積極探索創(chuàng)新　加快老區(qū)發(fā)展

  遷安市老促會會長　張玉穩(wěn)

　　遷安市是冀東革命老區(qū)縣(市)之一，全市534個村有268個老區(qū)村。改革開放以來，隨著我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，老區(qū)村的面貌也發(fā)生了很大變化，特別是唐山市委提出到2010年老區(qū)村人均生活水平達到全市平均水平的目標要求以后，我們老促會在省、市老促會幫助指導(dǎo)下，加大了調(diào)研、宣傳、協(xié)調(diào)、幫促力度，老區(qū)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展新農(nóng)村和人民幸福家園建設(shè)取得了重要進展。2009年老區(qū)村人均生活水平由1992年587元提高到8989元(全市農(nóng)村人均生活水平9776元)。

　　一、狠抓項目建設(shè)，促進老區(qū)村加快發(fā)展。

　　老區(qū)村大多分布在偏遠地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴重制約著老區(qū)村的經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)、生活條件的改善提高。我們老促會成立之初，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把解決老區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，根據(jù)不同村的具體情況把開通道路、興修水利工程、增加送變電能力等項目作為重點。一方面向市委、市政府呼吁、申請，一方面協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門立項納入年度工作計劃，做好所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作，把老區(qū)村項目列為當?shù)刂攸c保障項目。同時協(xié)調(diào)老區(qū)村干部群眾積極配合，積極參與，保障建設(shè)項目順利實施和及早完成。近年來，隨著我市實現(xiàn)村村通公路、戶戶通水泥路、家家喝上放心水，70％以上的戶用上沼氣，我們進一步把發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的項目作為立項重點。例如，我市大崔莊鎮(zhèn)白羊峪村，地處長城白羊關(guān)的隘口上，開發(fā)前真正是“窮山惡水”。村不通路，水不入田，群眾生活非常困難。我們就是從協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助修路、整治河道開始，逐步向開發(fā)旅游資源方面轉(zhuǎn)移。這個村先后多方籌措資金2000多萬元開發(fā)了“古長城”、“白羊泉”、“七松登高”等28個景點。2008年被評為河北省鄉(xiāng)村旅游示范村，2009年游客量達到20多萬人次，全村從事旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)的已達166戶(占總數(shù)的67.2％)，從業(yè)人員300余人，戶均1人以上，2009年全村人均收入達到9780元。

　　二、明確鎮(zhèn)(鄉(xiāng))責(zé)任，保證老區(qū)村加快發(fā)展。

　　老區(qū)村建設(shè)發(fā)展同一般村一樣，主要是在黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的。尤其是所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)很重要，老促會做為社團組織主要是起促進協(xié)調(diào)的作用。為了進一步增強老區(qū)村所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)的加快老區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和工作力度，我會通過深入宣傳貫徹中共中央總書記胡錦濤同志關(guān)于加快老區(qū)建設(shè)的指示精神，學(xué)習(xí)省委書記張云川同志關(guān)于以感恩的態(tài)度做好老區(qū)建設(shè)工作的批示精神，及唐山、遷安兩級主要領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)意見和河北省、唐山市老促會有關(guān)會議的精神，使我市老區(qū)村所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的黨委、政府進一步增強了抓好加快老區(qū)建設(shè)的政治責(zé)任感、使命感，進一步加大了對加快老區(qū)村建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作的力度。對老區(qū)村加快發(fā)展建設(shè)項目的謀劃實施加強了組織、指導(dǎo)、幫助、促進工作。例如，我市建昌營鎮(zhèn)有5個老區(qū)村做為重點幫扶村，為加快經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府提出，要以“反哺回報”的高度政治責(zé)任感做好老區(qū)村的建設(shè)和發(fā)展工作。該鎮(zhèn)建立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)有關(guān)副職為成員的老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了每季聽取各老區(qū)村黨支部書記、第一書記、村主任、大學(xué)生村官參加的項目建設(shè)進展情況匯報制度；建立完善項目建設(shè)責(zé)任制和項目建設(shè)檢查評比制度。從而加快了各老區(qū)村的建設(shè)和發(fā)展。這個鎮(zhèn)大龍王廟村，63戶，223口人，地處遷安、青龍交界長城下的崇山峻嶺中，在鎮(zhèn)黨委、政府高度關(guān)心、支持和我會促進幫扶下，修建了出山的5公里盤山水泥路，上了電打了水質(zhì)優(yōu)良的深井，解決了歷史上長期未能解決的“行路難、吃水難”問題。養(yǎng)殖業(yè)和果樹及勞務(wù)輸出都有了較大發(fā)展，人民生活水平得到了不斷提高。2009年該村又引進了投資200萬元建設(shè)了優(yōu)質(zhì)山泉水廠，既使一部分村民就近務(wù)工增加工資性收入，又使村集體有了固定收入。

　　三、加強協(xié)調(diào)工作，促進老區(qū)村順利發(fā)展。

　　我市老區(qū)村的一些建設(shè)項目需要投入資金比較多，單靠老促會扶助、涉農(nóng)部門傾斜、對口幫扶單位支持都難以解決，必須由幾個方面共同給予支持才能辦好。為了加快老區(qū)村建設(shè)發(fā)展，2009年我會進一步加大了協(xié)調(diào)工作的力度，加強了重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)工作。如我市石門、榆山、王官營三個老區(qū)村三條“斷頭路”建設(shè)項目，需要投入資金200余萬元，而市交通部門修建“三撫”公路和“萬太”公路的任務(wù)很大，資金非常緊張，交通部門提出將老區(qū)村三條“斷頭路”修建計劃推遲一年，后經(jīng)我會多次出面進行溝通協(xié)調(diào)，市交通部門千方百計擠出資金140余萬元，又經(jīng)包老區(qū)村市領(lǐng)導(dǎo)和我會出面協(xié)調(diào)，由5個對口幫扶單位、1個老區(qū)村所在地鎮(zhèn)(木廠口鎮(zhèn))支持35萬元，我會扶助25萬元，使三條“斷頭路”建設(shè)得以全部建成。再比如，五重安鄉(xiāng)重點幫扶村小何莊的引水上山的400畝果樹灌溉工程需要投入30萬元，我會補助9萬元，其余由包村市領(lǐng)導(dǎo)和我會出面進行協(xié)調(diào)，由水務(wù)部門和該村對口幫扶市直單位共同支持得到解決。

　　四、積極探索增收致富的新途徑，促進老區(qū)村加快發(fā)展。

　　我市老區(qū)村經(jīng)濟上不斷得到發(fā)展，人均生活水平提高了近13倍。但是與我市2009年農(nóng)村人均生活水平9776元相比仍有近787多元的差距，要實現(xiàn)到今年達到我市全市農(nóng)村人均生活水平10950元的目標，僅靠現(xiàn)有的途徑和辦法是很難實現(xiàn)的，必須努力探索創(chuàng)新加快老區(qū)村增收的新途徑。一是協(xié)調(diào)做好勞務(wù)培訓(xùn)，加大老區(qū)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市老區(qū)村外出務(wù)工，經(jīng)商人數(shù)已達到戶均1人以上，但發(fā)展不夠平衡，有幾個村戶均不足0.6人，仍有較大潛力，今年要做大力推動，使村村達到戶均1人以上。二是發(fā)揚資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展旅游業(yè)，我市老區(qū)村除白羊峪村以外，還有幾個村已開展起了休閑度假、賞花、采摘等各具特色的鄉(xiāng)村游。三是發(fā)揮科技人員作用搞好科技幫扶。例如，四道溝村有265戶、910人，人均耕地僅半畝多一點，而人均山場26畝多且適宜栽種核桃樹。該村已栽種核桃樹11萬株，人均120株，但多年來核桃樹的產(chǎn)量和效益一直不高，未能在促進增收中發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要是群眾缺少核桃樹栽培管理的科學(xué)知識和技術(shù)，加之多數(shù)戶主要勞力常年在外務(wù)工無暇管理。2008年該村人均生活水平僅為6215元，較全市平均水平相差2847。我們?yōu)樵摯甯刹咳罕娝懔艘还P帳，全村人均核桃樹120株，若通過實行科學(xué)栽培管理，平均每株增收核桃5斤，人均可增收600斤，按每斤10元計算，人均可增收6000元，這是不難做到的，要在今年達到全市農(nóng)村人均生活水平也是可以做到的。