與時(shí)俱進(jìn) 探索創(chuàng)新 不斷開創(chuàng)老區(qū)建設(shè)新局面

 遷安市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)

（2009年8月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

遷安市位于河北省東北部，是冀東革命老區(qū)縣(市)區(qū)之一，總面積1208平方公里，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>699萬。市老促會(huì)建會(huì)16年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，在上級老促會(huì)的指導(dǎo)、幫助下，我們緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力在“促”字上做文章，不斷探索和改進(jìn)工作方法，與老區(qū)村干部、群眾一起開創(chuàng)了我市老區(qū)建設(shè)的新局面。到2008年底，全市老區(qū)村人均生活水平由建會(huì)前一年的5311元提高到7671元，增長了135倍，接近全市農(nóng)民人均純收入8462元的水平，已由溫飽全部達(dá)到小康水平。目前，老區(qū)村全部建成了文明生態(tài)村，城鄉(xiāng)等值化新農(nóng)村建設(shè)與全市農(nóng)村同步推進(jìn)，人民幸福指數(shù)不斷得到提升。我們的主要做法是：

一、搞調(diào)研，摸實(shí)情，始終準(zhǔn)確把握老促會(huì)工作脈搏

多年的工作實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到：要做好老促會(huì)工作，就必須扎扎實(shí)實(shí)地深入到老區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，切切實(shí)實(shí)地摸清老區(qū)的實(shí)際情況，選準(zhǔn)老區(qū)建設(shè)工作的突破口。工作中，我們逐步形成和實(shí)行了三種調(diào)研制度：即會(huì)長分工包村調(diào)研制度、理事集體入村調(diào)研制度和專題調(diào)研制度。通過調(diào)研制度的落實(shí)，我們熟悉和掌握了每個(gè)老區(qū)村的實(shí)際情況，明確了工作重點(diǎn)，使我們不僅可以及時(shí)向市委、市政府建言獻(xiàn)策，而且可以對每個(gè)老區(qū)村實(shí)行“一村一策”幫扶。例如，我市大崔莊鎮(zhèn)四道村，是一個(gè)人口多、耕地少、山場比較多的山區(qū)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后。經(jīng)過調(diào)研，我們針對該村山場較多的實(shí)際，幫助該村制定了核桃栽植的長期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過數(shù)年的努力，目前該村新老核桃樹已達(dá)到11萬株，人均120株，已經(jīng)建成了核桃專業(yè)村。多年來，通過我們調(diào)查研究，對癥下藥，先后幫助老區(qū)村解決了修路、飲水、用電等難題，并幫助老區(qū)村建立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如白羊峪村、紅峪口村、教場溝村三個(gè)村，通過招商引資分別建成了白羊峪旅游景區(qū)，紅峪山莊景點(diǎn)、教場溝長城旅游休閑度假山莊景點(diǎn)。草場村、五道溝村兩個(gè)村建成了肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，杏山村建成了母豬養(yǎng)殖專業(yè)村。

二、當(dāng)參謀，提建議，不斷贏得領(lǐng)導(dǎo)對老促會(huì)工作的支持

我們體會(huì)：要做好老促會(huì)工作，就必須充分發(fā)揮老促會(huì)的參謀助手作用，積極為市委、市政府加快老區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，讓市委、市政府了解老區(qū)建設(shè)情況、掌握老區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，贏得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對老促會(huì)工作的重視和支持。多年來，我們采取撰寫調(diào)研報(bào)告、報(bào)送《工作簡報(bào)》，找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示等多種形式，積極向市委、市政府匯報(bào)老區(qū)建設(shè)情況，并積極尋找老區(qū)建設(shè)與全市重點(diǎn)工作的結(jié)合點(diǎn)，向領(lǐng)導(dǎo)提建議，使老促會(huì)工作納入領(lǐng)導(dǎo)視野，使老區(qū)建設(shè)工作納入制度化、常態(tài)化軌道，與全市重點(diǎn)工作同安排、同部署，有力地推動(dòng)了老區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。在我們的努力下，我市建立并堅(jiān)持實(shí)行了四項(xiàng)制度：一是市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分包老區(qū)村的制度。由市委印發(fā)專門文件，明確每位領(lǐng)導(dǎo)成員分包的老區(qū)村，并隨著四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整，確保工作的連續(xù)性。二是市直各單位一對一重點(diǎn)幫扶老區(qū)村制度。由市委辦、市政府辦聯(lián)合發(fā)文，明確了每個(gè)老區(qū)村的對口幫扶市直單位，以及對口幫扶的要求。市直各單位每年都多次深入到對口幫扶老區(qū)村進(jìn)行調(diào)研、幫助謀劃發(fā)展、給予力所能及的支持幫助。近幾年來，全市老區(qū)村獲得市直單位的幫扶資金就達(dá)400余萬元。三是財(cái)政幫扶制度。市財(cái)政每年都拿出一定數(shù)額的革命老區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金用于老區(qū)建設(shè)。四是堅(jiān)持實(shí)行了專題匯報(bào)制度。每年市委、市政府主抓領(lǐng)導(dǎo)都專門聽取一次老促會(huì)關(guān)于老區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)，并針對老區(qū)村建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性和迫切性問題，進(jìn)行專題解決。如我市從2007年開始實(shí)施“122”富民工程，我們發(fā)現(xiàn)老區(qū)村由于基礎(chǔ)差、底子薄，“122”工程項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻比較高，大多數(shù)農(nóng)戶難以進(jìn)入。我們及時(shí)提出了對老區(qū)村建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻的建議，市委、市政府采納了我們的建議，做出了相應(yīng)的調(diào)整，從調(diào)整前戶養(yǎng)肉牛要達(dá)到50頭的規(guī)模才能給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)整為戶養(yǎng)肉牛達(dá)到5頭，每頭就可獲得獎(jiǎng)補(bǔ)200元。五是建立了由市委分管老區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)為主持人的老區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，根據(jù)加快老區(qū)建設(shè)需要定期不定期的召開會(huì)議，研究解決問題。

三、勤協(xié)調(diào)，聚合力，逐步推動(dòng)老區(qū)走上科學(xué)發(fā)展軌道

老區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不是哪一個(gè)單位和部門就能夠解決的。不僅要有市委、市政府的重視和支持，還需要?jiǎng)訂T社會(huì)多方面的關(guān)心和幫扶，只有形成工作的合力，才能盡快改變老區(qū)面貌。為此，我們自建會(huì)以來，就注重發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的溝通與協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方面的力量投身到老區(qū)建設(shè)中。如2008年，在我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，老區(qū)村經(jīng)濟(jì)條件比較差，實(shí)施起來困難比較大，我們就與科技局、農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通，動(dòng)員他們聯(lián)合起來對老區(qū)村實(shí)行傾斜，由科技局、農(nóng)業(yè)局、老促會(huì)三家共同出資40多萬元，對老區(qū)村建吊炕加大支持力度，在全市每建一鋪獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助400元的基礎(chǔ)上再增加200元，有力地推動(dòng)了老區(qū)村吊炕的建設(shè)速度。到年底，共建成吊炕2162鋪，達(dá)到總戶數(shù)的62％，高于全市平均數(shù)十幾個(gè)百分點(diǎn)。再如，老區(qū)村榆山、王官營兩村分別有19公里、02公里的“斷頭路”，石門村與公路相接的22公里油路損壞嚴(yán)重形成了新的“斷頭路”，三個(gè)村群眾急切盼望“斷頭路”得到早日修建，三條斷頭路的修建需要200余萬元。經(jīng)過我們積極溝通協(xié)調(diào)，市交通部門千方百計(jì)擠出資金150余萬元負(fù)責(zé)水泥路面建設(shè)，四個(gè)對口幫扶市直單位提供支持20萬元，終于使三條“斷頭路”得以開工建設(shè)，目前均已完成。

四、抓班子，強(qiáng)根本，著力增強(qiáng)老區(qū)的自我發(fā)展能力

對于老區(qū)建設(shè)工作，我們感到，要促進(jìn)老區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，僅靠外力的推動(dòng)是不行的，還必須增強(qiáng)老區(qū)村的自我發(fā)展能力。建會(huì)以來，我們在以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為重點(diǎn)推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還注重加強(qiáng)老區(qū)村的“兩委”班子建設(shè)，通過建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村集體領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾不斷推進(jìn)老區(qū)村的全面發(fā)展。我們結(jié)合入村開展工作，通過談心、培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)、外出參觀學(xué)習(xí)、幫助解決難題等多種形式，提高村“兩委”班子的素質(zhì)和能力，培養(yǎng)和樹立他們在群眾中的威信，不斷提高他們帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。為加快革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展，從2007年開始，唐山市委為全市每個(gè)老區(qū)村選派了一名老干部任黨支部第一書記、一名大學(xué)生村官和一名青年志愿者(即“1+2”人才組合模式)支持老區(qū)建設(shè)，為我市老區(qū)村領(lǐng)導(dǎo)班子注入了新的活力，知識化、年輕化程度得到了提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平得到了加強(qiáng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，多年來，我們在促進(jìn)老區(qū)建設(shè)工作上進(jìn)行了積極的探索，做出了一些成績。但是，還有很多不足和需要加強(qiáng)的地方，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，向兄弟縣(市)區(qū)老促會(huì)學(xué)習(xí)，努力把我們的工作做的更好，為我市老區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越做出最大的努力。

不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

謝謝大家！