唐山市老促會學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) 《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困革命老區(qū) 加快發(fā)展的意見》的情況報(bào)告

（二○一五年十月三十日）

 　　《河北省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府辦公廳〈關(guān)于支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展的意見〉的通知》下發(fā)后，唐山市及各縣（市）區(qū)老促會高度重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　6月23日，市老促會召開會長辦公會專題學(xué)習(xí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展的意見》（冀政辦字〔2015〕77號）。大家結(jié)合唐山老區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)，進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提出了貫徹意見。大家認(rèn)為，《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展的意見》是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)一系列重要論述的具體體現(xiàn)，是支持革命老區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)革命老區(qū)增收致富進(jìn)程，確保革命老區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要文件，政策措施具體，可操作性強(qiáng)，具有重要的指導(dǎo)意義，是今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)的重要舉措和政策依據(jù)。大家提出，唐山盡管沒有貧困革命老區(qū)縣，但有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，我們要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來支持老區(qū)重點(diǎn)幫扶村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)的一系列重要論述，特別是最近習(xí)總書記在貴州考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持用正確理論指導(dǎo)老區(qū)建設(shè)工作。二是繼續(xù)推行重點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)幫扶的做法，確保老區(qū)重點(diǎn)幫扶村農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市農(nóng)村平均水平。三是為把《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展的意見》落實(shí)好，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，起草具體貫徹落實(shí)通知，提出要求，結(jié)合責(zé)任幫扶，把這一惠及革命老區(qū)百姓的政策落到實(shí)處。

　　7月31日，唐山市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省人民政府辦公廳支持貧困老區(qū)加快發(fā)展意見的通知》（唐政辦函〔2015〕148號），對全市各有關(guān)縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門支持老區(qū)建設(shè)工作提出了五方面的具體要求。

　　8月11日，唐山市老促會向11個(gè)有關(guān)縣（市）區(qū)老促會發(fā)出通知，要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真抓好“冀政辦字〔2015〕77號”、“唐政辦函〔2015〕148號”文件及省老促會、市政府相關(guān)通知的貫徹落實(shí)，并及時(shí)反饋情況。

　　10月28日，唐山召開全市老區(qū)建設(shè)工作暨市老促會四屆二次理事會議，省委常委、市委書記焦彥龍出席會議并講話。會議對進(jìn)一步貫徹落實(shí)“冀政辦字〔2015〕77號”、“唐政辦函〔2015〕148號”兩個(gè)文件，進(jìn)行再貫徹、再部署。焦彥龍強(qiáng)調(diào)，要帶著感情和責(zé)任做好老區(qū)工作，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展的成果。要促進(jìn)農(nóng)民增收致富，本著宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的原則，幫助老區(qū)培育壯大各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)業(yè)。要改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平，繼續(xù)做好老區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、提升、配套等方面的工作，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)力度，加大對貧困家庭子女的就學(xué)救助力度，加大貧困戶家庭醫(yī)療救助力度，豐富老區(qū)群眾精神文化生活。要抓好美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，選擇幾個(gè)地域特色突出的老區(qū)村，精心搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)各方力量參與，努力把這些老區(qū)村打造成全市、河北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。要加強(qiáng)村級班子建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村“兩委”班子克服困難、加快發(fā)展的信心，提升發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

　　焦彥龍要求，要齊心協(xié)力做好老區(qū)工作。各級黨委、政府要不折不扣地落實(shí)“三進(jìn)一增”要求，充分發(fā)揮好市、縣兩級老區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，動員更多的社會力量加入到老區(qū)建設(shè)的隊(duì)伍中來。各職能部門要積極從政策、項(xiàng)目、技術(shù)和資金上向老區(qū)重點(diǎn)幫扶村傾斜，突出抓好精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)。各幫扶責(zé)任單位要切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

　　市老促會會長鐘清杰在會上強(qiáng)調(diào)，省政府出臺的一系列文件、通知，體現(xiàn)了對老區(qū)工作的重視和對老區(qū)人民的關(guān)懷，對我們做好老區(qū)建設(shè)工作是一個(gè)巨大鼓舞。唐山現(xiàn)行的市“兩辦”〔2010〕151號、〔2013〕3號文件與省一系列文件主要精神是一致的，是對省文件內(nèi)容的具體化。要按照焦彥龍同志講話精神，將省、市文件有機(jī)結(jié)合，一并貫徹落實(shí)。各責(zé)任單位要按照幫扶老區(qū)任務(wù)，借省政府文件的東風(fēng)，認(rèn)識上再提高、行動上更自覺，工作上更深入。要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，按照“三進(jìn)一增”的要求，把老區(qū)工作列入“十三五”規(guī)劃，把老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入地區(qū)和部門年度工作計(jì)劃，老區(qū)建設(shè)幫扶資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，體現(xiàn)“三優(yōu)”原則，為老區(qū)多辦實(shí)事。要用足、用活各項(xiàng)老區(qū)優(yōu)惠政策，特別要加強(qiáng)與上級主管部門的溝通，積極爭取中央財(cái)政對革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，提高幫扶質(zhì)量。老促會要充分發(fā)揮黨委政府賦予的協(xié)調(diào)督辦落實(shí)職能，督促有關(guān)部門，認(rèn)真做好今年項(xiàng)目的落實(shí)，謀劃好明年的項(xiàng)目，制定和完善具體實(shí)施方案，把各項(xiàng)幫扶措施真正落到實(shí)處。

　　各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，對省、市關(guān)于支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展意見的文件精神高度重視，對文件進(jìn)行了會簽，提出了具體意見，要求發(fā)至各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)，并組織與老區(qū)建設(shè)有關(guān)的單位部門召開專門會議，就貫徹落實(shí)“冀政辦字〔2015〕77號”文件及相關(guān)通知進(jìn)行部署。

　　灤南縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批閱文件，對學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)文件精神提出具體意見，要求縣老促會和各幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合灤南實(shí)際，進(jìn)一步完善幫扶計(jì)劃，推動老區(qū)工作再上新臺階。灤南縣老促會按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求，狠抓了文件精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，振奮精神，鼓舞斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老區(qū)工作的緊迫感和使命感；加強(qiáng)對各相關(guān)責(zé)任單位貫徹落實(shí)文件精神的督導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)縣政府農(nóng)辦，將文件印發(fā)到23個(gè)縣直有關(guān)單位，組織班子全體成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，制定貫徹落實(shí)意見，完善幫扶計(jì)劃；召開責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報(bào)會，督導(dǎo)貫徹落實(shí)文件精神情況。

　　豐潤區(qū)政府召開了有關(guān)部門和區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人會議，老促會全體成員參加，具體傳達(dá)省、市兩級政府辦公廳文件。區(qū)長李貴富就貫徹落實(shí)省、市文件講了具體意見。豐潤區(qū)老促會召開全體會議，傳達(dá)省市辦公廳文件，會長王業(yè)林對落實(shí)省、市文件和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見提出了具體要求。

　　豐南區(qū)政府農(nóng)辦和區(qū)老促會主持召開了民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、供電公司、教育局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、工信局、財(cái)政局、金融辦、國土分局、人力資源和社會保障局、水務(wù)局、發(fā)改局、旅游局、商務(wù)局、區(qū)委農(nóng)工委、宣傳部等18個(gè)部門負(fù)責(zé)人參加的專門會議。與會單位分別匯報(bào)了學(xué)習(xí)貫徹省、市文件精神和2015年幫扶老區(qū)村的情況，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)老促會負(fù)責(zé)同志根據(jù)各部門匯報(bào)情況和豐南老區(qū)村建設(shè)實(shí)際，對繼續(xù)深入貫徹落實(shí)文件精神提出了意見和建議。

　　遷西縣召開了責(zé)任單位貫徹省、市文件抓好老區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)匯報(bào)會，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)結(jié)合全面貫徹落實(shí)好市151和縣69號文件中所明確規(guī)定的幫扶責(zé)任和具體工作任務(wù)，做好貫徹落實(shí)“冀政辦字〔2015〕77號”文件工作。今年，雖然面臨經(jīng)濟(jì)下行，資金緊缺的壓力，但通過狠抓貫徹落實(shí)省、市、縣三級文件精神，在幫扶老區(qū)建設(shè)上仍取得顯著成果。如：遷西縣水務(wù)局在干柴峪、南孫家峪等4個(gè)村實(shí)施山洪防治工程，完成總投資1061萬元；為水峪嶺、東水峪等5個(gè)村解決飲水安全問題，完成總投資93萬元。遷西縣交通局投資90萬元完成東水峪、水峪外、洼子地9公里村級道路改造；投資2300萬元實(shí)施老三撫路和西荒峪至長河峪兩條道路改造，使上、下梨樹峪、腰嶺子等5個(gè)村受益；投資312萬元實(shí)施十八盤、松山峪2座危橋改造，年內(nèi)完工。遷西縣科技局投資600萬元，實(shí)施“板栗優(yōu)種中試”和“栗蘑優(yōu)種推廣”等項(xiàng)目，使黑洼、南團(tuán)汀等4個(gè)村直接受益。遷西縣電力局為西莊、馬家沖等10個(gè)村改造電網(wǎng)或新增配電，總投資147萬元。遷西縣國土局投資235萬元，完成了常甸村泥石流治理工程。遷西縣委農(nóng)工委積極尋求上級支持，為釣魚崖、馬蹄峪等8個(gè)村爭取資金72萬元，用于村莊垃圾處理和環(huán)境建設(shè)。綜上，扣除公共修路項(xiàng)目，直接為老區(qū)村建設(shè)項(xiàng)目的總投資就達(dá)到2375萬元。

　　樂亭縣通過學(xué)習(xí)宣傳動員，全縣上下形成了關(guān)心老區(qū)、支持老區(qū)的濃厚氛圍，幫扶工作取得明顯成效?？h委組織部就進(jìn)一步加強(qiáng)老區(qū)村組織建設(shè)征求老促會的意見建議，今年將10個(gè)村納入面貌改造提升及后進(jìn)村整治幫扶范圍；縣供銷社經(jīng)常與老促會一起下村調(diào)研，指導(dǎo)幫扶村建立種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社38家；縣水務(wù)局通過與老促會商討，幫扶5個(gè)老區(qū)村完成人飲工程，打農(nóng)田機(jī)井25眼，鋪設(shè)地下管道1700畝；縣國土資源局將8個(gè)老區(qū)村6400畝土地納入土地整理項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；電力公司為25個(gè)老區(qū)村改造和新建低壓線路20965米，新上綜合變壓器10臺，更換綜合戶表箱50個(gè)，改造戶數(shù)7555戶?？h衛(wèi)生局抽調(diào)縣醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員深入老區(qū)村開展“春雨行動，愛心老區(qū)行”活動，為老區(qū)群眾免費(fèi)義診；縣文廣新局就重點(diǎn)村文體設(shè)施建設(shè)搞好調(diào)研，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年，深入老區(qū)村開展“宣傳老區(qū)、建設(shè)老區(qū)、發(fā)展老區(qū)”文藝專場演出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，縣直有關(guān)部門已向老區(qū)村投入幫扶資金950萬元。

　　遵化市建立對口幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行由30名市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門結(jié)對，一定五年，持續(xù)幫扶。在原22個(gè)家責(zé)任單位的基礎(chǔ)上。新增加財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、商務(wù)局、住建規(guī)劃局、總工會等9個(gè)單位為幫扶責(zé)任單位?？h直各責(zé)任幫扶單位每年2月底前制定出當(dāng)年幫扶計(jì)劃，按照“政策上優(yōu)惠、安排項(xiàng)目優(yōu)先、服務(wù)上優(yōu)質(zhì)”的原則，搞好責(zé)任幫扶，確保到2020年被包老區(qū)村同步進(jìn)小康。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對老區(qū)重點(diǎn)幫扶村貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清貧困底數(shù)并逐一建檔立卡。按照資金到戶、權(quán)益到戶、效益到戶原則，逐戶研究落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)到戶，措施到家，注重實(shí)效。各新聞媒體進(jìn)一步加強(qiáng)對老區(qū)建設(shè)發(fā)展的宣傳，重大活動、重要事項(xiàng)、典型事例要跟進(jìn)報(bào)道，大力宣傳、弘揚(yáng)老區(qū)精神，總結(jié)推廣老區(qū)建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，脫貧致富典型事跡，營造全社會關(guān)心、支持革命老區(qū)的濃厚氛圍，促使社會各界更加關(guān)注、支持革命老區(qū)，推動老區(qū)加快發(fā)展。

　　遷安市老促會組織常務(wù)理事集中學(xué)習(xí)討論領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步抓好151號文件的落實(shí)，召開相關(guān)會議，解決責(zé)任單位厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)搞好幫扶工作，保證完成今年幫扶計(jì)劃；總結(jié)今年弱勢群體幫扶試點(diǎn)工作，找出經(jīng)驗(yàn)與不足，明年選一個(gè)生活水平最低，基礎(chǔ)條件較差的村，進(jìn)一步探索精準(zhǔn)幫扶路子。