滿懷深情 不辱使命 努力做好促進(jìn)老區(qū)建設(shè)工作

 武安市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會

(2009年8月20日)

武安市位于河北南部，地處晉冀豫三省交界地帶，西依太行，東望平原，總面積18106平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)502個行政村，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>74萬。2008年，財(cái)政收入達(dá)435億元，位居全國百強(qiáng)之51、省十強(qiáng)之3。

武安是河北省24個一類重點(diǎn)老區(qū)縣(市)之一。老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占97％?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，武安屬晉冀魯豫邊區(qū)太行革命根據(jù)地。因地處根據(jù)地東邊，緊接敵占區(qū)，是抗日戰(zhàn)爭敵我相爭的戰(zhàn)略要地之一。在抗日戰(zhàn)爭中，武安地方抗日武裝和人民配合八路軍一二九師等部隊(duì)，英勇抗擊日寇，做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲?？谷諔?zhàn)爭勝利后，晉冀魯豫中央局、軍區(qū)、邊區(qū)政府首腦機(jī)關(guān)于1945年11月至1946年2月和1946年11月至1948年5月先后兩次進(jìn)駐武安午汲、伯延和冶陶、三王村一帶。晉冀魯豫首腦機(jī)關(guān)在武安的兩年里指揮了波瀾壯闊的軍事斗爭，實(shí)現(xiàn)了解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻；領(lǐng)導(dǎo)了轟轟烈烈的土地改革，解決了全區(qū)2000多萬農(nóng)民的土地問題；發(fā)展了邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)，鞏固了解放戰(zhàn)爭的后方基地；統(tǒng)一公開了全區(qū)黨組織，開展了整黨運(yùn)動，黨的組織、黨的力量更加鞏固和強(qiáng)大，使晉冀魯豫邊區(qū)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨組織多方面的建設(shè)都得到全面加強(qiáng)，有力地支持了全國解放戰(zhàn)爭。武安人民積極參軍參戰(zhàn)，踴躍支援前線，為解放全中國作出了重大貢獻(xiàn)。期間，董必武、劉伯承、鄧小平、徐向前、薄一波、楊秀峰等老一輩革命家生活戰(zhàn)斗在這里，并在冶陶召開了著名的邊區(qū)土地會議(也稱冶陶會議)、南征會議和中共中央委托召開的具有全國意義的華北財(cái)經(jīng)會議。尤其是南征會議后，劉鄧大軍從武安出發(fā)南渡黃河，挺進(jìn)大別山，從而揭開了人民解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略反攻的序幕。據(jù)史料記載，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，武安有240余名干部北上南下，數(shù)萬人支援前線、萬余人參加八路軍和解放軍，有3000多名優(yōu)秀兒女為國捐軀。

武安市委、市政府非常重視老區(qū)建設(shè)工作，經(jīng)常不斷地深入到西部深山區(qū)的一類重點(diǎn)革命老區(qū)搞調(diào)查研究，體察民情、了解民意，開展民心工程建設(shè)與送溫暖活動，市扶貧投入重點(diǎn)向西部老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。近幾年市財(cái)政每年撥付上億元的資金，解決老區(qū)農(nóng)、林、牧、飲水、教育、醫(yī)保、社保、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)呼民生的問題。武安老促會自2006年6月成立以來，得到了市委、市政府的大力支持，解決辦公用房3間、配備電腦一部、工作用車2部。三年共撥付老區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)100多萬元，為老促會開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市老促會成立以來主要做了以下工作：

一、明確工作職責(zé)，建立工作制度。市老促會成立后，本著“盡責(zé)不越位，幫忙不添亂”的原則，根據(jù)章程規(guī)定，制定了工作制度，明確了工作職責(zé)。一是制訂了《會長工作職責(zé)》、《副會長工作職責(zé)》、《秘書長工作職責(zé)》、《副秘書長工作職責(zé)》、《辦公室人員工作職責(zé)》共五項(xiàng)二十七條。二是制訂了《例會制度》、《調(diào)研制度》、《幫扶制度》共三項(xiàng)十三條。三是制訂了財(cái)務(wù)管理制度，本著“四兩撥千斤”，少花錢、多辦事、辦實(shí)事、辦大事的原則，規(guī)定了資金的用途和審批權(quán)限，嚴(yán)把資金使用關(guān)，確保有限資金使用合理，充分發(fā)揮了對老區(qū)建設(shè)工作的帶動與促進(jìn)作用。

二、搞好調(diào)查研究，做到底清數(shù)明。老促會組建初期，從會長、秘書長到工作人員，對老區(qū)認(rèn)識甚少。為此，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)老區(qū)建設(shè)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，結(jié)合武安實(shí)際主要做了以下工作：一是收集和查閱了《武安縣志》、《武安縣組織史》、《武安革命史稿》、《武安黨史資料匯編》、《中共武安市歷史大事記》、《晉冀魯豫邊區(qū)機(jī)關(guān)在武安》、《武安烈士英名錄》等大量的歷史資料。二是制發(fā)了《武安老區(qū)村情況登記表》，要求以村填報(bào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)，然后由市老促會整理匯總分類建檔。三是邀請老領(lǐng)導(dǎo)、老同志參加的座談會，進(jìn)行專題研究討論。經(jīng)過以上幾方面的工作，詳細(xì)地掌握了武安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期建黨、建政以及開展武裝斗爭等方面的情況，為準(zhǔn)確劃分和界定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老區(qū)類別提供了可靠依據(jù)。而后我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，資源情況，把地處我市西部深山區(qū)，建黨建政早又相對貧困的老根據(jù)地十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為一類老區(qū)，把東部建立根據(jù)地相對較晚的十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為二類老區(qū)。并確定把西部深山區(qū)的管陶鄉(xiāng)、活水鄉(xiāng)、賀進(jìn)鎮(zhèn)、馬莊鄉(xiāng)、徘徊鎮(zhèn)、冶陶鎮(zhèn)、陽邑鎮(zhèn)、磁山鎮(zhèn)的天井溝各村和礦山鎮(zhèn)的南盆水、連凡、令公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村作為我們促進(jìn)幫扶的工作重點(diǎn)。三年采，我們堅(jiān)持會長帶隊(duì)定期深入到西部深山區(qū)最貧困的老區(qū)村進(jìn)行調(diào)研，確定具體的幫扶項(xiàng)目，做到有的放矢。

三、大力宣傳老區(qū)，弘揚(yáng)老區(qū)精神。在宣傳老區(qū)方面，我們主要做了以下工作：一是利用多種形式宣傳老區(qū)。我們將撰寫的《武安老區(qū)概況》、《革命老區(qū)與老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會》等資料，以《武安老區(qū)建設(shè)簡報(bào)》的形式，分別向市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及理事單位發(fā)送。并利用武安市報(bào)和武安電視臺不斷報(bào)道武安老區(qū)建設(shè)情況。二是積極征訂中國老促會《中國老區(qū)建設(shè)》雜志，逐年擴(kuò)大訂閱數(shù)量，滿足老區(qū)村學(xué)刊、用刊的要求。我市老促會自2007年開始三年三個臺階，先后出席了在四川成都、河北石家莊、陜西西安召開的全國“老區(qū)宣傳工作會議”，并三次獲獎，2009年獲全國老區(qū)宣傳工作“一等獎”。三是我們以《太行老區(qū)·魅力武安》為題撰寫了武安老區(qū)改革開放30年的事實(shí)和回報(bào)老區(qū)的農(nóng)民企業(yè)家郭恩元的事跡稿件，已入編了中國老促會《老區(qū)改革30年》大型書刊，現(xiàn)已出版發(fā)行。四是為慶祝新中國60年華誕，中國老促會“編輯出版大型圖書文獻(xiàn)《共和國從這里走來》，我市老促會借此積極組稿，撰寫了題為《千里挺進(jìn)大別山從這里走出》稿件，以“光輝的足跡”和“輝煌的成就”兩個版塊內(nèi)容與圖片回顧武安老區(qū)人民在革命戰(zhàn)爭時(shí)期為新中國成立做出的貢獻(xiàn)和付出的犧牲，宣傳新中國成立以來武安由一個農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)的巨變歷程。五是積極為省老促會慶祝新中國成立60周年，舉辦的“新中國從這里走來——英雄河北魅力老區(qū)輝煌60年攝影展覽”，我市提供資料圖片40余張，已上報(bào)省老促會。六是為慶祝新中國成立六十周年，由我市老促會牽頭并撰稿，會同市委黨史辦、市報(bào)社在武安市報(bào)開辟了《紅色記憶》專欄，宣傳我市在戰(zhàn)爭年代發(fā)生的重大事件和英烈事跡，進(jìn)一步弘揚(yáng)老區(qū)精神，以昭后人。

四、抓好重點(diǎn)幫扶，起到“示范”作用。從2007年開始，我們選擇了建黨最早、又是八路軍一二九師醫(yī)院駐地的管陶鄉(xiāng)龍井村和建黨最早的磁山鎮(zhèn)劉天井村及晉冀魯豫中央局交際處駐地冶陶鎮(zhèn)瑯礦村，作為市老促會的重點(diǎn)聯(lián)系村，并進(jìn)行幫扶。三年來幫扶龍井村嫁接優(yōu)質(zhì)核桃9000棵、柿子樹3000棵；幫扶劉大井村解決了飲水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：幫扶瑯礦村開發(fā)種植嫁接優(yōu)質(zhì)核桃樹11000棵和生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。去年，瑯礦村又對種植的核桃樹全部安裝了節(jié)水型滴灌設(shè)備。在市政府召開的扶貧現(xiàn)場會上，把瑯礦村作為“示范點(diǎn)”進(jìn)行了現(xiàn)場參觀。三年間，我市老促會共籌措幫扶資金60多萬元，對20多個重點(diǎn)老區(qū)村進(jìn)行了幫扶。

五、發(fā)揮理事作用，反哺老區(qū)建設(shè)。三年來，我市老促會把充分發(fā)揮理事和理事單位作用，作為促進(jìn)老區(qū)建設(shè)、推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。省政府(2007)4號《關(guān)于動員全社會力量支持貧困老區(qū)建設(shè)的意見》文件出臺后，我市老促會及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)上建議，并很快以市政府文件轉(zhuǎn)發(fā)全市各單位、各部門和各理事單位，從而更加激發(fā)和調(diào)動了理事單位支持和幫扶貧困老區(qū)的義舉行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)：36個理事單位三年累計(jì)捐助幫扶資金8498萬元，主要用于老區(qū)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目開發(fā)、教育和資助貧困生、救助貧困戶等。去年，四川汶川特大地震發(fā)生后，我市各理事單位積極加入獻(xiàn)愛心捐助行動，共向四川災(zāi)區(qū)捐資達(dá)34133萬元。

六、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮基層作用。實(shí)踐證明，凡是老區(qū)工作開展好的地方，他們都有一個穩(wěn)定的、富有活力的、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層機(jī)構(gòu)。因此，我們結(jié)合武安實(shí)際，經(jīng)市委、市政府同意，籌劃組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會。首先，我們在著名革命老區(qū)冶陶鎮(zhèn)搞試點(diǎn)，于2007年4月6日正式組建成立了冶陶鎮(zhèn)老促會。同年12月20日又召開了“西部十鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌備組建老促會工作會議”，并下發(fā)了文件。2008年3月開始至5月底，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了老促會組建工作。從此，武安一類老區(qū)十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了老促會，并開展了工作。

三年來，我市老促會做了一些工作，但還很不夠。尤其是在研究創(chuàng)新工作方式上還不夠，老區(qū)宣傳工作和老區(qū)幫扶工作的力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，我們要以這次省座談會精神為動力，要向全省先進(jìn)單位看齊，要遵照省委書記張?jiān)拼ㄍ镜闹匾竞褪?、邯鄲市老促會及武安市委、市政府的總體安排部署，站在“不忘本”的政治高度，懷著“飲水不忘挖井人”的深厚情結(jié)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方式，努力把我市的老區(qū)建設(shè)工作做的更好。