記得住鄉(xiāng)愁 留得住童趣

——關(guān)于邯鄲縣四留固村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的調(diào)查與思考

●  邯鄲市、縣老促會(huì)

邯鄲縣四留固村是著名革命老區(qū)，去年以來經(jīng)過“兩委”一班人和廣大群眾的不懈努力，這個(gè)昔日 “道路溝洼坑，房屋亂占中；雞鴨滿街跑，垃圾四處扔”的村莊面貌煥然一新，一個(gè)“綠樹村邊合，人在畫中游”的都市新村漸次綻放在人們面前。

昔日的丑小鴨是怎樣嬗變?yōu)榻瘌P凰的？帶著這個(gè)問題，縣老促會(huì)調(diào)研組多次深入到四留固村探秘。感到這個(gè)名不見經(jīng)傳的村莊能破繭而出，傲立群芳，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得人們啟迪和思考。

四留固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所取得的成就，給人們留下了深刻印象

四留固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位高，力度大，措施硬，辦法新，效果好，其中有四點(diǎn)給人們印象最為深刻：

一是從最薄弱的環(huán)節(jié)入手。垃圾圍村、污水亂流，是最難根治的一個(gè)難題。為此該村探索創(chuàng)立了"小背簍"垃圾收集法，購買小背簍600余個(gè)發(fā)放到戶，讓村民每天將自家垃圾放進(jìn)背簍，早晨由垃圾清運(yùn)車定時(shí)將小背簍里的垃圾清運(yùn)出去?！凹壹矣袀€(gè)小背簍，清理垃圾不用愁”、“哨子一響，垃圾精光”成為百姓的口頭禪。為解決生活污水亂流問題，該村投資在街道兩側(cè)建設(shè)了排水溝，采用“雨虹式”排水法，對(duì)雨水進(jìn)行排放過濾處理，一方面在村民家中修建了滲水井，井中鋪設(shè)石子、石英砂、活性炭等物質(zhì)，采用多介質(zhì)高效過濾方法，有效對(duì)生活污水進(jìn)行過濾，既保證了地下水不被污染，也較好地解決了污水處理問題。為解決農(nóng)村旱廁臭氣問題，該村家家實(shí)施了雙甕式廁所改造，由縣財(cái)政出資，鄉(xiāng)村為群眾免費(fèi)建設(shè)，村民不花一分錢就用上干凈衛(wèi)生的新廁所，從此“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，屋里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的狀況徹底得到改變。

二是從最關(guān)注的地方抓起。為解決百姓出行難，該村在縣修路補(bǔ)助資金不足的情況下，號(hào)召村民自己設(shè)計(jì)，自己建設(shè)，在不到一個(gè)月時(shí)間里，村里僅投資40余萬元，就完成了全村32條街道3.4萬平方米的硬化和巷道2萬平方米的整修任務(wù)，并粉刷墻壁1萬余平方米，繪制宣傳畫20幅，對(duì)村容村貌進(jìn)行美化。同時(shí)，采取“拆墻透綠”、“見縫插綠”等辦法，對(duì)村莊街道、溝渠、閑置地進(jìn)行大面積立體式綠化，先后種植法桐、女貞、核桃、柿樹等2000余株。如今走在街道上，映入眼簾的是整潔筆直的水泥路、紅色鏤空的護(hù)道墻、統(tǒng)一尺寸的排水溝、平平整整的青石便道磚、修葺一新的路燈，還有迎風(fēng)搖曳的法桐與柿子樹，在秋風(fēng)的吹拂下展現(xiàn)出一片生機(jī)，構(gòu)成了一幅“村在叢中，屋在樹中，人在綠中”優(yōu)美怡人的新農(nóng)村山水圖。

三是從最基礎(chǔ)的方面著手。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院所對(duì)村內(nèi)房屋、街道等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一規(guī)劃、配套齊全、布局合理、美觀實(shí)用”。村委會(huì)投資300余萬元，建成了四留固村幼兒園，目前已有兒童200余人，有效解決了村內(nèi)適齡兒童入園難問題。村民中心、醫(yī)務(wù)室、農(nóng)家書屋、健身廣場(chǎng)、幸?；ブ旱扰涮坠嬖O(shè)施相繼完成并投入使用，村民有難事可到村民中心請(qǐng)黨員幫辦，讀書可到農(nóng)家書屋免費(fèi)閱覽，娛樂休閑可到健身廣場(chǎng)盡情享樂，孤寡老人可到幸?；ブ旱玫阶o(hù)理救助。

四是從最關(guān)鍵的問題突破。農(nóng)村與城市的最大差距，就在于基礎(chǔ)設(shè)施的落后。該村利用與天然氣管道距離較近這一優(yōu)勢(shì)，投資300萬元，將天然氣引進(jìn)村，管道覆蓋全村各家各戶，成為全市首批“天然氣村”，改變了“戶戶生火，家家冒煙”的傳統(tǒng)炊事方式，全面實(shí)現(xiàn)了無煙化取暖、做飯，既綠色環(huán)保、清潔干凈，又安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

四留固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所獨(dú)創(chuàng)的成功舉措，給人們以啟示與借鑒

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要因村制宜，不能“千村一面”?！笆锊煌?，百里不同俗?！泵總€(gè)地方都有自己不同的地緣優(yōu)勢(shì)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)因村制宜，選擇符合自身特點(diǎn)的建設(shè)模式，樹立“不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不施工”的理念，對(duì)村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，使改造提升工作“有圖可循”，四留固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不搞大拆大建，基本上是在原有基礎(chǔ)上穿衣帶帽，有序而不失特色，生態(tài)園林，環(huán)境優(yōu)美，既融入了現(xiàn)代元素，又保護(hù)和弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，讓人們?cè)谇逍碌奶飯@風(fēng)光中，享受著現(xiàn)代文明。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村從根本上說是農(nóng)民的事業(yè)，農(nóng)民的主體地位不僅要在新農(nóng)村建設(shè)中得到尊重，更要通過新農(nóng)村建設(shè)得以體現(xiàn)。該村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，“兩委”干部做得最多的不是指手畫腳，行政命令，而是撲下身子做宣傳，搞服務(wù)。在“四清”活動(dòng)中，村民們只要同意清理房前屋后雜物，干部們便一齊上陣幫助，從而取得了群眾的理解和信任。在街道拓寬硬化時(shí)，面對(duì)拆除臨建等難題，“兩委”干部查閱宅基地圖紙，并做好耐心細(xì)致的思想工作，對(duì)個(gè)別釘子戶，不氣餒、不急躁，不厭其煩地勸說，用真情來感動(dòng)村民。使得臨街60多戶村民主動(dòng)拆除、清理了家門前的臨建。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。城鄉(xiāng)差距最主要的一條是基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村面貌落后最直接的表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)產(chǎn)品的缺乏在農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。四留固村從新農(nóng)村建設(shè)伊始，就抓住了群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的“四清四化”（四清即清垃圾、清雜物、清庭院、清殘?jiān)珨啾诤吐氛希凰幕淳G化、美化、亮化、凈化）問題并作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，打開了新農(nóng)村建設(shè)的突破口。結(jié)合“四清”硬化道路，清理一條硬化一條。結(jié)合“四化”做好殘?jiān)珨啾诤烷e置地的修整，對(duì)破敗墻體修整、帶帽、繪制宣傳畫，對(duì)閑置地根據(jù)其地理位置，采取綠化、鋪裝、安放健身器材等方式，使其或成為健身場(chǎng)所、或成為休憩小園，每一處都賦予其新的使命。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要突出軟件建設(shè)，不讓歷史文化底蘊(yùn)失色。四留固村是“紅色文化之鄉(xiāng)”、“歷史文化傳承村”，紅色文化氛圍濃厚。該村的“燕趙紅色收藏館”陳列著各種各樣的影視珍貴藏品，其中電影拷貝4000多部、放映機(jī)70多臺(tái)、紅色唱片6000多張、電影海報(bào)2000多張。著名的革命教育影片和重大歷史紀(jì)錄片在這里都能看到。幾年來，該村為社會(huì)各界義務(wù)放映愛國影片2000余場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)10萬余人。

四留固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)折射出的一些理性思考

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須以規(guī)劃為先導(dǎo)，分步梯次實(shí)施。既要有總體規(guī)劃，又要明確實(shí)施架構(gòu)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)政策和長效管理機(jī)制，使“美麗鄉(xiāng)村”建有方向、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、管有辦法，并按照先易后難的原則，有重點(diǎn)、有步驟地分步實(shí)施，各村要結(jié)合實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)制定本村規(guī)劃，并經(jīng)村民大會(huì)通過后，嚴(yán)格執(zhí)行，盡快改變農(nóng)戶建房不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，不整齊等混亂無序、放任自流狀態(tài)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須突出農(nóng)民主體作用。不少群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不到位，了解的不夠全面，理解的不深入，把握的不夠準(zhǔn)確，群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性普遍不高，群眾在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的主體作用還沒有充分發(fā)揮出來。群眾最關(guān)注的是國家投資、部門配套，等、靠、要的思想在一些地方仍然存在，自力更生建設(shè)家園的主體意識(shí)不強(qiáng)。必須在宣傳新農(nóng)村建設(shè)政策上下功夫，使群眾明事理，開眼界，真正激發(fā)起廣大群眾參與熱情；要積極開展“美麗庭院”“文明示范戶”等系列主題創(chuàng)建活動(dòng)，努力培養(yǎng)與美麗鄉(xiāng)村相適應(yīng)的“文明、守法、誠信、務(wù)實(shí)”的一批新型農(nóng)民。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，力避建了修、修了建的重復(fù)建設(shè)問題發(fā)生。調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最不易解決的難題有兩件，一是污水排放，二是垃圾清運(yùn)。對(duì)污水排放，有條件的村，應(yīng)將污水排放系統(tǒng)納入到城市污水管網(wǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在條件允許的情況下，要集中建設(shè)污水處理廠，對(duì)雨水、生活污水、工業(yè)廢水等進(jìn)行集中收集、集中處理、集中凈化，實(shí)現(xiàn)無害化處理，循環(huán)利用；欠發(fā)達(dá)的村，要因地制宜，充分考慮地形地勢(shì)、人口規(guī)模、建設(shè)成本等因素，采取主街道修建高標(biāo)準(zhǔn)的排水管道、小街巷依墻修排水渠的做法。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心，多渠道增加農(nóng)民收入。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能生活寬裕。因此必須緊扣發(fā)展這一中心，把農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的主要問題。一是加大政府投入力度，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是引導(dǎo)扶持農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是積極引進(jìn)高科技、高附加值的高新技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，工農(nóng)互補(bǔ)。四是加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)富余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合各類社會(huì)資源，建立穩(wěn)定長效的資金運(yùn)作機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)工程龐大，任務(wù)繁重，內(nèi)容廣泛，建設(shè)周期長，能否積極穩(wěn)妥的完成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，必須探索健全一套規(guī)范完善的資金運(yùn)作機(jī)制。要采取“上級(jí)撥一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)，部門幫一點(diǎn)，村里籌一點(diǎn)，農(nóng)民集一點(diǎn)，企業(yè)家捐一點(diǎn)”的辦法，破解制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸桎酷，實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)，良性發(fā)展。