風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)“零”

——關(guān)于平泉縣實(shí)施“零風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)查（上）

●李建成    宋柏松    王曉東

編者按：想致富，沒(méi)門路、缺資金、少技術(shù)，想掙怕賠，這些問(wèn)題一直是困擾貧困農(nóng)民脫貧致富。從去年開(kāi)始，平泉縣積極探索實(shí)施“零風(fēng)險(xiǎn)”扶貧模式，努力做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，為群眾提供更加穩(wěn)定的脫貧致富產(chǎn)業(yè)鏈。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。

平泉縣黃土梁子鎮(zhèn)楊杖子村村民孫其禹最近正琢磨著買一輛小轎車。就在一年前，孫其禹還是貧困戶，承包菌棚時(shí)因?yàn)椴盍艘蝗f(wàn)多元錢，愣是躲了合作社理事長(zhǎng)兩個(gè)月，直到產(chǎn)菇賣了錢才好意思照面。

50多歲的孫其禹種過(guò)地、打過(guò)工、養(yǎng)過(guò)雞，可最終還是打定主意“啥也不干了，就賣把子力氣”。他找了份掃大街的工作，每月掙1200元。2013年，平東食用菌合作社到村建設(shè)食用菌園區(qū)，推出一種“零風(fēng)險(xiǎn)”扶貧模式，孫其禹沉寂多年的致富心思又活泛起來(lái)。經(jīng)過(guò)幾番考量，他下定決心承包了4個(gè)菌棚，年終算賬，“純賺了16萬(wàn)元，一舉脫貧！”

讓孫其禹勇敢邁出這一步的，正是平泉縣去年開(kāi)始探索的“零風(fēng)險(xiǎn)”扶貧模式。

“貧困戶普遍存在一種想贏怕輸?shù)男膽B(tài)——想致富，卻缺技術(shù)、無(wú)銷路、沒(méi)資金、怕投入。這導(dǎo)致貧困戶在致富大門前遲遲不敢邁出臨門一腳。”在平泉縣委書(shū)記董正國(guó)看來(lái)，貧困戶不是不想致富，而是確實(shí)沒(méi)有能力承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。為破解這一難題，平泉縣把產(chǎn)業(yè)扶貧著力點(diǎn)放在最大限度地降低貧困戶風(fēng)險(xiǎn)上，探索實(shí)施了涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的三種“零風(fēng)險(xiǎn)”扶貧模式。

“龍頭帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶貧模式。采用統(tǒng)一租地、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一菌種、統(tǒng)一生產(chǎn)菌袋、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，分戶經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算的“七統(tǒng)一分一獨(dú)立”管理模式。由企業(yè)將建好后的設(shè)施大棚、生產(chǎn)機(jī)具等設(shè)施低價(jià)租賃給貧困戶，接好菌的菌袋按成本價(jià)銷售給貧困戶。同時(shí)，政府對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行支持、對(duì)貧困戶給予扶貧補(bǔ)貼，解決了貧困農(nóng)戶資金、技術(shù)、銷售難題。這種模式適合有勞動(dòng)力、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力、沒(méi)技術(shù)的貧困家庭入駐生產(chǎn)。

“股份合作制”產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶貧模式。由合作社建設(shè)園區(qū)，并吸納貧困農(nóng)戶入股進(jìn)駐園區(qū)成為股東，全程參與原材料購(gòu)買、食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售等經(jīng)營(yíng)管理。園區(qū)按照“統(tǒng)一采購(gòu)備料、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一雇工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的方式進(jìn)行運(yùn)作，入駐貧困農(nóng)戶通過(guò)入股分紅和務(wù)工薪金獲得雙重收入。這種模式適合有勞動(dòng)力、有一定融資能力、沒(méi)技術(shù)的貧困家庭入駐生產(chǎn)。

“多戶聯(lián)合互助”產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶貧模式。以戶為單位，按照自愿、互利的原則形成松散聯(lián)合，通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施共享，減少一家一戶建棚投入。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，整合各戶勞動(dòng)力，進(jìn)行合作互助，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售，解決一家一戶勞動(dòng)力無(wú)法開(kāi)展生產(chǎn)的難題。這種模式適合有勞動(dòng)力、有一定生產(chǎn)技術(shù)、有一定融資能力的貧困家庭發(fā)展。

這些模式在實(shí)際操作中是否能做到貧困戶“零風(fēng)險(xiǎn)”，又如何做到“零風(fēng)險(xiǎn)”？帶著疑問(wèn)，記者深入到幾個(gè)代表性園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地探訪。

“產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售等風(fēng)險(xiǎn)高、難掌握的環(huán)節(jié)全部由我擔(dān)著，貧困戶哪來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)？”在平東食用菌合作社園區(qū)，理事長(zhǎng)王建東詳細(xì)地算了筆賬——

前期投入，園區(qū)一期占地518畝，土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)配套、建設(shè)菌棚、配建冷庫(kù)，王建東共投入600多萬(wàn)元，而貧困戶租賃園區(qū)菌棚每個(gè)每年僅需3000元；

產(chǎn)前，合作社以2.20元/袋的成本價(jià)提供成品菌袋，同時(shí)每袋擔(dān)保1元貸款，縣扶貧辦按每袋0.70元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，入駐園區(qū)貧困戶每袋僅投入0.50元；

產(chǎn)中，合作社負(fù)責(zé)園區(qū)日常運(yùn)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)菌棚日常管理；

產(chǎn)后，合作社回收產(chǎn)品，在食用菌銷售環(huán)節(jié)每公斤收取1元管理費(fèi)，同時(shí)承諾如果80%的菌戶銷售價(jià)格低于6元每公斤保護(hù)價(jià)，不收取任何費(fèi)用，保證貧困戶不虧本。

按照這一模式，孫其禹種植4個(gè)棚只投入了1.2萬(wàn)元租金和2萬(wàn)元菌袋錢。如果是自己投資建設(shè)4個(gè)菌棚，應(yīng)該是25萬(wàn)元左右。低投入、高回報(bào)、零風(fēng)險(xiǎn)，合作社一期共帶動(dòng)20戶貧困戶入園經(jīng)營(yíng)，戶戶賺得盆滿缽滿。榜樣力量是無(wú)窮的，今年園區(qū)二期擴(kuò)建，申請(qǐng)入園的貧困戶達(dá)到99戶。

在桲欏樹(shù)鎮(zhèn)，一種讓貧困戶零投入的模式今年正在實(shí)施。由大戶李樹(shù)君牽頭建設(shè)園區(qū)，并將菌袋賒銷給21戶貧困農(nóng)戶，入駐農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品銷售后再統(tǒng)一償還大戶墊款。如入駐農(nóng)戶當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)盈利，由李樹(shù)君補(bǔ)償農(nóng)戶4個(gè)月共6000元工資。這種模式使農(nóng)戶不投入就可以入駐園區(qū)，更堅(jiān)定了貧困戶脫貧信心。

就在記者采訪期間，平泉縣委、縣政府連續(xù)3天調(diào)度、研究、部署扶貧工作，確立了扶貧攻堅(jiān)路線圖：以食用菌、設(shè)施園藝、畜牧養(yǎng)殖、林果等一產(chǎn)類項(xiàng)目為主導(dǎo)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工作坊等二產(chǎn)、三產(chǎn)類項(xiàng)目為補(bǔ)充，打造縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有支柱產(chǎn)業(yè)、村有立村產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的多元互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化扶貧格局，形成穩(wěn)定的增收鏈，確保貧困群眾脫貧。力爭(zhēng)2016年、確保2017年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象吃穿“兩不愁”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房“三保障”，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全縣平均水平。

“扶貧辦這個(gè)單位越早不存在，我這個(gè)扶貧辦主任不當(dāng)了，到那時(shí)全縣貧困農(nóng)戶就都脫貧嘍！”平泉縣扶貧辦主任張志軍說(shuō)。