省委統(tǒng)戰(zhàn)部 省工商聯(lián) 省光彩會 省老促會關(guān)于開展“千家民企進老區(qū)幫萬戶光彩示范行動”的意見

  (二○一○年四月二十八日)

　　革命老區(qū)為中國革命的勝利和新中國的誕生作出了巨大犧牲和突出貢獻。新中國成立后，特別是改革開放以來，老區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。但由于受自然條件等多種因素的制約，革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體上還相對滯后，建設(shè)和發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。河北省共有133個老區(qū)縣(市)，老區(qū)土地總面積占全省總數(shù)的81．7％。老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是河北經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要組成部分。積極扶持革命老區(qū)加快發(fā)展，對于抓住機遇，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧河北，加快富民強省，具有十分重要的意義。

　　胡錦濤總書記今年2月在與閩西革命老區(qū)干部群眾共迎春節(jié)時指出，幫助老區(qū)加快發(fā)展，改善民生，是黨和政府的重要職責(zé)。省委書記張云川同志要求，要積極動員社會力量參與老區(qū)建設(shè)。作為在黨的改革開放政策指引下先富起來的社會群體，廣大非公有制經(jīng)濟人士有責(zé)任、有能力為老區(qū)建設(shè)和發(fā)展貢獻一份力量。根據(jù)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，為積極組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與支持我省革命老區(qū)建設(shè)，推動老區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩事業(yè)促進會、省老區(qū)建設(shè)促進會決定共同組織開展“千家民企進老區(qū)幫萬戶光彩示范行動”.現(xiàn)就開展好這項活動提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧河北為目的，以加強非公有制經(jīng)濟人士隊伍建設(shè)為主線，大力弘揚優(yōu)秀建設(shè)者精神和光彩事業(yè)理念，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士致富思源、回報社會，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，積極投身光彩事業(yè)，幫助老區(qū)群眾改善生產(chǎn)、生活條件，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康，以實際行動樹立中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的良好形象，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。

　　二、活動內(nèi)容

　　(一)工作目標(biāo)

　　從2010年起至2012年底，連續(xù)三年，在全省范圍內(nèi)，每年組織1000家民營企業(yè)，結(jié)對幫扶老區(qū)農(nóng)村中的10000戶貧困戶，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、改善生活、解決困難，人均收入有明顯增長，并示范帶動全村脫貧致富。

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　　活動中要堅持做到“四個結(jié)合”：把開展好“千家民企進老區(qū)幫萬戶光彩行動”與深化“民企系三農(nóng)，共建新農(nóng)村”活動結(jié)合起來；把統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織引導(dǎo)與非公有制經(jīng)濟人士自覺自愿參與結(jié)合起來；把社會力量支持幫助與老區(qū)人民自力更生、增強造血功能和自身發(fā)展能力結(jié)合起來；把重點幫扶貧困戶與示范帶動整村共同脫貧致富結(jié)合起來。有效整合資源，完善工作機制，確保活動深入扎實開展并取得實實在在的效果。

　　(三)幫扶形式和內(nèi)容

　　采用一企十戶結(jié)對幫扶形式，每市每年組織100家民營企業(yè)，幫扶1000戶老區(qū)貧困戶，主要從以下四個方面進行幫扶：

　　1、至少進行一次走訪慰問。每年至少深入幫扶對象家中走訪一次，或利用傳統(tǒng)節(jié)日到幫扶對象家中進行慰問，了解掌握情況，根據(jù)需求進行針對性幫扶。

　　2、至少培養(yǎng)一名實用技術(shù)人員。根據(jù)幫扶對象家庭的實際情況，免費提供農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)或農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，掌握一門適用技術(shù)，為解決就業(yè)、勞務(wù)輸出創(chuàng)造條件并提供支持。

　　3、至少解決一個實際問題。積極為幫扶對象排憂解難，幫助其解決飲水、用電、上學(xué)、就醫(yī)、聽廣播、看電視等方面的實際問題，改善基本生活條件，逐步提高生活質(zhì)量。

　　4、至少幫扶一個致富項目。支持幫扶對象從自身實際出發(fā)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等小型致富項目，提供技術(shù)、資金、物資等幫助，增強其造血功能，為持續(xù)增加收入創(chuàng)造條件。

　　在重點做好以上“四個一”幫扶的基礎(chǔ)上，幫扶企業(yè)還可根據(jù)自身能力和幫扶對象所在地的實際情況，積極參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，投資興辦旅游服務(wù)業(yè)、光彩事業(yè)項目，通過建立適合當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)特點的共建模式，帶動包括幫扶對象在內(nèi)的當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、增收，實現(xiàn)互利雙贏，建立村企合作示范基地。

　　三、工作要求

　　1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會、老促會要高度重視，把組織開展好這項活動擺上重要日程，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要發(fā)揮好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，各級工商聯(lián)和光彩會要著重做好民營企業(yè)的發(fā)動、組織和對接、推動工作，各級老促會要做好幫扶對象的認(rèn)定和篩選工作，并爭取必要的政策支持。為加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會、省老促會聯(lián)合成立“千家民企進老區(qū)幫萬戶光彩行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志任副組長，下設(shè)辦公室(領(lǐng)導(dǎo)小組組成名單附后)。各市也要參照省里做法，成立工作機構(gòu)，明確負(fù)責(zé)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任人、聯(lián)系人，確保各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

　　2、周密安排，廣泛動員。各市要做好本地100家參與幫扶的民營企業(yè)的發(fā)動、篩選、組織工作，特別是要動員擔(dān)任縣級以上人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)委的非公有制經(jīng)濟人士帶頭參加活動，并作為一項重要內(nèi)容納入屆中考核之中。要結(jié)合本地實際情況，篩選好幫扶對象。幫扶對象的布局要向老區(qū)縣中的貧困縣傾斜，老區(qū)縣要向貧困鄉(xiāng)村傾斜?？紤]到老區(qū)縣(市)地域分布的不平衡，老區(qū)縣(市)數(shù)量較少、經(jīng)濟較發(fā)達的市，在尊重非公有制經(jīng)濟人士意愿的前提下，可跨地區(qū)到老區(qū)縣(市)多、經(jīng)濟欠發(fā)達的市選擇幫扶對象。要制定便于操作的實施方案和詳細(xì)的幫扶計劃，對結(jié)對幫扶形式、幫扶內(nèi)容和所要達到的效果提出明確要求，做到幫扶有規(guī)劃，承諾要到位。

　　3、加強督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會、省老促會將會同市、縣相關(guān)部門適時對活動的開展情況進行調(diào)研督促，搞好跟蹤服務(wù)，研究解決活動開展中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)各地開展活動的成績和經(jīng)驗，推廣經(jīng)驗，樹立典型，推動活動持續(xù)健康開展。各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要把開展“千家民企進老區(qū)幫萬戶光彩行動”與加強非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)結(jié)合起來，在開展活動中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟代表人士，并將參與活動情況作為對非公有制經(jīng)濟人士進行政治安排和評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。