邢臺縣老區(qū)建設促進會
（2009年8月20日）
尊敬的各位領導、同志們：
我縣老促會自2006年成立以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市老促會的具體指導下，做了一點應該做的工作，得到了領導的肯定和老區(qū)人民的好評。借此機會，將我們幾年來的主要工作和幾點體會向與會的各位領導做簡要介紹，不妥之處，請批評指正。
幾年來的主要工作老區(qū)建設，工程浩大，千頭萬緒，邢臺縣老促會成立之初，工作該從哪里入手，余輝該從哪里閃光，經(jīng)過會長們的認真研究，認為為了服務老區(qū)建設，應該依據(jù)自身特點，從以下四個方面入手，開展工作。
一、從總結(jié)歷史入手，弘揚老區(qū)精神。邢臺縣是我市乃至全省久負盛名的革命老區(qū)。主要有五大特點，一是“早”，就是轄區(qū)內(nèi)黨的活動早，建黨早。1921年，本縣青年才俊張仲毅受鄧中夏同志的委派回原籍宣傳黨的理論，發(fā)展黨團組織，促成了1929年中心縣委的成立。二是“高”，就是在我縣工作和戰(zhàn)斗過的領導干部層次高、級別高。1938年，以劉伯承、鄧小平為首的八路軍129師轉(zhuǎn)戰(zhàn)本縣山區(qū)，1940年，隨著“抗大”移師漿水、前南峪一帶駐防、辦學，徐向前、羅瑞卿、何長工、滕代遠、李志民等不少無產(chǎn)階級革命家和高級干部先后來到我縣山區(qū)工作和戰(zhàn)斗，名揚太行山內(nèi)外。三是“多”，就是為革命犧牲的烈士多，僅本縣籍革命烈士就達2300多名；戰(zhàn)爭年代培育成長起來的領導干部多，省軍級16名，地師級220多名；先后涌現(xiàn)的勞動模范多，全國勞模5名，省級勞模60多名，特別是郭愛妮、王志琪曾多次受到毛主席接見，王志琪還被毛主席譽為“群眾所信任的領袖人物”，在全國都有較大影響。四是“大”，就是縣內(nèi)革命老區(qū)的面積大，對革命和建設貢獻大。全縣老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論面積還是人口，均占80％以上。五是“豐”，就是山區(qū)建設經(jīng)驗豐富。山區(qū)建設五十年的基本經(jīng)驗不僅已成為本縣老區(qū)人民致富的瑰寶，而且在全國不少地區(qū)得到了大范圍推廣。
鑒于上述特點，我們感到，如果不把老區(qū)人民這些好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗從我們這一代人手里揀起來、傳下去，將是對老區(qū)人民的不敬，對歷史的不敬。于是，老促會便在調(diào)查研究、搜集資料的基礎上，先后出了三本書。一是以總結(jié)革命前輩、省以上勞模的英雄和模范事跡為主線的《老區(qū)之光》，旨在發(fā)揚革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮。二是以總結(jié)建國以來邢臺縣經(jīng)濟發(fā)展為主線的《老區(qū)新貌》，旨在弘揚老區(qū)精神，發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟。三是以總結(jié)建國以來山區(qū)建設經(jīng)驗為主線的《山區(qū)建設五十年》，旨在科學治理，加快山區(qū)建設，讓老區(qū)人民盡快富起來。
幾分耕耘，幾分收獲。三本書的出版，不僅得到了主要領導的肯定，親筆為各書題詞寫序，而且在全縣引起強烈反響，一致認為老促會給全縣人民提供了一份精神大餐，辦了一件好事。特別是《老區(qū)之光》和《老區(qū)新貌》，2006年10月輯出后，縣委、縣政府在北京、石家莊召開的招商引資會議上受到與會同志的一致好評。
二、從調(diào)查研究入手，悉心當好參謀。在認真總結(jié)老區(qū)歷史的同時，圍繞全縣的中心工作和老區(qū)現(xiàn)狀進行了多領域、多層次的調(diào)查研究，并寫有相關的調(diào)查報告，既為縣委、縣政府提供了參謀意見，又為老促會開展工作明確了思路。
首先是關于進一步搞好社會主義新農(nóng)村建設的調(diào)查。圍繞我縣新農(nóng)村建設這一全新課題，于2006年8、9月份，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設進行了深入調(diào)研，實事求是地總結(jié)了各自的成功經(jīng)驗和存在問題，有針對性地提出了“理清思路、因村制宜、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、量力而行、加強領導”等六條建議，并且被縣委、政府納入相應會議的主題報告，為推進全縣新農(nóng)村建設起到了一定的指導作用。其次是關于老區(qū)水利建設的調(diào)查。老促會協(xié)調(diào)水利局和主管縣長一并參加，對7個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個村的水利建設情況進行了認真調(diào)研，針對部分水利工程年久失修、帶病運行，個別村在山場治理中，存在水土流失，人畜飲水尚未達標等問題，在調(diào)查報告中提出了提高認識、加大投入，在確保老區(qū)人民飲水安全的同時，把進一步搞好老區(qū)農(nóng)田水利建設納入政府工作重要日程的建議，縣政府欣然采納，將2007年定為水利建設年，并撥付專項資金1000多萬元。第三是關于老區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查。應縣政府和林業(yè)部門的邀請，老促會幾個同志和他們一起，對全縣的林業(yè)發(fā)展進行了全面調(diào)查，針對在今后的林業(yè)生產(chǎn)中應引起注意的幾個傾向性問題，分析了原因，研究了對策，提出了相應建議。敦促全縣林業(yè)發(fā)展自覺步入更加科學的發(fā)展軌道。
三、從內(nèi)引外聯(lián)入手，服務老區(qū)經(jīng)濟。針對老區(qū)部分農(nóng)村普遍缺水、缺電、缺資金的實際，我們充分發(fā)揮老促會的自身優(yōu)勢，千方百計引進資金，為發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟解決實際問題。首先是內(nèi)引，為了解決省定扶貧村北于家溝干旱缺水，旱不保收的問題，經(jīng)老促會多次協(xié)調(diào)，縣供電局出資12萬元，水利局出物，幫助該村架設高低壓線路，配套了機泵管帶，使該村旱變水地150畝，解決了澆地難問題。與此同時，老促會認真貫徹省政府4號文件精神，動員和協(xié)調(diào)云山化工、三興塑鋼、興盛機械等幾家企業(yè)捐資24萬元，為老區(qū)貧困村解決了不少實際問題。其次是外聯(lián)。針對老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水日益緊張的現(xiàn)狀，我們協(xié)助縣水務局跑部進京，跑省進廳，爭得國家水利部和國家發(fā)改委朱野灌渠改造項目7200萬元的資金支持。該項目完工后，可有效解決兩大灌渠覆蓋內(nèi)30多萬畝耕地適時灌溉和十多萬人畜的飲水困難，為沿途農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎。同時，還先后爭得人畜飲水項目資金1200萬元，小流域治理項目資金1500萬元，水庫加固除險資金5200萬元，為進一步完善老區(qū)水利基礎設施建設提供了資金保障。
四、從奉獻愛心入手，盡可能為老區(qū)建設多辦實事。一是結(jié)合扶貧開發(fā)，幫助省定貧困村，制定脫貧規(guī)劃，確定扶貧項目，先后協(xié)助扶貧辦爭取扶貧開發(fā)配套資金106萬元，水泥180噸，有效地加快了脫貧步伐。特別是朱莊水庫移民留守的營頭村，抗戰(zhàn)時期曾經(jīng)是邢東縣政府的第二所在地，由于原有耕地被庫區(qū)淹沒，現(xiàn)有的300多畝山崗薄地，旱不保收，灌溉困難。為此，我們與市、縣扶貧辦、水務局多方協(xié)調(diào)，先后解決資金14萬元，物資48萬元，幫助該村建揚水站一座，旱變水地270多畝，基本解決群眾溫飽問題。二是為解決邢東縣政府第一所在地八巖村和路羅川南岸五個村2000多群眾行路難需架橋的問題，在市老促會的協(xié)助下，給市交通局領導做了專題匯報，市局領導當場拍板給予48萬元資金支持。三是07年兩節(jié)期間，對為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的老黨員、老勞模、老傷殘軍人、老支部書記進行了走訪慰問。并會同縣衛(wèi)生局對老區(qū)農(nóng)村四五年以前的老黨員、任職20年以上的農(nóng)村支部書記、村主任和省級以上勞模進行了體檢義診，把黨和政府的關懷送到了他們的心坎上，使他們感到黨和政府沒有忘記他們，全縣人民沒有忘記他們的付出和貢獻。四是針對老區(qū)因災、因殘、因病等原因造成的貧困家庭子女上學難的問題，我們與縣扶貧辦共同籌措3萬元助學金，對40多名寒門學子實施救助，并在漿水中學舉行了救助儀式。五是協(xié)助民政部門爭取晶龍集團慈善捐贈資金60萬元，在老區(qū)百虎莊、崇水峪、寺溝新建希望小學3所。協(xié)調(diào)河北鐵馬礦業(yè)公司慈善捐贈資金30萬元，幫助羊范鎮(zhèn)東侯蘭村拓寬硬化進村道路300米，解決了群眾行路難問題。協(xié)調(diào)企業(yè)愛心捐贈運動鞋10000雙，價值40多萬元。六是為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術水平，更好地促進新農(nóng)合工作的普及和開展，協(xié)調(diào)邢臺市三院義務為基層培訓68名業(yè)務骨干，解決了基層群眾小病就近就醫(yī)的問題。
主要做法和幾點體會
老促會的工作起步之初，怎樣才能把老區(qū)建設引向深入，做得更好，在工作中邊摸索、邊探討、邊總結(jié)，初步歸納了以下幾點體會。
一、認識重要性，增強自覺性，是做好老區(qū)工作的根本。老促會幾名會長和常務理事，雖然都是在邢臺縣工作多年的老同志，但對搞好老區(qū)工作重要性的認識也是在實踐中不斷加深的。首先，對搞好老區(qū)工作重要性的認識，在實踐中由感性認識提高到理性認識。建國六十年來，老區(qū)經(jīng)濟雖然有了一定發(fā)展，人民生活水平有了較大提高，但部分鄉(xiāng)村，特別是立地條件比較差的邊遠鄉(xiāng)村，群眾增收難，行路難、上學難、看病難等矛盾依然十分突出。尚有8％的相對貧困人口生活在省定貧困線以下，如果不能盡快幫助這部分人脫貧致富，不僅是我們這一代人的失職，而且是黨和政府對老區(qū)工作的缺憾。因此，搞好老區(qū)工作，不僅僅是老促會的職責，更不是簡單的一般性扶貧，而是事關維護黨在群眾中的崇高威望，進而鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的大事，必須盡心盡力、一絲不茍地做深做細。其次，通過對革命老區(qū)歷史的全面總結(jié)，使我們對老區(qū)工作重要性的認識由樸素感情提高到老共產(chǎn)黨員黨性的高度。不幫助老區(qū)人民脫貧致富就是忘本，就對不起戰(zhàn)爭年代犧牲的烈士，對不起曾經(jīng)為新中國成立和社會主義建設作出巨大貢獻老區(qū)人民。因此，搞好老區(qū)建設決不是簡單地以德報恩，而是事關落實黨的各項政策的重大問題，決不能有絲毫的疏忽和懈怠，認識上的升華帶來行動上的自覺，思想上的提高培育了我們?yōu)楦愫美蠀^(qū)建設不講經(jīng)濟報酬、不講工作條件、不講個人名利、不講領導尊嚴的“四不講精神”，要默默無聞地發(fā)揮余熱，奉獻愛心。
二、勤溝通，多匯報，取得黨委、政府的支持，是做好老區(qū)工作的保證。老促會是個新生事物，我們有個認識過程，社會上也有個認識過程，縣領導同樣也需要有個認識過程。為使縣委、政府領導能經(jīng)常關注和支持老促會開展工作，我們主要抓了三手。一是勤于請示匯報。上級的要求部署要匯報，自己的工作思路要匯報，工作上的困難要匯報，需要領導幫助解決的問題吏要匯報。由于勤于匯報，加上領導開明，縣委政府在辦公條件、辦公經(jīng)費、交通工具、輯印書刊等各項工作中給予了大力支持。二是善于思想溝通。一方面通過請示、報告和信息及時反映情況，使領導時刻把握老促會的脈搏。另一方面通過會議溝通思想。老促會不僅在召開各類大型會議時主動邀請縣領導出席并講話，而且平時召開工作會議，也同樣邀請主管領導參加并給予指導。在溝通中相互理解，在互信中開展工作。三是圍繞中心當參謀。讓縣委、縣政府感到，老促會不是包袱是財富，不是多手是幫手，思想上成了一家人。今年初，縣政府決定制定農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。為使該規(guī)劃搞得更加切合實際，便于操作，縣長提議讓老促會駐會的會長、副會長全部參加，當好顧問，并由一名常務理事為規(guī)劃辦公室副主任。老促會一班人，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，出主意，當參謀，建言獻策，積極參與農(nóng)業(yè)規(guī)劃的調(diào)查論證，協(xié)助政府起草《邢臺縣農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。目前該項工作進展順利，預計8月底即可完成。
三、健全自身組織，發(fā)揮理事作用，是做好老區(qū)工作的關鍵。革命老區(qū)是全社會的老區(qū)，搞好老區(qū)建設是全社會的責任，只有動員全社會都來關注老區(qū)、關愛老區(qū)，才能把老促會的宗旨變?yōu)楝F(xiàn)實。為此，我們圍繞以下幾個方面開展工作。一是加強自身建設，發(fā)揮組織作用。工作中我們發(fā)現(xiàn)，思想重視與不重視效果不—樣，理事成員單位與非理事成員單位效果不一樣。為此，我們經(jīng)過認真分析，查找原因，及時召開第二次全體理事會，一是對因工作變動不適合繼續(xù)擔任理事的同志進行了調(diào)整；二是為便于開展工作，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席新增為理事成員；三是因工作需要增補了常務理事。從組織建設上擴大了理事和理事單位的覆蓋面。二是挖掘部門潛力，發(fā)揮理事作用。老區(qū)建設，涉及方方面面，真正要解決群眾關心的熱點和難點問題，處處離不開人力、物力和財力，但這恰恰又不是老促會的強項，所以就必須挖掘部門潛力，發(fā)揮理事和理事單位的作用。一方面是結(jié)合理事單位自身職能，對口為基層辦實事；另一方面是老促會牽線搭橋，開展一幫一結(jié)對子辦實事。三是搞好宣傳發(fā)動，激發(fā)全社會的主動性。首先是宣傳搞好老區(qū)建設的重大意義，提高全社會對老區(qū)工作的認識。其次是在調(diào)查研究的基礎上，用實事感動社會，激發(fā)全社會支援老區(qū)建設的主動性。第三是認真落實省政府4號文件精神，按照縣委政府要求，把支持老區(qū)建設納入各級各部門的重要日程，變?yōu)槿鐣淖杂X行動。
四、面對客觀現(xiàn)實，加強自身建設，是做好老區(qū)工作的重要前提。我們在實踐中體會到，搞好老區(qū)建設需要調(diào)動全社會的力量，但老促會一沒有權，二沒有錢，三不具備指揮全局的職能，這就使我們經(jīng)常處于“老革命遇見新問題”的特殊環(huán)境，需要以更好的心態(tài)和更高的境界開展工作。于是，我們圍繞加強自身建設，自己給自己約法三章。一是放平心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色。長期以來，這些老同志在職時分別處于不同領導崗位，說話有人聽，工作有人干。但老促會不再具備這個條件，所以在老促會成立后的第一次工作研討會上，幾個同志就當場表態(tài)并互相勉勵，要回歸當初，重操舊業(yè)，不講條件，干好工作。并且在工作中做到：給領導請示匯報不怕麻煩；到企業(yè)和單位化緣不怕難堪；戴著老花鏡寫材料不怕受累；跑幾天沒辦成事決不氣餒。正是這樣的平常心態(tài)激勵著大家為老區(qū)人民俯首甘為孺子牛。二是放下架子，找準位置。面對老促會的客觀現(xiàn)實，為使自己盡快從過去拍板決策、指揮全局的習慣中解放出來，適應新的工作需要，在工作中自覺做到：配合部門跑項目、爭資金有求必應，不講條件；到基層調(diào)研實話實說，不夸夸其談；找協(xié)辦單位幫忙協(xié)商辦事，不盛氣凌人；對貧困鄉(xiāng)村有幾說幾，不隨便許愿。實踐證明，這樣做的結(jié)果，使老促會的威望越來越高了。三是處理好方方面面關系，提高辦事成功率。我們在工作中特別注意方式方法，做到參謀不越位，協(xié)調(diào)不包攬，幫忙不添亂，求實不空談，效果很好。不僅縣委、政府領導滿意，而且與企業(yè)和各職能部門也更加親近了，從而為開展工作奠定了基礎，打開了局面。
三年多來，雖然做了一點工作，但距領導要求和老區(qū)人民的期望還相距甚遠。特別是老促會成立時間尚短，對其整體思路和內(nèi)在規(guī)律還缺乏深層次地了解，需要在今后的實踐中繼續(xù)探索。通過這次會議，我們一定要把兄弟縣的好經(jīng)驗、好做法和會議精神帶回去，落實好，不折不扣地貫徹到我們的實際工作中去，把邢臺縣老促會的工作做得更好，以優(yōu)異成績感謝領導關懷，回報老區(qū)人民。
