心系老區(qū)人民 情注老區(qū)建設(shè)

  ——第二屆省老促會(huì)會(huì)長劉慶國同志在省老促會(huì)

三屆一次會(huì)員大會(huì)上的講話

（二○○九年三月二十日）

會(huì)長、副會(huì)長、各位理事：

首先祝賀換屆會(huì)議召開，并順利完成換屆的各項(xiàng)議程，祝賀以白潤璋主任為首的新一屆老促會(huì)誕生。

作為上一屆省老促會(huì)的會(huì)長，我愿利用這個(gè)機(jī)會(huì)，把我省老區(qū)和老促會(huì)的一些情況作一簡要介紹。

（一）

我們河北省是具有光榮革命傳統(tǒng)的省份，是黨的創(chuàng)始人李大釗的故鄉(xiāng)，全國第一個(gè)中共農(nóng)村黨支部（安平臺(tái)城），第一個(gè)中共縣委（安平縣委）都誕生在這里。在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭年代，河北人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，組織學(xué)生學(xué)潮、工人罷工、農(nóng)民暴動(dòng)，為推翻三座大山開展了如火如荼的革命斗爭?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，河北成為敵后抗日主戰(zhàn)場，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，燕趙兒女同仇敵愾、前仆后繼投入抗日救亡運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)造了以阜平為中心的晉察冀抗日根據(jù)地，這是我黨我軍創(chuàng)建的第一個(gè)敵后抗日根據(jù)地，之后又先后創(chuàng)建了晉冀魯豫、冀熱遼、冀南、冀中、冀東等抗日根據(jù)地，全省老區(qū)人民積極參軍參戰(zhàn)、展開殊死抗日斗爭，運(yùn)用游擊戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)等各種戰(zhàn)法消滅日寇有生力量，使日本鬼子陷入了人民戰(zhàn)爭的汪洋大海，給了日寇以沉重打擊，為抗日戰(zhàn)爭最后勝利作出了卓越貢獻(xiàn)。為此，河北老區(qū)人民也遭受了日寇的野蠻報(bào)復(fù)，蒙受了重大災(zāi)難，僅日本鬼子在河北制造的千里無人區(qū)內(nèi)就被慘害35萬多人，比南京大屠殺死人還多。日本鬼子發(fā)動(dòng)的“五一”大掃蕩，實(shí)行野蠻的“三光政策”，在燕趙大地上造成了無村不戴孝，戶戶有哭聲的悲慘局面，成千上萬的河北人民被殺害，河北老區(qū)蒙受了巨大犧牲，僅有名有姓上了烈士碑的死難烈士就有18萬多人。

到解放戰(zhàn)爭時(shí)期，八路軍129師從我省涉縣出發(fā)，千里挺進(jìn)大別山，拉開了戰(zhàn)略反攻的序幕。革命圣地西柏坡成為我黨我軍的總指揮部，黨在這里領(lǐng)導(dǎo)了解放區(qū)的土改運(yùn)動(dòng)，指揮了震驚中外的“三大戰(zhàn)役”，為新中國的建立奠定了基礎(chǔ)。在西柏坡召開的具有歷史意義的黨的七屆二中全會(huì)，毛澤東同志向全黨發(fā)出了著名的“兩個(gè)務(wù)必”的偉大指示，成為我黨建設(shè)的指導(dǎo)方針。正像鄧小平同志題詞所說：新中國從這里走來！這期間，河北作為解放戰(zhàn)爭的后勤基地，老區(qū)人民生產(chǎn)槍炮彈藥，送公糧、抬擔(dān)架，做軍鞋軍裝，做出了卓越的貢獻(xiàn)。從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭，河北涌現(xiàn)出狼牙山五壯士、民族英雄馬本齋、子弟兵母親戎冠秀、舍身炸雕堡的英雄董存瑞等一批英雄模范。中國老一輩革命家李大釗、毛澤東、朱德、周恩來、鄧小平、劉伯承、賀龍、徐向前、聶榮臻等都曾在河北老區(qū)長期生活和戰(zhàn)斗，得到老區(qū)人民的保護(hù)和支持，與老區(qū)人民結(jié)下了深厚的情誼。

按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，我省共有132個(gè)老區(qū)縣（市），占全國老區(qū)縣市的十分之一，有近5000萬老區(qū)人民，約占全省人口總數(shù)的70%?；仡櫄v史，為了繼承發(fā)揚(yáng)老區(qū)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，把當(dāng)前和未來的事情辦得更好。正象胡錦濤總書記指出的那樣：“老區(qū)人民為中國革命的勝利作出了巨大犧牲，創(chuàng)立了不可磨滅的功績，全黨全國人民是永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的”。感恩回報(bào)老區(qū)人民，支持老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，是各級(jí)黨委政府義不容辭的政治責(zé)任,也是所有受過老區(qū)恩惠關(guān)心老區(qū)建設(shè)的有識(shí)之士責(zé)無旁貸的歷史使命。

（二）

新中國建立之后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)懷支持下，河北老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了很大成績，老區(qū)人民生活水平也有了明顯提高，有一批人已經(jīng)過上了溫飽有余的小康生活。但是由于革命老區(qū)大都處于邊遠(yuǎn)山區(qū)和黑龍港流域，自然條件、生態(tài)環(huán)境較差，交通不大方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展欠帳較多，文化教育科學(xué)技術(shù)比較落后，資金和人才缺乏，不少地方解放多年面貌變化不大，老區(qū)人民上學(xué)難、看病難、吃水難、行路難、上項(xiàng)目難等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題依然存在，有的甚至未能穩(wěn)定解決溫飽問題。現(xiàn)有的40個(gè)貧困縣，絕大多數(shù)在革命老區(qū)。這使一些老干部、老軍人看在眼里，急在心上，深感不安。為了報(bào)答老區(qū)人民，弘揚(yáng)老區(qū)革命精神，幫助老區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)老區(qū)人民脫貧致富，早日過上吃穿無虞的小康生活，他們決定發(fā)起組織河北省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)。在全國老促會(huì)的建議下，由老省長、老將軍劉秉彥同志倡導(dǎo)，尹哲、馬輝、解峰、王玉等一批老干部、老軍人、老專家積極響應(yīng)，于1991年3月21日經(jīng)省委常委會(huì)議決定正式成立了河北省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，接著除秦皇島和廊坊外九個(gè)老區(qū)市和近百個(gè)老區(qū)縣（市）也相繼建立了老促會(huì)，使老促會(huì)在全省形成了網(wǎng)絡(luò)。

河北省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)是為國分憂，為老區(qū)人民解難的不以盈利為目的的公益性社團(tuán)組織。在中央,把老促會(huì)與宋慶齡基金會(huì)、殘聯(lián)、紅十字協(xié)會(huì)等公益性社團(tuán)組織并列。它的宗旨是：在黨和國家方針政策指引下，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全社會(huì)力量，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，幫助老區(qū)引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金，開拓工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)門路，使老區(qū)人民盡快脫貧致富過上小康生活。老促會(huì)一切活動(dòng)遵守憲法、法律和國家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，其主管單位是河北省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）

按照民間組織管理機(jī)關(guān)民政廳和省老促會(huì)章程的要求，2003年11月23日河北省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)進(jìn)行了換屆。換屆后老促會(huì)在省委省政府的關(guān)懷和支持下，在中國老促會(huì)的指導(dǎo)下，在主管部門的具體幫助下，真情回報(bào)老區(qū)人民，為促進(jìn)老區(qū)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)辦實(shí)事、做好事，較好地發(fā)揮了參謀助手、輿論宣傳、牽線搭橋、排憂解難、弘揚(yáng)革命精神的獨(dú)特作用。五年工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、心系老區(qū)，對老區(qū)人民懷著深厚的革命感情，是做好老促會(huì)工作的內(nèi)在動(dòng)力。有了這個(gè)動(dòng)力，就會(huì)無私奉獻(xiàn)，感恩回報(bào)，一切為了老區(qū)人民的幸福富裕，以積極的態(tài)度組織參與促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)活動(dòng)，把切實(shí)為老區(qū)人民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，作為老促會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把為老區(qū)人民謀福利作為自己義不容辭的政治責(zé)任。第三屆新的老促會(huì)成員，絕大多數(shù)生在河北老區(qū)，長在河北老區(qū)，長期學(xué)習(xí)工作在河北老區(qū)，與老區(qū)人民有著深厚的革命情誼，有理由相信，我們一定會(huì)視老區(qū)人民為衣食父母，把促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作為自己的神圣職責(zé)，積極發(fā)揮余熱，不遺余力地為老區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，無私奉獻(xiàn)。

二、深入老區(qū)調(diào)查研究，了解老區(qū)真實(shí)情況，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，是做好老促會(huì)工作的基本方法。老促會(huì)是不以盈利為目的公益性社團(tuán)組織，不是政府部門，一無權(quán)、二無錢，不能用發(fā)號(hào)施令、行政指揮那一套去推動(dòng)工作。但老促會(huì)成員大都是退下來的省廳級(jí)干部，對河北人熟地熟情況熟，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。根據(jù)這一特點(diǎn)，要發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢，必須把深入老區(qū)調(diào)查研究、以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作，作為基本的工作方法。上屆五年間，我們組織理事，與市縣老促會(huì)聯(lián)動(dòng)，抓住困難老區(qū)生產(chǎn)生活中的突出問題，搞了四次大的調(diào)查研究。通過深入老區(qū)鄉(xiāng)村找老黨員、老軍人、老干部座談，請他們講真話，說實(shí)情，反映老區(qū)人民的真實(shí)意見和要求,然后將掌握的情況和了解到的問題寫成調(diào)查報(bào)告，報(bào)省委、省政府，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如2006年我們深入調(diào)查了十七個(gè)困難老區(qū)村，把這些村迫切需要解決的上學(xué)難、看病難、吃水難、行路難、上項(xiàng)目難、綠化荒山難等問題，分別羅列清楚。報(bào)告送省委、省政府后，當(dāng)時(shí)的白克明書記批示：“請庚茂、恩華同志閱。炳良等同志關(guān)心河北、關(guān)心老區(qū)、關(guān)心貧困群眾的精神，十分令人感動(dòng)。特別是他們深入細(xì)致地調(diào)查研究，使我們感受到老同志身上的優(yōu)良作風(fēng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)地研究他們的意見和建議，并積極幫助有關(guān)縣鄉(xiāng)逐步解決這些問題”。當(dāng)時(shí)的郭庚茂省長批示：“請振國同志召集各有關(guān)部門研究，共性問題的解決要明確責(zé)任部門，納入規(guī)劃，列定重點(diǎn)給以支持。具體問題分部門分級(jí)盡力盡快幫助解決。”其他省領(lǐng)導(dǎo)也都有明確指示。之后省政府辦公廳多次召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志開會(huì)協(xié)調(diào)，使報(bào)告中提出的問題和建議，很快落到實(shí)處。17個(gè)困難老區(qū)村的問題，在兩年內(nèi)基本得到了解決。五年間，我們還總結(jié)推廣了唐山、邯鄲、邢臺(tái)、辛集、平山、深澤等市縣老促會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)了工作。

三、擺正位置，積極主動(dòng)地向省委、省政府反映情況，建言獻(xiàn)策，取得省委省政府的大力支持，是做好老促會(huì)工作的根本保證。老促會(huì)作為公益性社團(tuán)組織，是黨委政府的參謀和助手，要自覺擺正位置，當(dāng)助手不越位，當(dāng)參謀多分憂，只服務(wù)不添亂。每次組織大的活動(dòng)，堅(jiān)持向主管領(lǐng)導(dǎo)主管部門請示報(bào)告。每次理事大會(huì)請省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話或出書面講話，主動(dòng)取得省領(lǐng)導(dǎo)的支持，才能保證有所作為。比如2007年初，為了推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們向省委省政府寫出正式報(bào)告：《關(guān)于動(dòng)員全社會(huì)力量支持貧困老區(qū)建設(shè)的建議》，共十一條意見。當(dāng)時(shí)的省委副書記、省長郭庚茂看后明確指示：“請志方、恩華同志閱，可否安排政府辦公廳召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)研究一次，成熟后由政府轉(zhuǎn)發(fā)一下，請酌。”常務(wù)副省長付志方批示：“建議涉及面廣，請亞力同志牽頭研究，成熟后報(bào)省政府審定”。之后經(jīng)辦公廳反復(fù)協(xié)調(diào)、研究、修改，形成正式文件，于2007年1月9日發(fā)出冀政〔2007〕4號(hào)文件：《河北省人民政府關(guān)于動(dòng)員全社會(huì)力量支持貧困老區(qū)建設(shè)的意見》。以省政府名義下發(fā)正式文件，支持貧困老區(qū)建設(shè)，在我省是第一次，全國也是第一個(gè)省份（中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)已轉(zhuǎn)發(fā)全國），這是對省老促會(huì)工作的充分肯定，也使得老區(qū)工作有章可循，目標(biāo)更加明確，為老區(qū)建設(shè)工作有聲有色地開展，奠定了政策基礎(chǔ)，提供了可靠保證。

四、迎著重要節(jié)日和紀(jì)念日組織重大活動(dòng)，是宣傳革命老區(qū)，弘揚(yáng)老區(qū)光榮傳統(tǒng)，事半功倍的明智選擇。為了讓各界了解老區(qū)，關(guān)注老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，加大對革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)、歷史貢獻(xiàn)、改革開放取得的成就，建設(shè)小康社會(huì)的美好前景的廣泛宣傳是十分必要的。而宣傳老區(qū)最明智的選擇就是抓住重大節(jié)日和紀(jì)念日，組織有聲有色的紀(jì)念活動(dòng)。比如2004年國慶前夕，為向國慶55周年獻(xiàn)禮，我們舉辦了以“憶崢嶸歲月，愛錦繡中華”為主題的大型書畫名家筆會(huì)，邀請省內(nèi)外30多名書畫名家揮毫獻(xiàn)藝，所得百余幅書畫作品，全部捐贈(zèng)給革命老區(qū)。2005年迎著紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利六十周年，我們與中國老區(qū)建設(shè)畫報(bào)社共同編輯出版了銅版紙彩印的大型刊物《中國老區(qū)建設(shè)·河北專輯》。當(dāng)時(shí)的省委書記白克明同志看了老促會(huì)的請示報(bào)告后指示：“這個(gè)創(chuàng)意很好，我支持”。并撰寫了首篇文章，省長、省人大主任、省政協(xié)主席等都為刊物題了詞，各市和部分縣的領(lǐng)導(dǎo)同志也都寫了文章，主管省長還幫助解決了部分經(jīng)費(fèi)。這一大型畫冊的出版，并發(fā)行全國，在省內(nèi)外有力地宣傳了河北老區(qū)。

五、充分利用省、市、縣三級(jí)老促會(huì)形成的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，是做好老促會(huì)工作的最有效方式。三級(jí)老促會(huì)都是各自獨(dú)立的公益性社團(tuán)組織，不存在領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。但是他們宗旨是一致的，目的任務(wù)是大體相同的，這就決定了老促會(huì)之間完全可以彼此配合，密切協(xié)作，共同組織重大活動(dòng)。為此，我們吸納各市老促會(huì)會(huì)長、秘書長作為省老促會(huì)理事（各市老促會(huì)也都吸納了部分縣老促會(huì)會(huì)長作理事），組織重大活動(dòng)都請他們參加。如四次大的調(diào)查研究，我們都是與各市老促會(huì)一起確定調(diào)研地點(diǎn)，一起進(jìn)村入戶座談，一起撰寫調(diào)查報(bào)告，收到了很好的效果。為了在革命老區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新農(nóng)村，2007年9月，通過邢臺(tái)老促會(huì)，省老促會(huì)與邢臺(tái)市政府聯(lián)合舉辦了“河北革命老區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新農(nóng)村”論壇，邀請湖南、河南、天津、江蘇、黑龍江、山西等省市老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和本省各市、部分縣老促會(huì)會(huì)長、秘書長共110多人參加，中國老促會(huì)會(huì)長王作義將軍和省常務(wù)副省長付志方同志親自到會(huì)指導(dǎo)。論壇總結(jié)交流了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有益經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了在老區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新農(nóng)村的重大意義，探討新時(shí)期做好老區(qū)工作、全面建設(shè)小康社會(huì)的路子，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的老區(qū)意識(shí)，激發(fā)了各級(jí)老促會(huì)發(fā)揮余熱，服務(wù)老區(qū)的革命熱情。會(huì)后將論文集印成冊，印發(fā)全國各省市參考。這次論壇規(guī)格高，成效顯著，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和市、縣老促會(huì)的普遍稱贊。

幾條粗淺體會(huì)，僅供新一屆老促會(huì)工作時(shí)參考?？偟恼f來，老促會(huì)有著紅帽子（革命老區(qū)）、金牌子（公益性社團(tuán)組織）、老關(guān)系（以老干部為主體的理事隊(duì)伍）三大獨(dú)特優(yōu)勢。而新一屆老促會(huì)又有著起點(diǎn)高、氣魄大、信心足、組成人員強(qiáng)勢明顯等特點(diǎn)，我相信在白潤璋會(huì)長領(lǐng)導(dǎo)下，河北省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)一定能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極開展活動(dòng)，為促進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！