實(shí)施 “責(zé)任幫扶” 打造“金字招牌”

●  唐山市老促會(huì)
      2013年，唐山市老區(qū)重點(diǎn)幫扶村農(nóng)民人均純收入增幅約為11%，這其中，離不開(kāi)老區(qū)群眾艱苦奮斗和社會(huì)各界的鼎力支持，更凝聚著市縣職能部門(mén)對(duì)老區(qū)實(shí)施“責(zé)任幫扶”的熱忱和心血。“責(zé)任幫扶”已經(jīng)成為唐山老區(qū)工作的“金字招牌”。
      2013年，在唐山市的290個(gè)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村里，新建或改造通村公路143.66公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路面134.16公里的硬化；新鋪設(shè)各種輸水管道22.15萬(wàn)米，打井119眼，治理河道107.4公里；改造高低壓電力線(xiàn)路140.19公里，變壓器改造增容15525千伏安/99臺(tái)套；新建改建學(xué)校、幼兒園42所、實(shí)施校安工程9個(gè)……
      一年來(lái)，用于老區(qū)重點(diǎn)幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和民生改善的總投入達(dá)到1.45億元。
      除此之外，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)蔬菜林果新優(yōu)品種、擴(kuò)大傳統(tǒng)特色養(yǎng)殖、培訓(xùn)傳授先進(jìn)技術(shù)、建立新型農(nóng)民合作社、培育發(fā)展龍頭企業(yè)等，也讓老區(qū)重點(diǎn)幫扶村群眾離增收致富的夢(mèng)想越來(lái)越近。
      “對(duì)革命老區(qū)怎么幫助都不為過(guò)?！痹谶@種理念的指導(dǎo)下，唐山市老促會(huì)在全國(guó)創(chuàng)新性地實(shí)行了職能部門(mén)責(zé)任幫扶制度：按照“總數(shù)不變、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”原則確定了290個(gè)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村，選擇16個(gè)黨政重要職能部門(mén)帶動(dòng)其縣級(jí)對(duì)口單位，從資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、信息發(fā)布、技能培訓(xùn)等方面給予支持，形成年初制定計(jì)劃、年內(nèi)組織實(shí)施、年終總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。市縣兩級(jí)老促會(huì)，以“協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)”為職責(zé)，確保“責(zé)任幫扶”按計(jì)劃如期完成。
      這一制度以唐山市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《唐山市加快老區(qū)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)和發(fā)展實(shí)施方案》的文件（唐辦字[ 2009 ]151號(hào)）確立下來(lái)；2013年，又以唐辦字[ 2013 ] 3號(hào)文件進(jìn)一步完善，唐山市直實(shí)行責(zé)任幫扶的職能部門(mén)隨之調(diào)整為22家。
      副省長(zhǎng)、唐山市委書(shū)記姜德果特別強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委、政府要把老區(qū)建設(shè)工作納入議事日程，健全幫扶老區(qū)發(fā)展的工作機(jī)制，定期研究謀劃重大政策和措施”，“做到老區(qū)情有人問(wèn)，老區(qū)事有人管，老區(qū)發(fā)展有人擔(dān)責(zé)”；38名市縣和有關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系、指導(dǎo)老區(qū)村建設(shè)。市縣兩級(jí)黨委政府對(duì)老區(qū)建設(shè)的高度重視直接調(diào)動(dòng)了職能部門(mén)的幫扶熱情和積極性。
      責(zé)任就是號(hào)角，責(zé)任就是使命。實(shí)施責(zé)任幫扶，市直職能部門(mén)身先士卒。
      老區(qū)村大多地處偏遠(yuǎn)閉塞的山區(qū)，通村公路普遍幅面狹窄、通行力低、景觀性差。2013年，唐山市交通運(yùn)輸局投資91.5萬(wàn)元，創(chuàng)建了7條老區(qū)重點(diǎn)幫扶村養(yǎng)護(hù)示范路，總長(zhǎng)16.9公里，并修整路肩15.5公里，增設(shè)標(biāo)志牌34塊，新補(bǔ)植路樹(shù)2200株……經(jīng)過(guò)他們的一番努力，7條鄉(xiāng)村公路煥然一新。暢行其間，“暢、潔、綠、美、安”的新風(fēng)貌撲面而來(lái)，讓老區(qū)的鄉(xiāng)親們笑逐顏開(kāi)。
      唐山市委組織部結(jié)合基層建設(shè)年活動(dòng)，向老區(qū)重點(diǎn)幫扶村選派了54個(gè)工作隊(duì)，為一大批村配備了黨支部第一書(shū)記及大學(xué)生村官，使老區(qū)重點(diǎn)幫扶村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力空前加強(qiáng)；唐山市供電公司通過(guò)系統(tǒng)的電網(wǎng)改造，年可對(duì)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村增加供電846.5萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約電量115萬(wàn)千瓦時(shí)，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益約57萬(wàn)元；唐山市教育局全年實(shí)施了15項(xiàng)中小學(xué)校舍安全工程，12個(gè)以新建、改建老區(qū)村莊幼兒園為主的學(xué)前教育“雙百工程”等，累計(jì)投入3686.3萬(wàn)元，老區(qū)兒童的就學(xué)質(zhì)量和環(huán)境得到極大改善……
      與市直部門(mén)一樣，縣級(jí)職能部門(mén)同樣激情滿(mǎn)懷。
      290個(gè)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村，就是290份濃濃的牽掛；22家職能部門(mén)，就是22顆赤誠(chéng)火熱的心。唐山市老促會(huì)獨(dú)創(chuàng)責(zé)任幫扶制度的探索和實(shí)踐證明：只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，職能部門(mén)積極，責(zé)任制度完善，方法措施得力，老區(qū)重點(diǎn)幫扶村的生產(chǎn)生活條件就一定能夠陸續(xù)改善，群眾增收致富的能力就一定能夠迅速提高，社會(huì)參與的力量就一定能夠不斷增強(qiáng)，老區(qū)建設(shè)就一定會(huì)結(jié)出越來(lái)越豐碩的成果。