在全省老促會系統(tǒng)調(diào)研工作座談會上的講話

王玉梅
2016年5月31日

同志們：

　　今天這個座談會，主要是對2016年調(diào)研工作進(jìn)行安排部署。去年的12月18日，我們在這里召開了省老促會四屆二次理事會議，今年3月初，我和省老促會的同志一起參加了承德市的老促會四屆一次理事會議暨全市支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)動員大會,參加了承德市老促會召開的各縣（區(qū)）老促會會長座談會，到灤平縣看了一個貧困村建檔立卡情況，走訪了四個貧困戶?；貋砗螅烷_始醞釀今年的調(diào)研工作。各市老促會對調(diào)研工作也都非常重視，從3月中旬開始，省老促會陸續(xù)收到了各市報來的調(diào)研計劃和課題安排。在充分吸納方方面面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論協(xié)商，形成了這個《關(guān)于開展革命老區(qū)“百村千戶”精準(zhǔn)脫貧奔小康的調(diào)研方案》。

　　今天把大家請來，主要就是想就今年的調(diào)研工作同各位溝通情況，征求意見，達(dá)成共識，齊心協(xié)力完成好我們的調(diào)研任務(wù)。剛才，會議宣讀了《調(diào)研方案》，各市的同志就《調(diào)研方案》的組織實(shí)施講了很好的意見。能看得出來，大家都是非常重視的，有許多真知灼見，為此，我對這次調(diào)研更有信心了，相信一定能擷得好的果實(shí)。省扶貧辦對老促會工作很支持，今天王留根副主任親臨會議，并做了很好的講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見，也算是一個發(fā)言，與同志們一起交流。

　　一、為什么要搞這次調(diào)研

　　首先，調(diào)研是老促會的職責(zé)所在。我們的調(diào)研方案已經(jīng)印發(fā)給大家，通知中的第一句話，就是“調(diào)查研究是各級老促會的一項(xiàng)重要職責(zé)”。在省老促會四屆二次理事會議上，趙勇同志代表省委省政府對充分發(fā)揮老促會的作用講了重要意見，他把老促會的作用歸納了三項(xiàng)，第一項(xiàng)講的就是參謀作用。要求我們及時反映脫貧攻堅過程中老區(qū)的真實(shí)情況，所思所想，所期所盼，在推動省委省政府科學(xué)決策上發(fā)揮更大的作用。我們今天這次會議，就是對如何加強(qiáng)調(diào)查研究，如何反映老區(qū)群眾訴求，如何當(dāng)好黨委政府的參謀助手作出具體的工作部署，調(diào)研方案的制定和實(shí)施，就是這項(xiàng)工作的深化和繼續(xù)。

　　其次，調(diào)研是我們老同志的根脈所系。我們老促會大都是退下來的老同志，關(guān)系多，人脈廣，具備人緣優(yōu)勢；情況熟，經(jīng)驗(yàn)多，具有地緣優(yōu)勢，更主要的是我們都對老區(qū)懷有深厚的感情。老區(qū)是我們的根脈。不忘老區(qū)、牽掛老區(qū)是我們共產(chǎn)黨人的良心所在。所以，我們這些老同志，發(fā)自內(nèi)心的愿意經(jīng)常到老區(qū)，走一走，看一看，聽一聽，老區(qū)人民也希望我們、期盼我們能經(jīng)常到他們中間去，體會他們的疾苦，反映他們的呼聲。

　　第三，調(diào)研還是傳承傳統(tǒng)的重要體現(xiàn)。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。重視調(diào)查研究，是我黨的傳統(tǒng)，也是我們的一個法寶。制定政策的過程是從群眾中來的過程，需要大量的調(diào)查研究功夫；落實(shí)政策的過程，是到群眾中去的過程，同樣需要大量的調(diào)查研究工作。近年來全國老促會系統(tǒng)組織的“萬人千縣”大調(diào)研，形成《全國革命老區(qū)情況聯(lián)合的調(diào)研報告》，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，特別是習(xí)總書記的重要批示。為貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要批示精神，黨中央國務(wù)院召開了脫貧開發(fā)工作會議、全國革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)座談會，頒布了《關(guān)于加大脫貧攻堅力度，支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》即中辦64號文件，可以說，全國老促會的調(diào)研報告，是促成這一專門針對老區(qū)的重量級文件出臺的重要因素。同樣也希冀我們即將展開的“百村千戶”的調(diào)研活動，對落實(shí)中辦64號文件及省委省政府的一系列重大舉措的順利實(shí)施起到傾心助力的作用。

　　二、這次調(diào)研的重點(diǎn)

　　調(diào)查研究是老促會的長項(xiàng)，也是老促會的基本功。但我們也應(yīng)該清楚，我們已經(jīng)離開一線工作崗位，對情況和政策的知曉度，已經(jīng)帶有很大的局限性。為此，我們的調(diào)研，必須從自身的實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。所以，我在承德參會時，肯定了他們提出的圍繞“精準(zhǔn)脫貧”開展“精準(zhǔn)調(diào)研”的觀點(diǎn)。同時提出，我們的調(diào)研不搞“大而全”，不打“持久戰(zhàn)”，要緊緊圍繞黨委政府的總體部署，抓住一兩個突出問題，解剖麻雀，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對策建議。要突出重點(diǎn)，示范帶動。這個“重點(diǎn)”就是老區(qū)重點(diǎn)村、重點(diǎn)人和重點(diǎn)問題。這要作為各級老促會關(guān)注的重點(diǎn)。在這方面，石家莊已有成功的經(jīng)驗(yàn)。去年他們對老區(qū)重點(diǎn)貧困村的調(diào)研與建議，受到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。今年，他們調(diào)研的重點(diǎn)依舊還是老區(qū)重點(diǎn)村，按照新形勢、新要求繼續(xù)更加深入的調(diào)研，相信他們一定會取得預(yù)期的效果！前不久，我和英輝等同志又到贊皇縣幾個老區(qū)貧困村進(jìn)行了調(diào)研，留下了很深的印象?！拔逡弧奔倨?，我回唐山，和市老促會的幾位老領(lǐng)導(dǎo)談工作。他們在一個沒有貧困縣的市，為相對貧困老區(qū)村辦了大量的實(shí)事，深得老區(qū)人民的愛戴。聽老促會的同志們講，怎么實(shí)施精準(zhǔn)科技幫扶，針對“為什么我家甜瓜味道不差、品像差，賣不上好價錢？”、“為什么我家的紅果不如別人家的紅？”等等群眾提出的問題，他們都會請上專家入戶上山鉆大棚，幫農(nóng)民解決“心頭之患”。用他們的話說，好比打靶，打五環(huán)以下不算精準(zhǔn)，只有打中十環(huán)才叫精準(zhǔn)。我真的被他們心里裝著群眾的真情感動，更被他們這種精準(zhǔn)的工作作風(fēng)震撼。

　　幾個月來，經(jīng)過省市老促會同志們持續(xù)深入的思考、溝通、交流，大家對今年調(diào)研的主題和重點(diǎn)更加明確了。這就是，要有計劃地對我省革命老區(qū)村，特別是貧困老區(qū)村、重點(diǎn)老區(qū)村“百村千戶”精準(zhǔn)脫貧奔小康開展精準(zhǔn)調(diào)研，通過精準(zhǔn)調(diào)研，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別，確保精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，致力脫貧致富奔小康。

　　調(diào)研主題確定后，接著就是如何劃定調(diào)研的內(nèi)容范圍?！斗桨浮分虚_列的七項(xiàng)調(diào)研內(nèi)容，都是中辦64號文件的核心內(nèi)容和基本要求，同時也涵蓋了河北老區(qū)普遍存在的“五個滯后”的所有問題?！斗桨浮分袑φ{(diào)研對象的選擇，確定了老區(qū)縣、老區(qū)重點(diǎn)貧困縣、建檔立卡貧困村、貧困戶以及“三大村”、特色產(chǎn)業(yè)村、移民搬遷村、美麗鄉(xiāng)村示范村等這樣一些關(guān)鍵點(diǎn)。對調(diào)研對象選取的數(shù)額，我們要求每個市選擇一兩個縣、兩至三個村、若干戶，每個縣選擇一個村，每個村選擇10戶人家。《方案》中提到的調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研對象的選擇，都是提出了一個重點(diǎn)范圍，但不是每個縣都要面面俱到，而是要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，突出弱點(diǎn)，突出著力點(diǎn)。這樣做不僅體現(xiàn)了點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的原則，同時也符合我們老促會的自身實(shí)際。

　　三、怎么搞好這次調(diào)研

　　怎么搞好這次調(diào)研活動，我認(rèn)為必須把握三個基本要領(lǐng)：

　　首先，要學(xué)好文件，掌握政策。要學(xué)好中央、省及各級黨委政府關(guān)于革命老區(qū)扶貧開發(fā)的一系列文件，當(dāng)前特別要學(xué)好中辦發(fā)64號文件。這是黨和國家專題就革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)問題發(fā)布的指導(dǎo)性文件。這個文件既有統(tǒng)領(lǐng)全局的指導(dǎo)性，又有政策傾斜的針對性，還有堅強(qiáng)的組織保障，是推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展的根本遵循和行動綱領(lǐng)，對老區(qū)全面建設(shè)小康社會具有不可估量的歷史性作用。文件提出六個方面的支持政策，比以往任何時候都更系統(tǒng)、更全面、更具體、更有力，體現(xiàn)了對老區(qū)高看一眼，厚愛三分，同等優(yōu)先的原則。文件中兩次提到老促會，明確指出：“加強(qiáng)對各級老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的指導(dǎo)，給予必要的支持”；“充分發(fā)揮各級老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的監(jiān)測評估作用,適時組織第三方機(jī)構(gòu)對本意見實(shí)施情況進(jìn)行評估?！边@是黨和國家給予我們的充分信任、巨大鞭策和光榮使命。我們只有學(xué)好這些文件，包括省里出臺的相關(guān)文件，熟識政策，才能使我們的調(diào)研工作不僅進(jìn)村入戶精準(zhǔn)找到問題，還能將政策對號找到脫貧的出路。

　　其次，必須爭取當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的支持。尤其是要爭取得到政府扶貧部門的指導(dǎo)和支持。這一點(diǎn)，不少市的同志都談了相同的看法，這里就不多講了。

　　第三，我們的調(diào)研一定要做到從自身實(shí)際出發(fā)。開展這次調(diào)研，在《方案》中我們提出了“三結(jié)合三為主”的方式方法，即省老促會與各市縣老促會相結(jié)合以市縣為主，普遍調(diào)研與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合以重點(diǎn)調(diào)研為主，同市縣領(lǐng)導(dǎo)和部門座談與進(jìn)村入戶實(shí)地考察相結(jié)合以進(jìn)村入戶為主。采用這樣的方式調(diào)研，也是從我們各級老促會的實(shí)際出發(fā)。我們把調(diào)研時間安排在6月至9月，同樣是從各方面實(shí)際出發(fā)的。

　　這次座談會之后，我們將正式進(jìn)入調(diào)研的實(shí)施階段。鑒于我們這次調(diào)研有很強(qiáng)的針對性和目的性，又是落實(shí)中辦64號文件，打贏老區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，取得決定性勝利的開局之年，所以，我們一定不能辜負(fù)黨委政府對我們的期望！把實(shí)情摸清，把問題找準(zhǔn)，提出解決的方法和建議，寫出一份或幾份有分量的調(diào)研報告，向各級黨委政府獻(xiàn)實(shí)策、建真言。

　　為切實(shí)搞好這次調(diào)研，我再向同志們提幾點(diǎn)希望和建議，供大家參考。

　　一是認(rèn)識要到位。去年10月15日在省老促會的報告上，省委書記趙克志批示：“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，進(jìn)一步做好老促會工作。”張慶偉省長批示：“老促會是協(xié)助黨委、政府推動老區(qū)建設(shè)的重要力量。希望全省各級老促會繼續(xù)發(fā)揮自身作用，深入調(diào)查研究，主動建言獻(xiàn)策。”今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的開局之年，也是全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)的第一年,各級黨委政府的扶貧開發(fā)工作會議相繼召開，全黨全社會高度關(guān)注脫貧攻堅的氛圍已經(jīng)形成。作為以服務(wù)老區(qū)建設(shè)為宗旨的紅色社團(tuán)組織，我們省市縣各級老促會，都有責(zé)任和義務(wù)配合當(dāng)?shù)攸h委政府全面貫徹落實(shí)好對革命老區(qū)脫貧攻堅、致富奔小康的工作部署。這里講的“配合”，也就是“促”，怎么“促”？就是搞好調(diào)查研究。通過我們深入細(xì)致的調(diào)研，及時反映脫貧攻堅過程中老區(qū)的真實(shí)情況，老區(qū)人民的所思所想，所期所盼，在推動黨委政府科學(xué)決策上發(fā)揮更大的作用。

　　二是重點(diǎn)要突出。我們的這次調(diào)研，不是一般性地摸摸情況，大水漫灌式的調(diào)研，而是具有很強(qiáng)目的性和針對性的調(diào)研，是為了實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”而進(jìn)行的“精準(zhǔn)調(diào)研”。這就需要我們一定要緊緊圍繞調(diào)研主題，善于捕捉具有普遍性、規(guī)律性、典型性的事例，善于選擇具有支撐對策建議作用的情況，善于去粗取精，去偽存真，做到見識真貨，抓住干貨。鑒于這次調(diào)研主要通過走訪“百村千戶”的形式，為此，對村戶的類型選擇尤為重要，一定要注意代表性和典型性。承擔(dān)調(diào)研任務(wù)的人員，一定要注重學(xué)習(xí)，掌握政策，明確任務(wù)，做到心中有數(shù)，確保調(diào)研工作主題集中，步調(diào)一致，有序展開，務(wù)求實(shí)效。

　　三是方法要科學(xué)。這次調(diào)研立意深、內(nèi)容廣、領(lǐng)域?qū)挕r間緊，加之政治性、政策性以及目的性和操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，對實(shí)現(xiàn)調(diào)研價值、達(dá)成調(diào)研目的提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。所以，調(diào)研工作需要靈活采取上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、先進(jìn)中等貧困結(jié)合、聽看查驗(yàn)結(jié)合、定性定量結(jié)合等方法，進(jìn)村入戶，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策。只有這樣，調(diào)研的情況才真實(shí)，所提的建議才可信。

　　四是作風(fēng)要深入。老促會與老區(qū)人民有天然的情感聯(lián)系，所以大家進(jìn)村入戶，一定要做到身入、心入、深入，走到、問到、聽到，掌握情況做到切實(shí)、真實(shí)、翔實(shí)，把老區(qū)到底有什么問題、有什么困難、有什么期盼，真真切切、實(shí)實(shí)在在地反映上來。同時，我們老促會大都是老同志，爭取黨委政府給予必要的支持是應(yīng)該的，但要注意不給地方上的黨政領(lǐng)導(dǎo)添過多的麻煩，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，自覺維護(hù)老促會的形象。

　　今天是5月份的最后一天，明天就要進(jìn)入我們的調(diào)研季了。希望各位在四個月過后，都能產(chǎn)生一份有情況、有問題、有分析、有建議、有分量、有價值的高質(zhì)量的調(diào)研報告。

　　最后，特別希望老促會同志們，既要盡力而為，更要量力而行，祝大家身體健康，工作順利！