邢臺市老促會會長 王聚泰
去年以來，我們認真貫徹落實張云川書記關于“老區(qū)促進會的同志們不斷用改革創(chuàng)新精神進一步創(chuàng)新工作方式，調動全社會力量，使老區(qū)建設不斷邁出新步伐”重要批示精神，積極探索，認真實踐，圍繞創(chuàng)新工作方式作文章，動員市縣老促會在老區(qū)建設中，積極探索推行“系統(tǒng)工程”工作法，加快了老區(qū)建設工作的步伐。所謂“系統(tǒng)工程”工作法，意思是在開展老區(qū)建設工作中，凡是對老區(qū)人民和老區(qū)建設帶有普遍性的有影響力的工作事項，都要統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揚咬定青山不放松精神，一年接一年地保持工作連續(xù)性，常抓不懈，直到把事情辦好。
為什么要在全市老區(qū)建設促進會系統(tǒng)探索并推行“系統(tǒng)工程”工作法?大家知道，老區(qū)建設工作是一項長期戰(zhàn)略任務和系統(tǒng)工程，是一個永恒的主題，過去我們老促會的工作習慣于一事一辦，“零敲碎打”的工作模式，雖然也起了一定作用，但對于革命老區(qū)區(qū)域性存在的共性問題缺乏長期考慮，要從根本上改善革命老區(qū)的面貌，徹底解決存在的問題，就需要制定長期發(fā)展規(guī)劃。因此，我們從創(chuàng)新工作方式入手，研究探索“系統(tǒng)工程”工作法，這對于落實張云川書記批示精神，保持老區(qū)建設工作連續(xù)性和提高工作效率是非常必要的。一是探索“系統(tǒng)工程”工作法，是老促會創(chuàng)新工作思路的具體實踐。市老促會的主要領導同志在基層調研時，發(fā)現(xiàn)有的縣市老促會工作成效顯著，其主要經驗是這些老促會領導對工作不僅統(tǒng)盤考慮，長遠打算，而且有保持工作連續(xù)性的舉措，不見成效不放手。于是，經會長辦公會研究決定在全市老促會系統(tǒng)探索并推行“系統(tǒng)工程”工作法，解決老促會工作重調查輕研究落實的問題。二是探索“系統(tǒng)工程”工作法，是老促會創(chuàng)新工作方式的新課題。老促會工作不同于黨委和政府，其主要工作方式是調查研究，如何將調查研究情況認真分析后，通過給黨委政府當參謀、助手提出建議，把老區(qū)人民的需要轉化為黨委、政府的決議或意見，再把黨委、政府的決策精神落到老區(qū)建設實踐中去。這樣就順理成章的將老促會的調研轉化為成果，使老區(qū)建設得到了發(fā)展。這就需要老促會不斷創(chuàng)新工作方式，推行“系統(tǒng)工程”工作法，這也是運用調研成果促進老區(qū)建設工作的一條有效途徑。三是探索“系統(tǒng)工程”工作法，不斷提高工作效率，是老促會創(chuàng)新工作領域的必然要求。老區(qū)建設工作涉及面廣，需要全社會各方面的重視和支持，怎樣才能把各方面的潛力充分挖掘出來，為老區(qū)建設服務，這就要求老促會工作不斷開拓新領域，特別是在落實黨委決議過程中，對于那些黨委、政府一時顧不上解決的工作，老促會就應該借自身優(yōu)勢去開拓，經過調查研究向黨委、政府提建議，把各方面的積極因素集中起來，為老區(qū)建設發(fā)揮作用。
去年以來，我們經過積極探索嘗試推行“系統(tǒng)工程”工作法，使全市老促會工作收效明顯。歸納起來主要有三點體會。
第一，圍繞中心搞好調查研究是推行“系統(tǒng)工程”工作法的基礎。開展調研是老促會一個主要工作方法，是推行“系統(tǒng)工程”工作法的基礎。去年以來，各級老促會緊緊圍繞黨委的中心工作，積極開展調研活動，并向黨委政府提出建議，運用調研成果，為黨委、政府當參謀。針對老區(qū)人民吃水難、行路難、上學難、看病難等問題，提出建議107件，其中65件得到落實。沙河市經濟發(fā)展較快，市委提出實現(xiàn)全面建設小康社會的要求，沙河市老促會組織力量對經濟社會發(fā)展較緩慢的百村進行了調查，并寫出調查報告，其中有兩篇是后進村也能實現(xiàn)小康的調查報告，得到了市委書記的贊揚，并專門作出了批示。然后老促會從實際出發(fā)，向市委提出“百企幫百村”，實現(xiàn)沙河全面小康的建議，沙河市委、市政府為此做出決定，下發(fā)文件，督促落實。兩年來，市委書記對“百企幫百村”問題做過五次批示，市長親自帶領有關部門兩次現(xiàn)場辦公，拍板解決問題?，F(xiàn)在沙河老區(qū)的百村已經解決了吃水難、行路難、上學難、養(yǎng)老難、看病難等問題。百村的經濟也得到不同程度的發(fā)展。今年老促會準備再給市委建議，根據百村情況，調整充實百企，對百企的幫扶內容因村制宜，實行一村一策，將工作重點轉移到如何幫百村致富上來。比如向企業(yè)輸送剩余勞動力，幫助農村發(fā)展特色農業(yè)等。我們認為沙河市“百企幫百村”的做法，就是老促會運用調研，通過黨委政府決定，促進老區(qū)建設步伐的實例，也是老促會運用調研成果，通過黨委政府動員全社會力量支持老區(qū)建設的典范。
第二，真抓實干是推行“系統(tǒng)工程”工作法的關鍵。我們嘗試推行“系統(tǒng)工程”工作法的目的，是解決基層老促會想干事卻又干事難和工作效率低等問題，從而提高老促會為老區(qū)辦實事的積極性。去年以來，我們著重圍繞真抓實干做文章，千方百計為老區(qū)建設辦實事。動員各級老促會利用各種渠道，引進資金和項目，幫老區(qū)修路建橋，改善辦學條件，辦實事68件。邢臺縣西部是太行山最綠的地方，歷屆縣委、政府帶領老區(qū)人民治山、治水，在小流域治理和經濟溝建設方面取得不少經驗。近幾年縣委提出要建設現(xiàn)代化農業(yè)的要求，邢臺縣老促會一班人十分熱愛老區(qū)，他們在這里工作多年，熟悉每一個山頭和每一個村莊，深知老革命根據地的歷史和現(xiàn)狀，了解老區(qū)人民的迫切愿望。為落實縣委提出建設現(xiàn)代化農業(yè)的決定，他們不辭辛苦，對老區(qū)建設進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。首先歷經五個月認真總結寫出了“邢臺縣山區(qū)建設五十年”，受到了縣委政府和老區(qū)人民的重視，接著他們對全縣農業(yè)現(xiàn)狀進行了調查摸底，經過分析整理上報后，縣委非常重視，提出制定邢臺縣現(xiàn)代農業(yè)中長期規(guī)劃，并責成縣老促會參與指導，老促會長隨同規(guī)劃組連續(xù)忙活了十七天，參與規(guī)劃的研制工作。爾后，老促會同縣直職能部門進行認真研究分析，協(xié)助有關部門制訂了山區(qū)建設30條優(yōu)惠政策，隨之召開了全縣山區(qū)建設千人動員大會，出臺了優(yōu)惠政策。會后邢臺縣山區(qū)建設又進入了一個新的高潮。前兩年，西黃村一帶是山區(qū)建設的薄弱環(huán)節(jié)。于是，縣老促會協(xié)助職能部門對該區(qū)小流域治理進行規(guī)劃設計，并付諸實施。今年他們工作重點轉移到宋家莊流域，開建萬畝薄皮核桃基地和繞山轉綠色通道。邢臺縣淺山丘陵區(qū)的朱莊和野溝門灌區(qū)，是文化革命中修建的，對灌區(qū)內的幾十萬地澆灌起了至關重要的作用。但由于多年失修，灌區(qū)斷裂損壞嚴重，限制了這一帶的農業(yè)發(fā)展。邢臺縣老促會看在眼里急在心上。2008年，他們聽說國家要加大對三農的投資力度，于是就協(xié)同水利部門，利用老促會自身優(yōu)勢和人際關系，積極跑省進京，報項目爭資金，經過努力去年為邢臺縣的幾個水庫加固和兩個灌區(qū)的修復爭得了9000萬元資金。2009年底他們根據信息，春節(jié)前又到國家發(fā)改委和水利部又爭得了兩個灌區(qū)的追加修復資金1500萬元。同時他們申報的人畜飲水困難資金3000萬也得到了批復。邢臺縣老促會真抓實干連續(xù)兩個春節(jié)前都跑項目、爭資金，他們?yōu)槔蠀^(qū)建設做出了突出的貢獻，讓老區(qū)人民得到了實惠。
第三，上下聯(lián)動，部門協(xié)調，動員全社會支持老區(qū)建設是推行“系統(tǒng)工程”工作法的保證。老區(qū)建設工作涉及面廣、工作頭緒多、涉及層次多，許多工作需要老促會上下聯(lián)動部門協(xié)調才能辦好。為此，我們主要抓了以下兩個方面的工作：一方面是老促會會同相關職能部門，在引進項目方面取得了新進展。兩年來，縣市老促會懷著對老區(qū)人們的深厚感情，利用多種渠道協(xié)同相關部門為老區(qū)引項78個，資金7.1億元。另一方面，在動員全社會力量支持老區(qū)建設方面取得新成效。去年，我們在省老促會協(xié)助下完成了建一條公路，建一個學校和一個縣無土栽培申報工作。幫助老區(qū)人民排憂解難是老促會的主要工作，但那些已經富裕起來的老區(qū)村鎮(zhèn)老促會的工作應該怎么干?去年市老促會在寧晉縣賈家口鎮(zhèn)黃兒營和小河莊村召開了新農村建設現(xiàn)場觀摩會。會上提出在經濟基礎好，人民普遍富裕的老區(qū)，要適時將工作重點轉移更高一個層次，就是要在老區(qū)建設新農村，逐步向城鄉(xiāng)一體化邁進。寧晉縣賈家口鎮(zhèn)黃兒營村有私營企業(yè)60余家，外來打工的幾千人，商業(yè)門市100多間，在外經營電纜銷售有150戶，年上繳稅金近千萬。黨支部有號召力，近幾年，新農村建設發(fā)展很快，農村公益事業(yè)配套。村里有什么事要辦，支部召開企業(yè)家開個座談會，支書一帶頭，錢就有了。去年村里要建新學校和幼兒園，支書寧小五帶隊走訪了天津、北京、內蒙部分市，僅半個月就籌集資金380萬元。寧晉縣老促會擬將新農村建設也做為一個“系統(tǒng)工程”來搞，現(xiàn)在正開始探索。
各位領導、同志們，今年的中央一號文件給老促會工作提供了廣闊的發(fā)展空間和難得的歷史機遇。在機遇面前我們既有信心又有壓力，我們將繼續(xù)振奮精神，團結一致，奮力拼搏，真抓實干，繼續(xù)探索和推廣“系統(tǒng)工程”工作法。并借這次會議機會虛心學習兄弟市、縣做好老區(qū)建設工作的先進經驗，完成我市老區(qū)建設各項任務，再創(chuàng)老區(qū)建設佳績!謝謝大家。
