傾心助力為老區(qū)

——在第十一次全國(guó)老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)上的發(fā)言
王玉梅
（2016年6月29日） 

　　河北省有133個(gè)老區(qū)縣（市）區(qū)，占全國(guó)老區(qū)縣的十分之一。這些老區(qū)，都是我黨建立和領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地。八年抗戰(zhàn)中，河北軍民做出了巨大的貢獻(xiàn)、付出了巨大的犧牲。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，河北成為全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的指揮中心。位于河北西部太行山的平山縣西柏坡，是我黨建立的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所。新中國(guó)成立后，中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視我省革命老區(qū)的建設(shè)，曾多次深入老區(qū)慰問(wèn)、調(diào)研和視察指導(dǎo)工作。

　　河北老區(qū)分布廣、犧牲重、貢獻(xiàn)大。無(wú)論從歷史上還是從現(xiàn)實(shí)上看，河北老區(qū)與全國(guó)其他老區(qū)的情況大體相同，既有“深刻變化”和“顯著改善”的一面，也有“滯后”、“薄弱”、“矛盾突出”和“任務(wù)艱巨”的一面。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和老區(qū)座談會(huì)的召開，吹響了革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)奔小康的沖鋒號(hào)，特別是中辦發(fā)64號(hào)文件的下發(fā)，是黨中央、國(guó)務(wù)院專門針對(duì)老區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，可以說(shuō)是革命老區(qū)和老區(qū)人民的所思所想、所期所盼的福音。同時(shí)也是以服務(wù)老區(qū)建設(shè)為宗旨的各級(jí)老促會(huì)的工作綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

　　中央扶貧工作會(huì)議、老區(qū)座談會(huì)召開和中辦發(fā)64號(hào)文件頒發(fā)半年來(lái)，全國(guó)都在深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議和文件精神。各地也都有許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也都遇到了不少新情況、新問(wèn)題，需要大家交流、學(xué)習(xí)和借鑒。選擇這個(gè)時(shí)候，組織這次會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)和老區(qū)精準(zhǔn)脫貧觀摩見習(xí)活動(dòng)，非常必要，非常及時(shí)。王健會(huì)長(zhǎng)的報(bào)告，司樹杰副會(huì)長(zhǎng)對(duì)《實(shí)施意見》、《評(píng)價(jià)方案》的說(shuō)明以及各位領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示，為我們指明了工作方向。兩天的觀摩見習(xí)，讓我們開闊了眼界，學(xué)到了真經(jīng)。剛才又聽了兄弟省市（區(qū)）的發(fā)言，深受啟發(fā)。下面，就我省的學(xué)習(xí)和工作情況從三個(gè)方面作簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁指正。

　　一是學(xué)。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記和中央的大政方針。習(xí)總書記的重要講話是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員令，中央34號(hào)文件《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》是行動(dòng)綱領(lǐng)。對(duì)老區(qū)講，中辦發(fā)64號(hào)文件是我們老促會(huì)開展工作的具體綱領(lǐng)，是我們做好工作的“經(jīng)”。其次，要學(xué)好地方黨委政府的貫徹落實(shí)意見。為了貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的大政方針，河北省委省政府在去年12月制定了我省的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和10個(gè)配套文件，推出了一批含金量很高的措施和辦法。所有這些，我們都必須深入學(xué)習(xí)，弄懂弄通，這是我們做好工作的前提。因此，在去年我省老促會(huì)四屆二次會(huì)議上，專門對(duì)學(xué)習(xí)文件、學(xué)習(xí)政策作出了安排部署，提出了明確要求。第三，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)老促會(huì)的各項(xiàng)工作部署。中國(guó)老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)站得高，看得遠(yuǎn)，學(xué)得深，是我們的表率和榜樣。今年以來(lái)，中國(guó)老促會(huì)圍繞學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)64號(hào)文件，搞了一系列有影響的活動(dòng)，特別是王健會(huì)長(zhǎng)上任后，有許多新思路、新舉措，為我們地方老促會(huì)指明了學(xué)習(xí)和工作方向。

　　二是促。我們理解，這個(gè)“促”，應(yīng)為幫助、促進(jìn)、推動(dòng)之意。在貫徹中辦發(fā)64號(hào)文件上，“促”的工作，主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面。其一，是給省委省政府當(dāng)參謀做助手。作為老區(qū)比重非常大的省份，河北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)一直都非常關(guān)心、關(guān)注老區(qū)建設(shè)和老區(qū)工作。去年6月，我省即出臺(tái)過(guò)《關(guān)于支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展的意見》（冀辦字〔2015〕77號(hào)）。中辦發(fā)64號(hào)文件下發(fā)后，我們深感其對(duì)革命老區(qū)和老區(qū)人民具有前所未有的價(jià)值和意義。為此，我們利用一切機(jī)會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言，當(dāng)參謀，提建議。通過(guò)努力，省委、省政府辦公廳《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度，支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)責(zé)任分工落實(shí)意見的通知》，已經(jīng)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)研究同意，并征求各相關(guān)責(zé)任部門和單位的意見，將于近日印發(fā)全省貫徹執(zhí)行。其二，是積極推動(dòng)下級(jí)黨委政府支持老區(qū)建設(shè)和老促會(huì)的工作。今年春節(jié)剛過(guò)，承德市老促會(huì)召開換屆大會(huì)，為了表達(dá)省里的支持，我和一名副會(huì)長(zhǎng)出席了他們的大會(huì)。承德市委市政府非常重視，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)全體出席，把老促會(huì)的換屆會(huì)和全市支援革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)一并召開，全面學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)64號(hào)文件精神，支持老區(qū)開發(fā)建設(shè)脫貧致富奔小康，在全省起到了很好的引領(lǐng)和示范作用。

　　三是干。這里講的“干”，不是超越自身能力的越俎代庖式的“蠻干”，而是符合老促會(huì)職責(zé)和辦會(huì)宗旨的力所能及的“干”。在省老促會(huì)四屆二次理事會(huì)議上，省委副書記趙勇同志出席會(huì)議并講話，提出要充分發(fā)揮老促會(huì)在老區(qū)開發(fā)建設(shè)中的重要作用，即協(xié)助省委省政府謀劃推動(dòng)老區(qū)建設(shè)上發(fā)揮參謀作用，在弘揚(yáng)老區(qū)精神上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在動(dòng)員社會(huì)力量上發(fā)揮動(dòng)員作用。最近，我們又組織駐會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了王健會(huì)長(zhǎng)關(guān)于如何做好新一屆老促會(huì)工作的講話，仔細(xì)揣摩，邊學(xué)邊做。怎么干？我們的體會(huì)是，第一要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)搞好調(diào)研。中國(guó)老促會(huì)兩年前牽頭組織的“萬(wàn)人千縣”大調(diào)研活動(dòng)，特別是活動(dòng)形成的綜合調(diào)研報(bào)告，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)特別是習(xí)總書記的高度重視和重要批示，促成了中辦發(fā)64號(hào)這一綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)。中國(guó)老促會(huì)為我們地方老促會(huì)做出了非常好的榜樣。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，制定政策，是從群眾中來(lái)的過(guò)程，需要大量的調(diào)查研究功夫；執(zhí)行政策，是到群眾中去的過(guò)程，同樣離不開調(diào)查研究。只有精準(zhǔn)調(diào)研，才能精準(zhǔn)識(shí)別；只有精準(zhǔn)識(shí)別，才能精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。今年以來(lái)，我們集中精力謀劃的第一件事就是“百村千戶”調(diào)研活動(dòng)。春節(jié)過(guò)后，我們即開始謀劃調(diào)研工作，在征求各市意見的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于開展革命老區(qū)“百村千戶”精準(zhǔn)脫貧奔小康的調(diào)研方案》。5月31日，我們又召開了全省老促會(huì)系統(tǒng)的調(diào)研座談會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，交流體會(huì)，互相切磋。目前，全省老促會(huì)系統(tǒng)的調(diào)研活動(dòng)已經(jīng)在全省全面鋪開。我們相信，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的努力，一定會(huì)產(chǎn)生一大批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為各級(jí)黨委政府支持革命老區(qū)建設(shè)建真言、獻(xiàn)實(shí)策。第二是抓好老區(qū)宣傳，弘揚(yáng)老區(qū)精神。只有全黨全民全社會(huì)廣泛認(rèn)知老區(qū)，才能自覺自愿的支持老區(qū)。宣傳老區(qū)是我們各級(jí)老促會(huì)的義務(wù)和責(zé)任。這方面，我們做得還很不夠。中國(guó)老促會(huì)前不久召開的弘揚(yáng)老區(qū)精神座談會(huì)，是個(gè)很好的載體和形式，給我們做出了榜樣，非常值得我們學(xué)習(xí)。第三是動(dòng)員方方面面為老區(qū)脫貧做實(shí)事。我們按照中國(guó)老促會(huì)的部署，重點(diǎn)抓了教育扶貧、電商扶貧和醫(yī)療扶貧。春節(jié)前后，我們積極協(xié)調(diào)，促成了中國(guó)老促會(huì)教師資格培訓(xùn)項(xiàng)目在石家莊市屬各縣的順利實(shí)施；與省商務(wù)廳合作，爭(zhēng)取了70萬(wàn)元資金支持，扶持的革命老區(qū)贊皇縣“智助農(nóng)，惠民生”電商扶貧項(xiàng)目，已于6月15日正式啟動(dòng)；與省衛(wèi)計(jì)委合作，對(duì)中國(guó)老促會(huì)發(fā)起的醫(yī)療扶貧項(xiàng)目正在開展有效對(duì)接，力爭(zhēng)早日實(shí)施，惠及老區(qū)人民。

　　中辦發(fā)〔2015〕64號(hào)文件，內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)。我們的認(rèn)識(shí)還很膚淺，還有許多工作要做。兄弟?。ㄊ校┯泻芏嗪媒?jīng)驗(yàn)、好做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，也像許多同志說(shuō)的那樣，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)越重視我們，中央文件越是賦予我們諸如監(jiān)測(cè)評(píng)估等新的職責(zé)使命，我們的責(zé)任和壓力會(huì)更大。我們只有提升認(rèn)識(shí)，加倍工作，才能做到不辱使命，不辜負(fù)革命老區(qū)和老區(qū)人們的殷切期望。