石家莊市老促會在全省老促會系統(tǒng)調(diào)研工作座談會上的發(fā)言

   下面，借此機會，把我們近年來的老區(qū)建設(shè)工作包括調(diào)研工作方面的一些情況，向領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。同時，根據(jù)省要求，就如何組織好今年的調(diào)研談些想法。

　　我們石家莊是著名的革命老區(qū)，全市現(xiàn)有17個老區(qū)縣（市區(qū)），2000多個革命老區(qū)村，老區(qū)村數(shù)大體占全市總村數(shù)的近70％。多年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省老促會的指導(dǎo)下，我們認真貫徹中央和省市委關(guān)于老區(qū)工作的決策部署，廣泛動員社會各方面的力量，參與老區(qū)建設(shè)，為促進我市老區(qū)加快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，做出了積極貢獻，受到了中國老促會和省市各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

　　近年來，由于老區(qū)建設(shè)面臨新形勢、新情況，這就要求我們須進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路、工作方式，并設(shè)法尋找更多的工作突破口。正是在這種情況下，我們開始償試有計劃地抓一些重點村，希望能夠以此帶動和促進更多的村加快發(fā)展。期間，我們從全市2000多個老區(qū)村中，首先篩選了175個村作為首批革命老區(qū)重點村，這175個村大多是戰(zhàn)爭年代貢獻大、犧牲多、且困難多的村。隨后，組織力量，對這些村經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了深入地調(diào)研，將了解的情況寫成專題調(diào)研報告，上報市委市政府，建議市里對這些村給予重點扶持。市領(lǐng)導(dǎo)對我們的調(diào)研報告很重視，瑞彬書記、存喜副書記等多位領(lǐng)導(dǎo)，相繼作出重要批示。之后，市委市政府自2014年起，對這部分老區(qū)重點村正式啟動實施重點幫扶。

　　兩年來，在重點村建設(shè)推進過程中，我們堅持以項目建設(shè)為載體，著力實施了“基礎(chǔ)設(shè)施提升，公共服務(wù)改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，智力扶貧攻堅，兩委班子帶動”五大工程。為了保障工作順利進行，市委市政府召開了全市大會進行動員部署，將此項工作列入市政府向全市人民公開承諾要辦的十件實事之一。同時，市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員，每人帶頭聯(lián)系一個村，積極加強工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。175個村中，除20個較強村由本縣（市區(qū)）自己組織幫扶外，其余155個一般村和貧困村，還安排一個市直部門、一個縣直部門、一個企業(yè)，分別與其進行幫扶結(jié)對。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，全市各級各部門積極參與，有力地推動了工作的順利開展。

　　兩年間，全市共啟動建設(shè)項目528個，完成投資3.6億元，其中市財政投入3800萬元，動員社會幫扶資金2.2億元。列入2015年市政府惠民實事的178個項目，全部于當(dāng)年11月底完工。老區(qū)建設(shè)取得了可喜成效，主要反映在：一是加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)已成為我市各級黨委政府的“一把手工程”，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局基本形成。二是精準(zhǔn)突破，體現(xiàn)一村一策的重點項目開發(fā)成效顯著，較快地改變了一批革命老區(qū)重點村的發(fā)展面貌。三是大力宣傳革命老區(qū)歷史貢獻，弘揚老區(qū)精神，在全社會營造了傳承老區(qū)精神高尚，支持服務(wù)老區(qū)光榮的濃厚氛圍。四是得到了革命老區(qū)干部群眾的熱烈歡迎和高度稱贊，提振了老區(qū)人民的精神，激發(fā)了老區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。五是革命老區(qū)重點村的突破和發(fā)展，帶動了全市革命老區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　雖然經(jīng)過幫扶，老區(qū)村特別是革命老區(qū)重點村面貌發(fā)生了很大變化，老區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成效。但對照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳“關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見”（中辦發(fā)〔2015〕64號文件），老區(qū)仍有諸多難點問題尚未得到解決，特別是“老區(qū)發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民生活水平不高”的矛盾在我市革命老區(qū)仍然比較突出，老區(qū)建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨繁重。就石家莊來講，截止2015年底，全市仍有貧困人口24.3萬人，貧困村584個，這些村絕大多數(shù)是革命老區(qū)村。

　　為了認真貫徹落實好中辦發(fā)〔2015〕64號文件精神，打贏老區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，使老區(qū)貧困人口同全市人民一道邁入小康，今年三四月份，我們再次組織了深入地調(diào)研，并于5月初，又向市委、市政府上報了“關(guān)于全市實施革命老區(qū)重點村幫扶建設(shè)工作情況的報告”，報告就做好今后的工作提出了五點建議。

　　關(guān)于今年的調(diào)研工作怎么做，省調(diào)研方案下發(fā)后，我們已將省通知轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市區(qū)）老促會。同時，市老促會及時召開會長辦公會進行專題研究。總的想法，就是按照省的要求，認認真真地組織好今年的調(diào)研工作，切實把情況摸透，把問題找準(zhǔn)，把建議提好。具體講，著力把握好以下幾點：一是突出重點。省調(diào)研方案已明確了今年調(diào)研的主要內(nèi)容，主要包括七個方面，涉及老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以及社會民生等項工作。調(diào)研中，我們要緊緊圍繞這些內(nèi)容展開工作。但同時又要注意結(jié)合本地實際，進一步明確重點。通過調(diào)研，努力摸清情況，查找出影響和制約老區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，探究產(chǎn)生這些問題的深層次原因，并提出我們的意見、建議。二是精選好調(diào)研的村戶。此次調(diào)研的目的，不僅要對這些村給予扶持，通過幫扶，使其盡快擺脫貧困。更重要的是，要通過剖析一些村、戶，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。所以在選擇村戶時，要注意有代表性、針對性、示范性。三是組織好調(diào)研力量。這次調(diào)研活動，時間緊，任務(wù)重，要求高。我們一定要認真組織好力量，強調(diào)市縣老促會領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層，進村入戶了解情況，召開不同形式的座談會，與群眾面對面地交流，認真傾聽他們的意見、建議和要求。