以精準調(diào)研助力精準脫貧 ——承德市老促會安排部署2016年精準脫貧重點調(diào)研活動

6月13日，承德市老區(qū)建設促進會召開全市革命老區(qū)精準脫貧調(diào)研活動座談會，傳達貫徹傳達貫徹省老區(qū)建設促進會5月31日召開的全省老促會系統(tǒng)開展革命老區(qū)“百村千戶”精準脫貧奔小康調(diào)研工作座談會會議精神，對在全市革命老區(qū)開展精準脫貧調(diào)研奔小康調(diào)研活動進行研究和具體部署。
    在全市革命老區(qū)開展精準調(diào)研活動，是承德市新一屆老促會組成后決定開展的一項重要工作。在全省133個老區(qū)縣中，承德市有6個老區(qū)縣。圍場、隆化未在全省133個老區(qū)縣行列之中，但這兩個縣是原熱河省解放最早的縣。解放戰(zhàn)爭中，在黨的領導下，這兩個縣積極建立鄉(xiāng)村政權(quán)、開展減租減息、剿滅土匪和土地改革，大力發(fā)展生產(chǎn)，為1948年9月至1949年1月間的“三大戰(zhàn)役”的勝利，提供了所需人力、物力和財力，為取得革命最后勝利和新中國成立，作出了重大貢獻，付出了巨大犧牲。以圍場為例：1945年8月，圍場第一次解放，賀龍原夫人蹇先任、承德原地委書記王克東等同志，在任中共圍場縣委書記期間，帶領全縣人民進行了土地改革。為支援“三大戰(zhàn)役”，全縣11000多名適齡青年參軍上前線，其中有999名成為烈士。著名詩人劉章在《拜謁董存瑞》詩作中寫到：“五千五百男兒死，只有一人留英名”，便是對隆化縣貢獻與犧牲的真實寫照。營子區(qū)雖然沒有在河北省133個革命老區(qū)縣行列之中，但15個行政村有9個為抗日戰(zhàn)爭老區(qū)村。根據(jù)上述情況，早在1990年代，圍場、隆化和營子區(qū)就已經(jīng)成立了縣區(qū)老區(qū)建設促進會。
    在今年3月2日召開的承德市老區(qū)建設促進會第四屆第一次理事大會暨全市支持革命老區(qū)開發(fā)建設動員大會上,根據(jù)中辦 國辦《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》（中辦發(fā)〔2015〕64號）、省政府辦《關于支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展的意見》（冀政辦字〔2015〕77號）中辦  國辦《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》（中辦發(fā)〔2015〕64號）文件和省老促會四屆一次會員大會精神，結(jié)合承德市實際提出，2016年要按照“精準脫貧”的要求，搞好“精準調(diào)研”。一是進一步搞清老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的底數(shù)，為落實中辦和省政府辦文件打下堅實基礎；二是緊緊圍繞2018年實現(xiàn)全市農(nóng)村人口全部脫貧的目標任務，在老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實施“六個一批”脫貧工程、實施新業(yè)態(tài)扶貧專項行動、基礎設施項目攻堅和創(chuàng)新脫貧攻堅體制機制等問題開展一次調(diào)研活動，以縣（區(qū)）為單位，寫出調(diào)研報告，向市縣（區(qū)）黨委、政府建言獻策，發(fā)揮好參謀咨詢作用。5月中旬，市老促會與市扶貧辦負責同志溝通協(xié)商，決定共同組織好這次調(diào)研活動，并研究制定了《關于在全市開展革命老區(qū)精準脫貧調(diào)研活動的實施方案》。5月31日省老促會召開2016年全省老促會系統(tǒng)調(diào)研工作座談會，印發(fā)了《關于開展革命老區(qū)“百村千戶”精準脫貧奔小康的調(diào)研方案》。會后，承德市老促會、市扶貧辦按照省里部署和《方案》的具體要求，進一步修改完善了《實施方案》。
    承德市全市革命老區(qū)精準脫貧調(diào)研活動座談會堅持“以精準調(diào)研助力精準脫貧”，對在全市革命老區(qū)開展精準脫貧調(diào)研奔小康調(diào)研活動進行研究和具體部署。
    會議提出，調(diào)查研究是各級老促會的一項重要職責。開展好全市革命老區(qū)精準脫貧調(diào)研活動，是老促會的職責所在，是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是助力革命老區(qū)脫貧致富的重要基礎性工作。在今年3月2日召開的承德市老促會第四屆第一次理事大會上，省老促會會長王玉梅同志肯定了我市老促會提出的“圍繞‘精準脫貧’開展‘精準調(diào)研’”的觀點，這次省里的會議，王玉梅會長再次肯定我市提出的這個觀點。省老促會王玉梅會長的兩次肯定，這是對我們搞好這次調(diào)研的最大鼓舞和鞭策。與會人員表示，一定不辜負省老促會領導的期望，以心里裝著老區(qū)人民的感恩之情，以扎實的工作作風搞好這次調(diào)研。
    座談會上，印發(fā)了承德市老促會、市扶貧辦《關于在全市開展革命老區(qū)精準脫貧調(diào)研活動的實施方案》，常務副會長陳慶武強調(diào)，實施好這個方案，既要與省里的部署保持一致，又要突出承德特色。
    首先，全面貫徹省老促會的部署，在重點村、重點戶、重點內(nèi)容的安排上與省老促會的方案保持一致。每個老區(qū)縣（區(qū)）要選擇2至3個老區(qū)村（全市大約15至20個村）。在每個調(diào)研重點村中，至少選擇10戶作為調(diào)研對象。在建檔立卡貧困戶中，把農(nóng)村老黨員、老烈屬、傷病殘優(yōu)撫對象以及特殊困難群體作為重點。
    第二，與黨委政府部門通力協(xié)作，搞好《名冊》核準和基礎數(shù)據(jù)采集。承德市這次精準脫貧調(diào)研，是老促會與市扶貧辦共同研究、共同部署、共同組織實施的。這也是貫徹落實省老促會系統(tǒng)在革命老區(qū)開展“百村千戶”精準脫貧奔小康的調(diào)研活動《方案》的一個突出特色。各縣（區(qū)）老促會要與黨史辦、扶貧辦攜手聯(lián)動，共同搞好這次調(diào)研。一是核準《名冊》。要以市縣（區(qū)）黨史研究室史料為參照，進一步核實“抗日戰(zhàn)爭革命老區(qū)”和“解放戰(zhàn)爭革命老區(qū)”名冊。二是采集基礎數(shù)據(jù)。要以市縣（區(qū)）扶貧辦資料為依據(jù)，通過剔除非老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，填寫《承德市老區(qū)村基本情況統(tǒng)計表》，全面掌握全市革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)展狀況、搞清貧困革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村底數(shù)及實現(xiàn)脫貧的時間“截點”。基礎數(shù)據(jù)以扶貧辦建檔立卡數(shù)據(jù)為依據(jù)，不另起爐灶。
    第三，把握時間節(jié)點，明確任務要求。在《實施方案》中，我們對實施步驟做了具體安排，在時間安排上，我市比省老促會的安排略有提前。6月15日前對此項調(diào)研活動進行安排部署、做好宣傳動員。之后，此項調(diào)研活動全面展開。市老促會把承德縣、平泉縣作為試點。并在適當時機召開一次工作交流匯報會。8月底之前，各縣（區(qū)）要匯總出重點村重點戶的調(diào)研材料，并形成綜合調(diào)研報告，在上報縣（區(qū)）黨委政府的同時，上報市老促會。9月中旬，市老促會、市扶貧辦共同完成全市調(diào)研材料的匯總和綜合性調(diào)研報告。
參加承德市老區(qū)建設促進會召開的全市革命老區(qū)精準脫貧調(diào)研活動座談會的有各縣區(qū)老促會會長、秘書長，承德市老促會會長鄭曉東、常務副會長陳慶武先后講話，市扶貧辦主任王志宏在會上就承德市扶貧攻堅目標任務和面臨形勢形勢、以及主要措施和實現(xiàn)路徑做了發(fā)言。
    會后，市政府辦公室《明傳電報》的形式，下發(fā)了《關于支持和協(xié)助市老促會搞好全市革命老區(qū)精準脫貧調(diào)研活動的通知》，鑒于這次調(diào)研活動時間緊任務重，縣區(qū)老促會普遍人力不足等實際，要求各縣（區(qū)）人民政府主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的副縣（區(qū)）長，近期專門聽取一次縣區(qū)老促會和扶貧辦的匯報，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，必要時抽調(diào)人員，組成專門調(diào)研工作組，支持老促會按時高標準完成這次調(diào)研務。
  （承德市老區(qū)建設促進會供稿）