滄州市老區(qū)建設促進會
滄州市所轄14個縣(市)都是革命老區(qū)，老區(qū)工作面廣、任務重。近幾年來，我們在繼承行之有效的傳統(tǒng)工作方式的基礎上，從本地實際出發(fā)，從不同角度嘗試著創(chuàng)新工作方式，堅持繼承和創(chuàng)新相結合，努力促進老區(qū)建設事業(yè)發(fā)展，全心全意為老區(qū)人民服務。
一、創(chuàng)新宣傳方式，讓社會各界了解老區(qū)
宣傳老區(qū)是我們老促會工作永恒的主題。在宣傳方式上，我們采取多樣化、大眾化，通俗易懂，喜聞樂見的形式，增強宣傳的針對性和說服力、影響力。一是宣傳老區(qū)的歷史功績，編寫了滄州人民抗日戰(zhàn)爭歷史資料。為宣傳我市革命老區(qū)在抗戰(zhàn)中的歷史功績，2008年初，市老促會會長郭樞儉親自撰寫了《全民抗戰(zhàn)豐功偉績——滄州人民抗日事跡回憶錄(提綱)》，刊登在《百家論壇》(2008年第1期)上。文章以親身經歷，回憶了當年全市人民在抗日戰(zhàn)爭時期可歌可泣的事跡，使人們了解了那個時期滄州老區(qū)人民浴血奮戰(zhàn)的歷史，激勵人們發(fā)揚先輩的精神，腳踏實地，扎實奮進，努力把滄州建成沿海經濟和社會發(fā)展強市的信心。二是介紹外地老區(qū)建設的典型經驗。我們充分利用市老促會《工作信息》這個平臺，介紹了《晉城市促進老區(qū)建設長效機制成效顯現》、《江蘇實施千企幫千村》、《湖北為村官“充電”》、黑龍江邵武市金坑鄉(xiāng)《區(qū)鄉(xiāng)修路激情從何來?》等省、市老區(qū)工作的經驗，為加快推進我市老區(qū)建設事業(yè)發(fā)展起到了一定的借鑒作用。三是向共青團、愛國主義教育基地和駐滄部隊等單位贈書。在“五四”青年節(jié)、“八一”建軍節(jié)和“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日期間，我會分別把30部(每部800元)，—共計24萬元的《中國人民解放軍歷史圖集》(每套8冊)，贈給了共青團滄州市委、馬本齋紀念館等愛國主義教育基地和武警滄州支隊等駐滄各部隊以及青縣光榮院等單位。贈書活動讓受贈單位的人們了解了中國人民解放軍在中國共產黨領導下，在全國人民的支持下，從小到大，從弱到強的光榮成長史，了解革命老區(qū)人民踴躍參軍參戰(zhàn)支前的歷史，宣傳革命老區(qū)人民為新中國成立所做出的貢獻，繼承和發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，對廣大干部群眾和青少年進行愛國主義和革命英雄主義教育，激勵人們愛國擁軍熱情，積極搞好雙擁工作。四是組織文藝演出，宣傳和慰問老區(qū)人民。2007年我會扶持成立了一個業(yè)余樂民京劇團，該劇團有50多名演職員，能演出京劇傳統(tǒng)和現代劇目50多出。每逢節(jié)假日在市直為離退休人員和群眾義務演出，每年演出50多場。年年都以老促會的名義到革命老區(qū)縣(市)慰問演出，并宣傳老區(qū)，受到了老區(qū)干部群眾的熱烈歡迎。這些慰問演出，既宣傳了老區(qū)，又活躍了革命老區(qū)人民的文化生活，也體現了黨和政府對老區(qū)人民的關懷。五是贈閱《中國老區(qū)建設》雜志。《中國老區(qū)建設》是中國老區(qū)建設促進會主辦的核心期刊，幾年采，我們每年都訂閱30份，今年增至50份，分別贈送給市委、市政府、市人大、市政協(xié)、軍分區(qū)有關領導，革命老區(qū)各縣(市、區(qū))領導，市直有關部門、會員單位負責人，開發(fā)了領導層對革命老區(qū)工作的認識，使各級領導對老區(qū)工作更加支持，對老區(qū)建設事業(yè)發(fā)展更加關心。
二、創(chuàng)新調研方式，推進老區(qū)建設事業(yè)發(fā)展
深入老區(qū)搞好調查研究，是老促會的業(yè)務范圍之一，是指導老區(qū)工作的基本方法。幾年來，我們不搞接泛泛地調研，改變調研工作“只開花不結果”的狀況，而是把調查研究的著眼點放在了解決實際問題上。一是注重調查了解本市老區(qū)農村基礎建設方面存在的主要問題和建立基礎建設機制方面的問題。2006年，會長郭樞儉親自帶領調研組，到鹽山縣就貧困老區(qū)農村基礎建設問題進行了專題調研，歷時25天，完成了鹽山縣和姜牛村、王木村等一縣十村的調研，并寫出了調研報告，提出了“摸清底數，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，分步實施”的建立農村基礎建設機制方面的一些建議，受到了市委、市政府領導的重視，并為一些村莊解決了校舍修建和修路問題。二是注重了解老區(qū)貧困縣貧困鄉(xiāng)村村民的憂難問題，也了解老區(qū)非貧困縣(市)的貧困鄉(xiāng)村的問題。貧困縣有較富裕的鄉(xiāng)村，非貧困縣(市)也有貧困的鄉(xiāng)村，因他們是非貧困縣，扶貧資金來源少，發(fā)展慢，從這個實際情況出發(fā)，幾年來，我們根據掌握的情況，對老區(qū)非貧困縣的滄縣、青縣等一些村莊，在改善辦學條件，修村道路等方面給了較多的支持，為這些縣的群眾排了一些憂，解了一些難。我們還注重群眾來信來訪。凡是村干部、村民來信來訪反映到我會的問題，我們都深入到鄉(xiāng)村或通過縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把情況弄清核實，提出解決意見，報市委、市政府解決或與相關部門、縣(市)領導協(xié)調解決。幾年來，河間市、滄縣、青縣等縣(市)10多個村的村干部來我會反映本村學校，修路、飲水等問題，我們在深入調研核實后，都協(xié)調并和有關部門一起給予幫助解決。2008年，滄縣老區(qū)七里淀村，周孫莊村村委會負責人來我會反映村內和出村道路問題，我們深入到兩個村進行調研并實地察看，協(xié)調市交通局和滄縣政府幫助籌集資金35萬元，為兩個村修通了出村路和部分村內道路。三是注重發(fā)現和樹立典型，推動老區(qū)工作。在調研中，除了注重解決實際問題，我們還注重發(fā)現和樹立典型，用先進典型的經驗推動后進鄉(xiāng)村的工作。2007年，在準備參加《河北省革命老區(qū)落實科學發(fā)展觀、建設和諧新農村論壇》時，會長樞儉親自組織召開市直有關部門負責人和有關縣市委辦公室主任參加的座談會，并組成調研組深入到革命老區(qū)黃驊市、青縣農村就發(fā)展農村工業(yè)問題進行調研，總結了黃驊市白莊村、青縣耿官屯村發(fā)展農村工業(yè)的經驗并寫出了調查報告。會后，我們向市委、市政府建議在全市推廣了兩個村發(fā)展農村工業(yè)的經驗，促進了全市農村工業(yè)的進一步發(fā)展。
三、創(chuàng)新幫扶方式，為老區(qū)人民辦實事
老促會的宗旨是努力促進革命老區(qū)建設事業(yè)發(fā)展，使老區(qū)人民生活盡快富裕起來。為了解決革命老區(qū)一些貧困村教育、修路、飲水等問題，我們改變以前就事論事，單一從政府爭取資金的做法，充分利用老促會老領導干部的威望，和社會各界廣泛聯系，動員全社會力量支援老區(qū)建設，千方百計解決老區(qū)建設事業(yè)資金的來源問題，堅持從外地求援、從政府部門爭取、發(fā)動社會各界人士捐款等多渠道籌集資金。拓展了籌資渠道，籌集到較多資金，就能為老區(qū)人民多辦一些實事。
1、從外地求援資金，為老區(qū)建校助學，促進教育事業(yè)發(fā)展。鑒于滄州經濟還不發(fā)達，財政收入還不富裕的現狀，自2003年2008年，市老促會會長郭樞儉親自向天津市老促會會長滑兵來司令員求援，天津市老促會無私支援我市教育資金和教學用品折合資金共計55195萬元。其中投資100萬元，為青縣新建一所幼兒園，裝備了教學器材。教學桌凳、教具、體育器材等教學用品65393件，支援了我市老區(qū)肅寧、青縣、河間、孟村、鹽山、獻縣、市直等7個縣(市、區(qū))的100多所學校，大大改善了這些縣(市、區(qū))的辦學條件，受到了省老促會的表揚。我們還和滄州籍的外地企業(yè)加強聯系和溝通，向他們介紹我市老區(qū)建設發(fā)展現狀，使他們了解老區(qū)情況，支援家鄉(xiāng)老區(qū)建設。2008年天津市老區(qū)建設促進會會員單位滄州籍的天津歐洲工業(yè)園劉永亮經理支援我會老區(qū)建設資金20萬元，用于學?；A設施建設等項目。
2、從政府各部門爭取資金，改善老區(qū)辦學條件和加強基礎設施建設。幾年來，我們從省、市教育、交通等部門求援資金398元，用于老區(qū)教育、修路、飲水等建設事業(yè)發(fā)展和解決群眾生活問題。其中投資150萬元，建了滄縣東槐莊小學；投資150萬元，為河間市北司徒中學重建，由平房改建成了教學樓；投資98萬元，為獻縣護持寺村、滄縣曹莊子村等9個老區(qū)貧困村修路25公里，打飲水井1眼。解決了這些村莊行路難、出村難和飲水難等問題，促進了老區(qū)建設事業(yè)發(fā)展。
3、從企業(yè)動員一部分資金，支援老區(qū)建設。為了動員企業(yè)支援老區(qū)建設，我們積極發(fā)展會員，吸收熱心老區(qū)建設，有一定經濟實力的企業(yè)為市老促會會員單位，截止2008年底共吸收了15個企業(yè)為會員單位。對于會員單位，一方面我們主動搞好服務，幫助企業(yè)進入市場、推銷產品，使企業(yè)進一步拓寬了市場，獲得了更多的利潤。另一方面企業(yè)發(fā)展了，利潤增多了，就可以拿出一部分資金支援老區(qū)建設，工業(yè)反哺農業(yè)。據不完全統(tǒng)計，近五年來各會員企業(yè)支援老區(qū)建設各方面的資金就達500多萬元。2008年，在受到國際金融危機影響，企業(yè)經營比較困難的情況下，這些會員企業(yè)還拿出80多萬元，支援新農村建設。其中孟村縣電力局為宋莊子村許村投資35萬元，修公路2.7公里，安裝配變器2臺，新建了村民活動中心，新安裝了自來水，更新了該學校各種配套設施等；河北冀春煤碳經銷公司、河北廣浩管件公司、河間會友(電纜)集團等企業(yè)為農村修路、建學校，為社會捐款就達30多萬元。
四、加快創(chuàng)新組織方式，更好地為老區(qū)人民服務
在老促會組織建設方面，我市還有很多工作要做：一是在省老促會三屆一次會員大會召開以前，各縣(市)老促會一直沒有建立起來，需要建立各縣(市)老促會；二是市級老促會需要換屆。正在我們謀劃這些工作的時候，省三屆老促會的組織形式為我們樹立了榜樣，使我們找到了創(chuàng)新組織方式的好路子，加快了我市建立縣(市)老促會的步伐。省三屆一次會員大會以后，我們認真學習了省委書記張云川同志在省老促會《關于三屆一次會員大會情況報告》上所作的重要批示，認真學習了省委、省政府領導在省三屆一次會員大會上的講話和白潤璋會長的講話。深刻認識到，省委、省政府領導的批示、講話精神，省老促會三屆一次會員大會的精神，是我們創(chuàng)新組織方式，做好老促會工作的指導方針。按照省的要求抓好市(縣)老促會領導班子建設，是做好老促會工作的關鍵，是促進老區(qū)建設發(fā)展的關鍵。隨即于4月17日市老促會向市委寫了《關于建立各縣(市)老促會的請示》，得到了市委的同意。市委書記郭華同志在《請示》上批示：“老促會的組織建起來，工作開展起采，可以發(fā)揮很大作用”。6月2日，市委印發(fā)了滄字〔2009〕30號文件，批轉了市老促會《關于建立各縣(市)老促會的請示》；為了推進這一活動的開展，針對各縣(市)剛接觸這項工作，還不太了解老促會的有關情況，我會向各縣(市)印發(fā)了《關于各縣(市)建立老促會的相關資料》。根據市老促會會長郭樞儉同志的提議，經市委批準，7月3日市委組織部和市老促會聯合召開了由各縣(市)老促會籌備工作牽頭人或組織部副部長參加的各縣(市)建立老促會籌備工作會議。會議由市委組織部常務副部長主持，市老促會會長郭樞儉到會并介紹了老促會的相關知識，包括老促會的性質，宗旨、指導思想、業(yè)務范圍和籌建工作的組織領導等。會議要求，各縣(市)首先成立由縣(市)委副書記或組織部長牽頭，吸收退休離職的正、副縣級干部3—5人組成籌備組；按照省老促會的組織形式，先從組織建設上創(chuàng)新組織方式。截止7月底，全市14個縣(市)都把老促會的組織架構搭建了起來，選好了會長、秘書長，接下來就是按照程序召開縣(市)老促會會員大會，選舉老促會組成人員。各縣(市)老促會建立起來后，市老促會準備舉辦一期培訓班，對各縣(市)新任老促會會長、秘書長進行培訓。關于市級老促會換屆工作，已經籌備了一段時間，最近，市老促會老會長郭樞儉同志又給市委書記、組織部長寫了信催辦此事，一旦成熟很快就會完成換屆工作，新一屆老促會組成人員建議名單也是按照省老促會創(chuàng)新模式提議的。組織形式的創(chuàng)新只是創(chuàng)新組織方式的開始，還需要創(chuàng)新工作方式，才能更好地為老區(qū)人民服務。
各位領導、同志們，我市老促會創(chuàng)新組織方式才剛剛破題，完成這個題目還有大量工作要做，其他方面工作的創(chuàng)新也還是嘗試，也是在繼承傳統(tǒng)工作方式上的拓展，離省老促會領導的要求和兄弟市的經驗還有很大差距。我們要認真貫徹落實這次省老促會交流工作經驗創(chuàng)新工作方式座談會精神，學習先進市創(chuàng)新工作方式的經驗，進一步解放思想，適應新形勢要求，加大力度，創(chuàng)新工作方式，開創(chuàng)我市老促會工作新局面，推動老區(qū)建設邁出新步伐。
