在承德市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)第四屆第一次理事大會(huì)暨全市支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話

                                              中共承德市委書(shū)記   周仲明
                                                    (2016年3月2日)
尊敬的王玉梅會(huì)長(zhǎng)、丁英輝副會(huì)長(zhǎng),各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

    在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省市重大戰(zhàn)略部署,全力推動(dòng)“十三五”“首年開(kāi)門(mén)紅”的關(guān)鍵時(shí)期,我們?cè)谶@里隆重舉行市老促會(huì)第四屆理事會(huì)第一次會(huì)議暨全市支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議.剛剛結(jié)束的市老促會(huì)第四屆理事會(huì)第一次會(huì)議,表決通過(guò)了新一屆理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),首先,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),對(duì)市老促會(huì)的成功換屆表示熱烈的祝賀! 向長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市老區(qū)建設(shè)給予大力支持的省老促會(huì)王玉梅會(huì)長(zhǎng)、丁英輝副會(huì)長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo),表示衷心的感謝!

    市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)是一個(gè)令人敬重的團(tuán)體,一直以來(lái),我對(duì)老促會(huì)的工作和各位老同志的奉獻(xiàn)精神,都懷有很深的敬意.各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志退下來(lái)以后,完全可以在家享受天倫之樂(lè),但是大家懷著對(duì)老區(qū)人民的深厚感情,懷著對(duì)承德事業(yè)的高度負(fù)責(zé)精神,不計(jì)名利、不求回報(bào)、不辭辛勞,兢兢業(yè)業(yè)地做著老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作.這些年來(lái),你們經(jīng)常深入山區(qū)、深入老區(qū),做了大量的好事、善事、實(shí)事,確實(shí)讓人十分感動(dòng)、由衷敬佩,是全市各級(jí)干部的標(biāo)桿和榜樣.特別是第三屆老促會(huì),在志兵會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以“服務(wù)老區(qū)人民、促進(jìn)老區(qū)建設(shè)”為宗旨,在扶持老區(qū)、服務(wù)老區(qū)、建設(shè)老區(qū)的工作中,做出了重要貢獻(xiàn),取得了很大成績(jī),有三個(gè)最為突出的特點(diǎn):一是宣傳教育搞得好.圍繞弘揚(yáng)老區(qū)精神,緬懷革命烈士,挖掘紅色文化,做了大量卓有成效的工作,創(chuàng)辦了《承德老區(qū)史話》期刊,編輯出版了《集團(tuán)部落》《承德革命遺址》等一系列資料集.二是幫扶項(xiàng)目抓得實(shí).緊緊圍繞老區(qū)群眾脫貧致富這個(gè)工作重點(diǎn),以項(xiàng)目建設(shè)為依托,積極爭(zhēng)取中央和省里的支持,為老區(qū)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn).三是社會(huì)力量參與廣.積極引導(dǎo)廣大“老科技工作者”、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、婦女組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu),特別是民營(yíng)企業(yè)家參與到老區(qū)建設(shè)中來(lái),全市有９０名民營(yíng)企業(yè)家投身老區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),幫助３０００多名貧困群眾穩(wěn)定脫貧.這些成績(jī)的取得,飽含著以志兵同志為會(huì)長(zhǎng)的老促會(huì)各位同志的辛勞和汗水,同時(shí)也離不開(kāi)社會(huì)各界的積極參與,更得益于省老促會(huì)王玉梅會(huì)長(zhǎng)、丁英輝副會(huì)長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持.在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),向市老促會(huì)的各位同志表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 向新當(dāng)選的鄭曉東會(huì)長(zhǎng)和老促會(huì)新的領(lǐng)導(dǎo)集體表示熱烈的祝賀! 向劉志兵會(huì)長(zhǎng)和所有離開(kāi)老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的老領(lǐng)導(dǎo)致以誠(chéng)摯的問(wèn)候! 借此機(jī)會(huì),我講幾點(diǎn)意見(jiàn),與大家共勉.

    一、要充分認(rèn)識(shí)老促會(huì)的重要地位和作用,切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)老區(qū)的責(zé)任感和使命感

    革命老區(qū),是中國(guó)革命的搖籃,是我們黨的根基和血脈,為中國(guó)革命的勝利作出了重大犧牲,為新中國(guó)的建立做出了重大貢獻(xiàn).承德的革命老區(qū),是在毛主席的親切關(guān)懷下創(chuàng)建的.１９３７年８月,毛主席從全國(guó)抗戰(zhàn)大局出發(fā),提出“派一部分軍隊(duì)遠(yuǎn)出熱河,發(fā)動(dòng)冀熱察游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”; 1938年5月,又把“以霧靈山為中心的燕山山脈”確定為全國(guó)六大“山區(qū)根據(jù)地”之一.現(xiàn)在,我市有6個(gè)縣７３３個(gè)行政村是革命老區(qū),也就是說(shuō),我市７５％的縣、８０.９％的行政村,都是革命老區(qū).在中國(guó)革命歷史上,承德革命老區(qū)發(fā)揮了非常重要的作用,老區(qū)人民做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn).進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,老區(qū)人民生活水平得到大幅提升,但仍有一大部分群眾不富裕,生活在貧困線以下.老區(qū)建設(shè)和發(fā)展體現(xiàn)著黨委政府的關(guān)懷,體現(xiàn)著對(duì)老區(qū)精神的敬仰和緬懷,體現(xiàn)著以人為本精神和全心全意為人民服務(wù)的宗旨.我們一定要飲水思源,任何時(shí)候都不能忘了老區(qū)人民,不能忘了老區(qū)建設(shè),不能忘了老區(qū)發(fā)展,這是新一代共產(chǎn)黨人的政治使命,是各級(jí)黨委政府義不容辭的政治責(zé)任.

    老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì),是各級(jí)黨委政府聯(lián)系老區(qū)人民的橋梁和紐帶,是黨委政府做好老區(qū)工作的參謀和助手,也是組織動(dòng)員社會(huì)力量支持老區(qū)建設(shè)的一種好形式.老促會(huì)發(fā)揮著弘揚(yáng)老區(qū)革命精神的推動(dòng)作用、落實(shí)黨委政府決策的補(bǔ)位作用、密切黨委政府與老區(qū)人民關(guān)系的融合作用、維護(hù)共產(chǎn)黨員光輝形象的模范作用,地位極為特殊、職能極為重要.希望新一屆老促會(huì)在鄭曉東會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,同心同德、砥礪奮進(jìn),像老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家一樣,像第三屆老促會(huì)一樣,與革命老區(qū)人民同甘共苦、攜手奮斗,全面開(kāi)創(chuàng)革命老區(qū)建設(shè)的嶄新局面.

    二、要樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí),全力推動(dòng)老區(qū)人民與全市人民一起步入小康

    革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,老一代共產(chǎn)黨人曾經(jīng)莊嚴(yán)承諾:只要跟著共產(chǎn)黨走,就一定能夠過(guò)上好日子.我市經(jīng)濟(jì)整體欠發(fā)達(dá),尤其是近兩年,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)異常艱巨,新舊動(dòng)能青黃不接.我們既要生態(tài)支撐、水源涵養(yǎng),又要轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān).對(duì)于全市來(lái)講,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù);對(duì)于老區(qū)來(lái)講,發(fā)展更是核心之核心、關(guān)鍵之關(guān)鍵.全市上下都要有一種強(qiáng)烈的意識(shí),就是承德一天不發(fā)展、老區(qū)人民一天不富裕,就一天吃不香、睡不好.老促會(huì)是推動(dòng)老區(qū)發(fā)展的重要力量,希望新一屆老促會(huì),與各級(jí)黨委政府一起,與全市人民一起,同心同德、密切協(xié)作、攻堅(jiān)克難,把老區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好.

    第一,要大力推進(jìn)“紅色脫貧”.沒(méi)有老區(qū)的小康,就沒(méi)有承德的小康.在我們５０.０７萬(wàn)貧困人口中,有２５.８７萬(wàn)集中在老區(qū),這些老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,大多在深山區(qū),立地條件、自然條件、交通條件都比較差,基礎(chǔ)配套能力薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)落后,都是難啃的“硬骨頭”,與全市相比,脫貧任務(wù)更重、難度更大.必須以特殊的辦法、特殊的政策、特殊的力度,全力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝.在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,我們確定了“兩步走、三確保、四提升”的脫貧目標(biāo).老區(qū)扶貧要在全市“大扶貧”格局之下,針對(duì)老區(qū)特點(diǎn),因地制宜、因村施策,扶持一批“紅色脫貧”典型,引領(lǐng)老區(qū)率先脫貧.要大力支持老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,緊緊圍繞“一環(huán)六帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和“九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)”,通過(guò)政策引導(dǎo)、典型示范,引導(dǎo)和組織老區(qū)貧困鄉(xiāng)村有重點(diǎn)地發(fā)展高效林果業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、家庭手工業(yè),通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)脫貧.要切實(shí)加大對(duì)老區(qū)的投入,各級(jí)黨委政府一定要深刻認(rèn)識(shí)到,支持老區(qū)發(fā)展就是支持全市發(fā)展,支持老區(qū)脫貧就是推動(dòng)全市脫貧,而且是在啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn).所以,政策要優(yōu)先向老區(qū)傾斜,項(xiàng)目要優(yōu)先向老區(qū)擺布,資金要優(yōu)先向老區(qū)投入.要積極協(xié)調(diào)社會(huì)各界參與老區(qū)建設(shè),特別是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織參與老區(qū)脫貧攻堅(jiān),與貧困村、貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)幫扶,實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧的有效對(duì)接.

    第二,要大力發(fā)展“紅色旅游”.國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近十年來(lái),我國(guó)紅色旅游迅猛發(fā)展,年均增長(zhǎng)１６％以上,２０１５年紅色旅游達(dá)到１０.０７億人次,發(fā)展前景十分廣闊.承德的紅色資源豐富,發(fā)展“紅色旅游”,不僅是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,而且非常契合我市十大綠色產(chǎn)業(yè).要充分發(fā)揮老促會(huì)的研究、宣傳、教育功能,深入挖掘紅色旅游資源,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,再梳理推出一批紅色旅游景區(qū).要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向老區(qū)傾斜,搶抓“對(duì)貧困縣交通基礎(chǔ)設(shè)施取消地方配套”等機(jī)遇,著力改變交通設(shè)施和配套服務(wù)落后的問(wèn)題,為發(fā)展“紅色旅游”提供良好的硬件條件.要按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求,選擇一批特色突出的老區(qū)村,把紅色旅游、綠色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游等緊密結(jié)合起來(lái),打造一批全市、全省、甚至全國(guó)紅色旅游的示范點(diǎn),使紅色旅游成為我市老區(qū)建設(shè)的新亮點(diǎn).

    第三,要大力爭(zhēng)取“紅色支持”.為支持老區(qū)加快脫貧,２月１日,國(guó)家印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》;去年6月,省里出臺(tái)了《關(guān)于支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)》.當(dāng)前,正是打“老區(qū)牌”,爭(zhēng)取更多政策支持的重要機(jī)遇期.首先,要全力爭(zhēng)跑政策.希望老促會(huì)把爭(zhēng)取“紅色資金、紅色項(xiàng)目、紅色支持”作為工作的重中之重,充分利用方方面面的人脈資源,加大對(duì)上銜接匯報(bào)力度,爭(zhēng)取更多的政策向承德傾斜.我市不僅是集中連片革命老區(qū),而且是多民族聚居區(qū)、京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、燕太集中連片特困區(qū),這“四頂帽子”,每一頂?shù)南旅娑加性S多政策支持.各縣區(qū)、各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立政策意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、爭(zhēng)跑意識(shí),全力協(xié)助老促會(huì)做好相關(guān)工作,認(rèn)真謀劃包裝項(xiàng)目,堅(jiān)持“老區(qū)、生態(tài)、民族、脫貧”四張牌一起打,打來(lái)項(xiàng)目、打來(lái)資金、打出特色、打出效益.其次,要充分利用政策.要緊密結(jié)合承德老區(qū)實(shí)際,深入研究政策利用的有效辦法,用活、用足、用好政策.

    第四,要大力弘揚(yáng)“紅色精神”.當(dāng)前,承德正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期,急需一種強(qiáng)大的精神力量來(lái)支撐.在我們承德,紅色精神體現(xiàn)在各個(gè)歷史階段,體現(xiàn)在方方面面.董存瑞舍身炸碉堡,體現(xiàn)的是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的紅色精神;塞罕壩人幾十年如一日種樹(shù)不止,體現(xiàn)的是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的紅色精神;“拼命書(shū)記”范振喜帶病工作改變家鄉(xiāng)面貌,體現(xiàn)的是農(nóng)村基層干部的紅色精神;在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,各企業(yè)不停產(chǎn)、不裁員,積極為承德發(fā)展作貢獻(xiàn),體現(xiàn)的是當(dāng)代企業(yè)家的紅色精神;全市各級(jí)各部門(mén)思想集中、精力集中、工作集中,全力維護(hù)和發(fā)展政通人和萬(wàn)事興的良好局面,同心同德推動(dòng)承德轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、全面小康,體現(xiàn)了新時(shí)期黨員干部的紅色精神.宣傳老區(qū)精神、弘揚(yáng)老區(qū)文化,是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé),也是老促會(huì)的基本職能之一.希望老促會(huì)發(fā)揮位置超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步挖掘提煉老區(qū)精神的時(shí)代特征和豐富內(nèi)涵,把這種精神弘揚(yáng)出去,把黨委政府的戰(zhàn)略決策宣傳出去,多做統(tǒng)一思想的工作,多做加油鼓勁的工作,多做解疑釋惑的工作,對(duì)內(nèi)“凝聚人、鼓舞人、激勵(lì)人”,對(duì)外“感染人、打動(dòng)人、吸引人”,使老區(qū)精神、使塞罕壩精神在紫塞大地上成為主旋律.

    三、要切實(shí)把老區(qū)建設(shè)作為“一把手”工程,全力支持老促會(huì)開(kāi)展工作

    各級(jí)黨委政府,要把老區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,同時(shí)明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)主管,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo).要按照“三進(jìn)一增”(即老區(qū)建設(shè)工作進(jìn)規(guī)劃、老區(qū)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)計(jì)劃、老區(qū)建設(shè)幫扶資金進(jìn)預(yù)算,并且隨
著財(cái)政收入的增長(zhǎng)有所增加)的要求,積極整合各級(jí)財(cái)力和各類(lèi)資源,推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展.要加快建立老區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)推動(dòng)老區(qū)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題.要建立健全老區(qū)工作考核評(píng)價(jià)體系,充分發(fā)揮各級(jí)老促會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用,對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的地方和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作末位的要進(jìn)行問(wèn)責(zé).要組織協(xié)調(diào)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、市老科技工作者協(xié)會(huì),積極支持老促會(huì)的工作,共同為老區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn).要健全完善支持老促會(huì)開(kāi)展工作的各項(xiàng)保障機(jī)制,提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員和辦公場(chǎng)所,為老促會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境.

    各級(jí)老促會(huì)組織,要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治和政策理論學(xué)習(xí),不斷提高對(duì)新事物、新常態(tài)的認(rèn)知能力.進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制,努力提高工作水平和工作效率.進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法,不斷探索促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新途徑,為推動(dòng)老區(qū)建設(shè)提出好意見(jiàn)、好建議,在促進(jìn)老區(qū)發(fā)展建設(shè)中多做貢獻(xiàn).

    加快老區(qū)發(fā)展,是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù),做好老促會(huì)工作,是一項(xiàng)順黨心、合民意的事業(yè).希望全市各級(jí)各部門(mén)高度重視老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),全力支持老促會(huì)的工作,確保老區(qū)人民與全市人民一起步入小康社會(huì).

    最后,再一次感謝玉梅會(huì)長(zhǎng)的蒞臨指導(dǎo)! 感謝以志兵同志為會(huì)長(zhǎng)的老一屆老促會(huì)的辛勤工作! 衷心祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志身體健康、闔家歡樂(lè)! 祝愿新一屆老促會(huì)工作順利、再立新功！