讓老區(qū)群眾盡快富裕起來(lái)

 ——關(guān)于唐山市委、市政府支持老促會(huì)工作

抓好老區(qū)建設(shè)的調(diào)查

河北省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)

編者按：政治從來(lái)就是具體的實(shí)際的，而不是空洞的抽象的。老區(qū)人民為中國(guó)革命的勝利作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)，我們今天滿腔熱情地回報(bào)他們，支持他們，讓老區(qū)群眾盡快富裕起來(lái)，這本身就是政治。省委書記張?jiān)拼ㄍ局v得十分精辟，他說(shuō)“這是我們理所當(dāng)然的政治責(zé)任”。省委常委、唐山市委書記趙勇同志果敢地承擔(dān)起這種政治責(zé)任，他撲下身子，到一個(gè)大山深處的貧困落后的老區(qū)村去蹲點(diǎn)，同吃同住同勞動(dòng)，坐在老百姓的炕頭上，和群眾一起臉對(duì)臉地商量，如何改變村里的貧困面貌。趙勇同志的話語(yǔ)擲地有聲：“我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘本”。我們共產(chǎn)黨人的根在哪里？本在哪里？就在革命老區(qū)，在廣大的人們?nèi)罕?！老區(qū)的每一寸土地都浸透著革命先輩的血汗，每一條山路都踏滿了先輩的足跡，老區(qū)是一片熱土，那里的一草一木都是革命歷史的見(jiàn)證。我們什么時(shí)候都不能忘記老區(qū)人民。對(duì)于老區(qū)建設(shè)趙勇同志親自抓，帶頭抓，抓得緊，力度大，贏得了老區(qū)人民的普遍贊譽(yù)。趙勇同志這樣做了，其他各市的領(lǐng)導(dǎo)肯定也會(huì)這樣做，或許是正在這樣做。共產(chǎn)黨人就應(yīng)當(dāng)有擔(dān)負(fù)這種政治責(zé)任的自覺(jué)性，這就是黨性、品格、覺(jué)悟。我們堅(jiān)定地相信，132個(gè)老區(qū)縣市的明天會(huì)更加美好！5000萬(wàn)老區(qū)人民會(huì)和全省人民一道，共享改革開(kāi)放的成果，過(guò)上更加幸福美好的生活！

唐山市是著名的冀東革命老區(qū)，全市共有228個(gè)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村，占全市總村數(shù)的4.5%，總?cè)丝跒?SPAN lang=EN-US>20.9萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.3%。改革開(kāi)放以來(lái)，唐山市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾的生活水平有了很大提高。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，社會(huì)越是進(jìn)步，歷屆市委、市政府越是關(guān)注和關(guān)心為中國(guó)革命和建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)和犧牲的老區(qū)人民，越是重視和支持老區(qū)的建設(shè)事業(yè)。

歷屆市委、市政府有這樣一個(gè)共識(shí)：加快老區(qū)的建設(shè)步伐，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治問(wèn)題。我們要從政治的高度，全局的高度，從對(duì)黨和人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的高度，來(lái)理解和認(rèn)識(shí)加快老區(qū)發(fā)展的重要性和緊迫感。奔騰不息的中國(guó)革命之水，源頭在老區(qū)。沒(méi)有老區(qū)人民的貢獻(xiàn)和犧牲，就不會(huì)有中國(guó)革命的勝利。我們要感恩老區(qū)，回報(bào)老區(qū)，要滿懷感情地關(guān)愛(ài)和支持老區(qū)，讓老區(qū)更快地發(fā)展，讓老區(qū)人民盡快富裕起來(lái)。市委、市政府始終把促進(jìn)革命老區(qū)的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在十分重要的位置，把支持和推動(dòng)老區(qū)建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)十分重要的政治責(zé)任，做了深入細(xì)致、卓有成效的工作，贏得了老區(qū)人民的普遍贊譽(yù)。

歷屆市委、市政府還有一個(gè)共識(shí)：促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在市委、市政府加大工作力度的同時(shí)，必須充分調(diào)動(dòng)方方面面的社會(huì)力量，廣泛參與老區(qū)建設(shè)。老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)是一個(gè)政治性很強(qiáng)的社會(huì)團(tuán)體，在促進(jìn)老區(qū)建設(shè)中有著其他社團(tuán)組織不可替代的作用。市委、市政府高度重視和大力支持老促會(huì)的工作，充分發(fā)揮老促會(huì)聯(lián)系面廣、凝聚力強(qiáng)、影響力大的獨(dú)特作用，以老促會(huì)為平臺(tái)，穿好針，引好線，搭好橋，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)、支持和參與老區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。唐山市委、市政府對(duì)老區(qū)建設(shè)事業(yè)和老促會(huì)工作的認(rèn)識(shí)是高起點(diǎn)、高站位，在實(shí)際工作中他們對(duì)老區(qū)建設(shè)事業(yè)投入多，對(duì)老促會(huì)支持力度大。不僅制定一整套政策，還下發(fā)文件，建立健全工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，而且是市委書記親自抓，帶頭抓。唐山市委、市政府的做法，使人很受啟迪和教育，很有普遍意義。

一是市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓點(diǎn)，帶動(dòng)老促會(huì)的工作，促進(jìn)老區(qū)的建設(shè)事業(yè)。十幾年來(lái)，歷任市委書記都直接過(guò)問(wèn)老區(qū)建設(shè)事業(yè)和老促會(huì)的工作，對(duì)老促會(huì)的請(qǐng)示及時(shí)批轉(zhuǎn)和答復(fù)，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門予以解決。老促會(huì)召開(kāi)年會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都參加過(guò)并講話。省委常委、市委書記趙勇同志對(duì)老區(qū)懷有深厚感情，對(duì)革命老區(qū)的工作，不僅過(guò)問(wèn)、開(kāi)會(huì)、研究和部署，而且以身作則直接到貧困村蹲點(diǎn)，抓典型，使老區(qū)人民很受感動(dòng)，使老促會(huì)的工作人員很受鼓舞。帶動(dòng)了四大班子成員幫助老區(qū)貧困村解決困難的積極性。趙勇同志按市委的安排，把點(diǎn)定在了灤縣楊柳莊鎮(zhèn)中趙莊子村。中趙莊子村是革命老區(qū)村，地處灤縣西北角的大山深處，當(dāng)年李運(yùn)昌同志曾帶領(lǐng)冀東八路軍在這一帶抗擊日寇，這里的老百姓為革命的勝利作出了巨大貢獻(xiàn)。但由于歷史和自然的原因，今天的中趙莊子村仍然比較貧困，人均收入還不夠2000元，好多農(nóng)戶還住著上個(gè)世紀(jì)五六十年代蓋的舊房。趙勇同志說(shuō)，老區(qū)人民為新中國(guó)的建立做過(guò)重要貢獻(xiàn)，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘本。我們要盡快解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，改變老區(qū)村的落后面貌，這既是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們必須承擔(dān)起這個(gè)重大責(zé)任。趙勇同志除平時(shí)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解中趙莊子村的情況外，4月8日至9日，又進(jìn)村蹲點(diǎn)，聽(tīng)取了支書匯報(bào)，與兩委和大學(xué)生村官、志愿者進(jìn)行了座談，看望慰問(wèn)了一戶堡壘戶和6戶困難戶，實(shí)地查看了山場(chǎng)、林地、果園，與村民同勞動(dòng)，晚上住農(nóng)家。在深入調(diào)查研究之后，趙勇同志提出，改變中趙莊子村的落后面貌，關(guān)鍵是解決怎么讓群眾富裕起來(lái)、怎么讓村子宜居起來(lái)、怎么解決資金困難三個(gè)問(wèn)題。趙勇同志還提出了“要有一個(gè)好班子，要有一個(gè)好規(guī)劃，要有一個(gè)好路子，要有一處好房子，要有一支好隊(duì)伍，要有一套好機(jī)制”六個(gè)一的要求，并又提出了六項(xiàng)改變面貌的重要措施。即：要建800畝果園；林下要套種煙葉；要搞4000畝荒山種苗圃；要在山溝里養(yǎng)土雞；要建一座養(yǎng)豬場(chǎng)；要成立一個(gè)建筑公司?，F(xiàn)在該村人均收入2000多元，待這些項(xiàng)目搞好后，力爭(zhēng)人均收入能夠達(dá)到1.5萬(wàn)元。趙勇同志要求，要把中趙莊子村建成三個(gè)可以推廣的典型：一是由亂到治的典型；二是由貧困村到科學(xué)發(fā)展示范村的典型；三是自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，走向文明和諧的典型。

二是明確指導(dǎo)思想，建立健全全市老促會(huì)工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。唐山市老促會(huì)成立于1983年，當(dāng)時(shí)市委就明確提出老促會(huì)的工作指導(dǎo)思想，是在老區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮參謀、咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的作用，老促會(huì)的工作重點(diǎn)是“幫”和“促”。2008年8月老促會(huì)進(jìn)行了第三屆班子的換屆工作。換屆后的老促會(huì)成員個(gè)人素質(zhì)高，組織能力強(qiáng)，工作作風(fēng)硬，事業(yè)心、責(zé)任心都好于以往。第三屆老促會(huì)現(xiàn)有會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)6人，辦公用房6間，另有2名有編制的工作人員。全市共有豐潤(rùn)、遷安、遷西、遵化、豐南、灤縣、灤南、樂(lè)亭、玉田9個(gè)縣（市）被定為革命老區(qū)縣（市）。這些縣（市）的老促會(huì)都十分健全，做到了有人員、有經(jīng)費(fèi)、有車輛、有辦公地點(diǎn)，為開(kāi)展好老促會(huì)工作，提供了強(qiáng)有力的組織保障和物質(zhì)保障。

三是市委、市政府制定了一整套促進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)的政策，并以市委辦公廳文件的形式下發(fā)。2009年2月17日，中共唐山市委、唐山市人民政府以唐山市委辦公廳的名義，下發(fā)了唐辦發(fā)〖2009〗8號(hào)文件《關(guān)于加快革命老區(qū)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)分析了老區(qū)重點(diǎn)幫扶村的“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，對(duì)外信息溝通相對(duì)滯后，村集體和村民人均收入水平低”等方面存在的諸多實(shí)際困難。強(qiáng)調(diào)了加快革命老區(qū)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)和發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義。特別是提出了要幫助重點(diǎn)村解決好“道路交通建設(shè)；飲水、灌溉、排水、安全用電等設(shè)施的更新；推進(jìn)數(shù)字電視入戶、網(wǎng)絡(luò)入村的普及；加大新能源的推廣力度”等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“改善中小學(xué)辦學(xué)條件；加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣；支持老區(qū)村文化建設(shè)”等方面的社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求。意見(jiàn)還對(duì)老區(qū)重點(diǎn)幫扶村的資金投入、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)員社會(huì)力量和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面做了相應(yīng)的規(guī)定。此外，老促會(huì)的重要工作，還可以以市委、市政府的文件下發(fā)，市委、市政府的有關(guān)文件，也直接發(fā)給老促會(huì)。

四是在幫扶老區(qū)貧困村的實(shí)踐中，創(chuàng)建了一套切實(shí)可行的好機(jī)制。為了加強(qiáng)幫扶村的組織保證，對(duì)幫扶人員采取了“1+2”的黃金組合。即：選派一名老干部到村任黨支部第一書記，另選派大學(xué)生和醫(yī)務(wù)志愿者各一名，其中大學(xué)生任村官，志愿者駐村服務(wù)。全市9個(gè)老區(qū)縣（市），228個(gè)重點(diǎn)貧困村，2007年8月第一批派了100名老干部、100名大學(xué)生、100名志愿者。到2008年底，這些村已全部配齊。市委、市政府對(duì)他們的待遇做了相應(yīng)的規(guī)定。這些人員帶著感情抓工作，認(rèn)認(rèn)真真辦實(shí)事，既幫扶了群眾，又鍛煉了自己，深得群眾的好評(píng)和信任。在中趙莊子村工作的劉士宗同志，原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的武裝部長(zhǎng)，2007年3月退居二線后，8月24日按“1+2”模式到該村擔(dān)任村黨支部第一書記，與大學(xué)生甄志壘同志、志愿者呂海林同志一起經(jīng)過(guò)一年多的奮斗，幫助村里吃上自來(lái)水，修建了道路，修整了村容，深得群眾信任，今年把劉士宗同志選為黨支部書記。

為幫助老區(qū)貧困村解決實(shí)際困難，唐山市摸索出一套行之有效的好辦法。首先是聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員由市委組織部長(zhǎng)、農(nóng)工委書記、主管農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)、主管農(nóng)村工作的副秘書長(zhǎng)、老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)等人員組成。經(jīng)常開(kāi)會(huì)研究在促進(jìn)老區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。每次會(huì)議的議題由老促會(huì)提出，由涉及到分管工作的領(lǐng)導(dǎo)主持，邀請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議的準(zhǔn)備和議定的事項(xiàng)由老促會(huì)準(zhǔn)備和匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分發(fā)有關(guān)單位落實(shí)。其次，抓好各項(xiàng)資金籌措謀劃工作。資金是支持老區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，唐山市籌措資金是這樣進(jìn)行的：（1）市委、市政府每年都安排一定數(shù)量的老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。08年安排了600多萬(wàn)元，平均分配各革命老區(qū)縣（市）,各縣（市）按1：2配套。（2）每年幫助革命老區(qū)縣（市）的貧困村將水、路、電、訊等項(xiàng)目，通過(guò)有關(guān)部門列入國(guó)家和政府的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。每年解決幾個(gè)較大的項(xiàng)目。（3）市直部門和有關(guān)的理事單位要進(jìn)村包點(diǎn)幫扶，力所能及的拿些資金幫助解決實(shí)際困難。（4）幫助爭(zhēng)取一些農(nóng)口的專項(xiàng)資金和擠占一些各級(jí)政府的專項(xiàng)機(jī)動(dòng)資金。

為加強(qiáng)老促會(huì)自身建設(shè)，調(diào)動(dòng)大家的積極性，唐山的做法是，“有一個(gè)敢于做貢獻(xiàn)的老促會(huì)班子，特別是有一個(gè)重量級(jí)的會(huì)長(zhǎng)”。唐山市老促會(huì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，會(huì)長(zhǎng)鐘清杰同志是一位德高望重的老同志。他們之間，互相信任，互相支持，互相團(tuán)結(jié)，互相幫助。按照分工各負(fù)其責(zé)的抓好工作。他們每個(gè)會(huì)長(zhǎng)都分管一個(gè)方面的工作，都分管1-2個(gè)老區(qū)縣的事情。哪方面工作如何開(kāi)展，重點(diǎn)抓什么；哪個(gè)老區(qū)縣（市）有什么需要幫助的項(xiàng)目、困難和問(wèn)題，都是先由主管會(huì)長(zhǎng)來(lái)審查，提出處理意見(jiàn)，并認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好落實(shí)。我們這次去唐山調(diào)研，就看見(jiàn)有三位副會(huì)長(zhǎng)在自己負(fù)責(zé)的縣（市）中，帶領(lǐng)著有關(guān)部門在抓工作的落實(shí)。為了參加座談會(huì)，匆匆忙忙從基層趕回市里，場(chǎng)面十分感人。

唐山市老促會(huì)的工作取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自老促會(huì)成立以來(lái)，到去年年底，地方財(cái)政和各級(jí)各部門及社會(huì)各界共向老區(qū)重點(diǎn)幫扶村投入幫扶資金1.4億多元，共打井552眼，人畜飲水基本有保障；建水窖2113個(gè)，鋪設(shè)輸水管道65.5萬(wàn)米，水澆地面積達(dá)到80%以上；修建鄉(xiāng)村道路772公里，實(shí)現(xiàn)了村村通；新建和翻修小學(xué)76所，校舍無(wú)危房，適齡兒童安全讀書有保障。唐山市老促會(huì)在老區(qū)建設(shè)的絢麗畫卷上，寫下了濃墨重彩的一筆。