫁接成經(jīng)濟(jì)效益更好的優(yōu)質(zhì)冬棗，并無(wú)償傳授冬棗種植技術(shù)；滄州軍分區(qū)幫助群從山東引進(jìn)了優(yōu)良波爾山羊種羊，以民兵為骨干建起了山羊養(yǎng)殖合作社和大棚蔬菜生產(chǎn)合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極培育新型涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。全省人武系統(tǒng)依托民兵“雙興”基地、科技示范園對(duì)貧困群眾進(jìn)行科技培訓(xùn)，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)民兵預(yù)備役人員建立農(nóng)業(yè)合作組織，帶頭發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，開辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，努力增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，各地普遍建立了農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)園區(qū)、科技試驗(yàn)田、特種農(nóng)作物示范區(qū)，大部分已產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)民兵預(yù)備役人員還積極投身農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，帶頭搞活流通環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)系列化、一體化。2010年，保定軍分區(qū)聯(lián)合市委、市政府，在退伍軍人中評(píng)選表彰了“十佳創(chuàng)業(yè)精英”、“十佳致富帶頭人”，進(jìn)一步激發(fā)了廣大民兵預(yù)備役人員創(chuàng)業(yè)致富的工作熱情。四是積極開展勞務(wù)輸出服務(wù)。針對(duì)老區(qū)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)薄弱，農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞動(dòng)技能欠缺、外出務(wù)工渠道有限的的實(shí)際，各部隊(duì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開展使用技能培訓(xùn)、提供招工信息、搭建就業(yè)橋梁等形式，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出提供了各種便利。特別是邯鄲市臨漳、魏縣等人武部，大膽開拓創(chuàng)新，探索了成建制組織民兵外出務(wù)工的新形式，既便于跟進(jìn)后續(xù)服務(wù)，也有利于民兵教育管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和軍事雙重效益。

四、參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)富有成效。各部隊(duì)堅(jiān)持把參加駐地生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為參建幫建重要內(nèi)容，利用義務(wù)勞動(dòng)日和節(jié)假日時(shí)間，大規(guī)模開展植樹綠化、環(huán)境治理等活動(dòng)，有效地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。一是大力開展植樹造林活動(dòng)。近年來(lái)，駐冀部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員累計(jì)植樹4500余萬(wàn)株，綠化荒山近1.2萬(wàn)畝，為京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化工程做出了積極貢獻(xiàn)。省軍區(qū)連續(xù)3年開展“百萬(wàn)民兵預(yù)備役人員義務(wù)植樹造林大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，指導(dǎo)承德、張家口人武系統(tǒng)成建制開展防沙治沙、修路筑堤、山河治理等生態(tài)建設(shè)，進(jìn)行規(guī)模型生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，創(chuàng)建了一批“民兵預(yù)備役號(hào)”工程；駐張家口65集團(tuán)軍每年都組織近萬(wàn)名官兵參加"構(gòu)建綠色屏障、治理京津風(fēng)沙源"大規(guī)模植樹活動(dòng)。在開展植樹造林活動(dòng)的同時(shí)，我們堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙提高，積極幫助和引導(dǎo)老區(qū)群眾種植經(jīng)濟(jì)林木，在太行山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展了核桃、大棗、柿子、杏扁，在壩上地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展了藥材種植，在平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展了設(shè)施蔬菜，為老區(qū)群眾建起和壯大了“綠色銀行”。二是積極參加駐地水環(huán)境治理。近年來(lái)，駐軍參加河道清理180余公里，清理污泥30多萬(wàn)方，配合地方相關(guān)部門疏浚河道500多公里，在大清河、子牙河等流域和白洋淀、衡水湖等區(qū)域的污染防治工作中發(fā)揮了積極作用。特別是石家莊駐軍洨河清污、民心河清淤，承德駐軍武烈河治理，邯鄲駐軍沁河清淤等活動(dòng)在產(chǎn)生生態(tài)效益的同時(shí)，還產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。三是主動(dòng)參與駐地綠化美化。駐軍各單位主動(dòng)配合地方園林部門進(jìn)行城鎮(zhèn)綠化改造升級(jí)，普遍參與和承擔(dān)了駐地城鎮(zhèn)景觀林建設(shè)、綠化帶改造、大型綠地種植等任務(wù)。為支持城鄉(xiāng)“三年大變樣”工程建設(shè)，省軍區(qū)專門成立了軍地協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍各單位拆遷改造工作，保證了“三年大變樣”工程整體推進(jìn)。石家莊、保定、張家口、廊坊等地駐軍積極參與農(nóng)村村容整治，每年幫助對(duì)口幫扶村清理生活垃圾近3萬(wàn)立方，栽種綠化樹木上萬(wàn)株。同時(shí)，在幫扶村廣泛開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣新型環(huán)保能源，向村民傳播綠色健康的生活方式。

五、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作用突出。社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是一個(gè)地方發(fā)展進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。各部隊(duì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)履行維穩(wěn)職責(zé)、大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，積極維護(hù)老區(qū)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一是積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)，駐冀部隊(duì)組織官兵參加撲救山火、礦難救援、抗洪搶險(xiǎn)、抗擊冰雪等搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)160余起，出動(dòng)官兵和民兵預(yù)備役人員25萬(wàn)余人次，車輛3000多臺(tái)次，為維護(hù)駐地群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重大貢獻(xiàn)。特別是在2009年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，2011年抗旱打井、撲救秦皇島“4.12”山林大火、2012年撲救張家口黃羊?yàn)┐蠡?、?/span>7.21”抗洪搶險(xiǎn)等重大任務(wù)中，駐冀廣大官兵和民兵預(yù)備役人員沖鋒在先、頑強(qiáng)拼搏，出色地完成了各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，較好地發(fā)揮了“突擊隊(duì)”作用。去年河北遭受“7.21”特大洪澇災(zāi)害后，駐冀部隊(duì)積極踴躍捐款，在全省“義演義捐文藝晚會(huì)”上，一次性捐款490余萬(wàn)元，為支援災(zāi)后重建作出了重要貢獻(xiàn)。二是主動(dòng)參與社會(huì)維穩(wěn)。各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委、總參謀部、總政治部《關(guān)于軍隊(duì)參加平安建設(shè)的意見(jiàn)》和省綜治委、省軍區(qū)司令部、政治部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐冀部隊(duì)參加平安建設(shè)的意見(jiàn)》，積極參加駐地平安建設(shè)，普遍成立了軍警民治安聯(lián)防機(jī)制，妥善處理各類矛盾260多起，協(xié)助地方公安部門抓獲各類犯罪嫌疑人110多人，為駐地社會(huì)安全穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。三是大力倡樹社會(huì)新風(fēng)。宣揚(yáng)培育以“西柏坡精神”為主的新時(shí)期“河北精神”，組織開展了“萬(wàn)名預(yù)備役軍官和民兵干部入萬(wàn)戶”宣講活動(dòng)，宣講中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的富民惠民政策，增強(qiáng)了廣大群眾愛(ài)黨、信黨、跟黨走的堅(jiān)定信念。2010年，省軍區(qū)專門組織力量編撰了《河北省國(guó)防后備力量思想政治建設(shè)叢書》，在全省開展“燕趙國(guó)防文化潮”系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)燕趙先進(jìn)國(guó)防文化，在社會(huì)上營(yíng)造了知恥明禮、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，筑起了燕趙道德文化的精神高地。

支援革命老區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，這些年駐冀部隊(duì)為老區(qū)建設(shè)做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但對(duì)比老區(qū)人民為中國(guó)革命做出的巨大犧牲和貢獻(xiàn)，這些都微不足道。省軍區(qū)和駐冀部隊(duì)還將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和軍委總部關(guān)于支援革命老區(qū)建設(shè)的一系列指示要求，持續(xù)加大幫扶力度、努力拓寬幫扶渠道、不斷深化幫扶效果，為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。