邢臺縣老促會
邢臺縣老區(qū)建設促進會自2006年5月份成立以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市老促會的具體指導下，發(fā)揚老區(qū)精神，心系老區(qū)人民，自覺為老區(qū)建設奉獻愛心。在促進老區(qū)發(fā)展、改善民生、解決“三難”等方面，想老區(qū)人民之所想，急老區(qū)人民之所急，扎扎實實為老區(qū)人民辦了不少實事、好事，得到了領導的肯定和老區(qū)人民的好評。
一、依據(jù)自身特點開展工作 圍繞老區(qū)建設搞好服務
老區(qū)建設，工程浩大，千頭萬緒，涉及方方面面，工作該從哪里入手，余輝該從哪里閃光，經過會長們的認真研究，依據(jù)自身特點，圍繞老區(qū)建設，先后從以下四個方面入手，切實搞好服務，打開了工作局面。
一、從總結歷史入手，弘揚老區(qū)精神。邢臺縣是全省久負盛名的革命老區(qū)。轄區(qū)內革命活動早，建黨早；革命時期在邢臺縣工作和戰(zhàn)斗過的領導干部層次高、級別高；為革命犧牲的烈士多，戰(zhàn)爭年代涌現(xiàn)的勞模多：革命老區(qū)的面積大，對革命和建設貢獻大。面對上述實際，會長們更加感到責任重大。如果不把老區(qū)人民這些好傳統(tǒng)、好經驗從我們這一代人手里揀起來、傳下去，將是對老區(qū)人民的不恭，對歷史的不恭。于是，會長郭成山同志提出，首先從宣傳老區(qū)革命傳統(tǒng)、老區(qū)人民對革命貢獻入手，重新啟動干部群眾樹立老區(qū)觀念、老區(qū)意識，增進社會各界與老區(qū)人民的感情。幾個老同志在調查研究、搜集資料的基礎上，先后出了四本書。一是以總結革命前輩、省以上勞模的英雄模范事跡為主線的《老區(qū)之光》，旨在發(fā)揚革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮。二是以總結建國以來邢臺縣經濟發(fā)展為主線的《老區(qū)新貌》，旨在弘揚老區(qū)精神，發(fā)展老區(qū)經濟。三是以山區(qū)建設為主線的《山區(qū)建設五十年》，旨在總結山區(qū)建設經驗，加快山區(qū)建設，讓老區(qū)人民盡快富起來。四是以宣傳邢臺縣旅游景點為主線的《邢臺縣山區(qū)名勝書畫集-翰墨邢襄》，旨在提升全縣旅游資源品位，發(fā)展全縣旅游事業(yè)。
幾分耕耘，幾分收獲。老促會幾名同志編輯的四本書，不僅得到了主要領導的肯定，欣然親筆為各書題詞、寫序，而且在全縣引起強烈反響，一致認為老促會成立不久就給全縣人民提供了一份精神大餐，辦了一件大好事。特別是《老區(qū)之光》和《老區(qū)新貌》，2006年10月輯出，年底就在縣委、縣政府在北京、石家莊召開的招商引資會議上派上了用場，受到與會同志的一致好評。不僅提升了邢臺縣的知名度，而且彰顯了良好的招商環(huán)境?！渡絽^(qū)建設五十年》付印后，省、市一些老領導、省直部門紛紛電話索書，不得不加印。在輯印4本書過程中，年近古稀的會長郭成山，親自查閱資料，翻閱筆記，統(tǒng)審全書。老促會日常上班的兩個副會長，兩個常務理事，戴著老花鏡不顧勞累，親自動手編寫。
二、從調查研究入手，悉心當好參謀。在認真總結老區(qū)歷史的同時，圍繞全縣的中心工作，結合老區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，進行了多領域、多層次、多方面的調查研究，并寫有相關的調查報告，既為縣委、縣政府提供了參謀意見，又為自身開展工作明確了思路。
首先是關于進一步搞好社會主義新農村建設的調查。依據(jù)上級老促會關于把新農村建設列入老促會工作內容的要求，圍繞我縣新農村建設這一全新課題，于2006年8、9月份，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及18個行政村的新農村建設進行了深入調研，在調查報告中，既肯定和總結了部分鄉(xiāng)村的成功經驗，又指出了存在問題，有針對性地提出了理清思路、因村制宜、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、量力而行、加強領導等六條建議，給縣委和政府匯報后，領導給予了高度評價，并將上述建議寫進了新農村建設專題會議的主題報告，對全縣社會主義新農村建設起到了一定的指導作用。其次是關于老區(qū)水利建設的調查。為貫徹省政府4號文件精神，老促會會同水務局和主管縣長一并參加，對7個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個村的水利建設情況進行了認真調研，發(fā)現(xiàn)部分水利工程年久失修、帶病運行，個別山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在水土流失的現(xiàn)象，全縣尚有100多個村人畜飲水還沒有達標等。據(jù)此，在調查報告中提出了提高認識、加大投入，在確保老區(qū)人民飲水安全的同時，把進一步搞好農田水利建設納入政府工作重要議事日程等建議，縣政府欣然采納，決定安排水利專項資金1000多萬元，并將2007年定為水利建設年。三是關于老區(qū)林業(yè)生產的調查。應縣政府和林業(yè)部門的邀請，老促會幾個同志和他們一起，對全縣的林業(yè)發(fā)展進行了全面調查和會診，并針對在今后的林業(yè)生產中應引起注意的幾個傾向性問題，分析了原因，研究了對策，提出了建議。一直認為，通過這次調查，邢臺縣的林業(yè)發(fā)展將會步入更加科學發(fā)展的軌道。四是搞了“百村調研”。對全縣100個落后村，持續(xù)三個月，逐村調研，摸清了影響致富的制約因素，幫助他們制定了致富規(guī)劃。三個月時間，郭成山會長始終身先士卒，一次也未請過假。在他的帶動下，同志們有事都是自己擠時間去辦，圓滿完成了調研任務。
三、從內引外聯(lián)入手，服務老區(qū)經濟。針對部分老區(qū)農村普遍缺水、缺電、缺資金的實際，我們充分發(fā)揮老促會的自身優(yōu)勢，千方百計引進資金，為發(fā)展老區(qū)經濟解決實際困難。首先是內引。內引主要是借省政府4號文件東風，發(fā)動企業(yè)捐資36萬元，解決部分工程小、款額少的貧困村的缺電、缺水、人畜飲水安全、行路難等問題。其次是外聯(lián)。針對老區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水日益緊張的現(xiàn)狀，利用老關系，配合水利部門，多次奔走，先后共爭得國家重點項目資金近2億元。其中，國家水利部和發(fā)改委朱野灌渠改造資金8700萬元，野溝門等4座中小型水庫加固除險資金及續(xù)建資金5200萬元。該項目整體完工后，可有效解決兩大灌渠覆蓋的30多萬畝耕地適時灌溉和十多萬人的人畜飲水困難，為沿途農業(yè)增效、農民增收提供了可靠保證。同時，我們還搶抓機遇，爭跑項目，先后配合水務部門爭得人畜飲水項目資金4200萬元，小流域治理項目資金1500萬元，為進一步改善老區(qū)生態(tài)環(huán)境和群眾生活條件提供了資金保障。三是按照邢臺市委、市政府關于打造邢臺市后花園的要求，我們多方籌措資金，從外地引進中華紅葉楊12余萬株，為邢臺縣的綠化、美化增添了新的景觀。四是針對老區(qū)部分地區(qū)辦學條件落后，學生上學難的問題，協(xié)助民政部門從省慈善總會爭取晶龍集團捐贈資金60萬元，幫助白虎莊、崇水峪、寺溝新建希望小學3所。五是為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術水平，改善醫(yī)療條件，我們協(xié)調邢臺市三院為基層培訓68名業(yè)務骨干。通過與溫源煤礦聯(lián)系，爭得企業(yè)捐贈資金38萬元，支持宋家莊衛(wèi)生院進行了基礎設施建設和設備的更新，解決了基層群眾看病難的問題。六是圍繞宋家莊鄉(xiāng)6萬畝林果基地、30公里綠色通道建設，我們聯(lián)系省、市交通部門，爭取資金50萬元，極大的支持了該項工程的順利實施。
四、從奉獻愛心入手，為老區(qū)建設多辦實事。一是結合扶貧開發(fā)，老促會一班人多次親臨現(xiàn)場，幫助9個省定貧困村，制定脫貧規(guī)劃，確定扶貧項目，先后協(xié)助扶貧辦從省、市、縣爭取扶貧開發(fā)資金155萬元，水泥180噸，有效地加快了他們的脫貧步伐。特別是朱莊水庫移民留守的營頭村，抗戰(zhàn)時期曾經是邢東縣政府的第二所在地，歷史上一直是旱澇保豐收的魚米之鄉(xiāng)，朱莊水庫建庫后，原有的300多畝水地全部成了淹沒區(qū)，使留守的50多戶、208口人僅剩下300多畝山崗薄地，旱不保收。為幫助該村改變生產條件，縣老促會與省水利廳、市、縣扶貧辦、水務局多方協(xié)調，先后解決資金14萬元，物資4.8萬元，幫助該村建成一座揚程610米、蓄水1300多立方的揚水站，解決旱變水地270多畝，一舉使該村恢復了建庫前旱澇保收的面貌。干部群眾高興地說，老促會深入實際，體察民情，為俺村辦了一件大好事，使多年的愿望一朝變?yōu)楝F(xiàn)實。二是為解決邢東縣政府第一所在地八巖村和路羅川南岸五個村1600多名群眾行路難需架橋的問題，在市老促會的幫助下，縣老促會多次邀請市、縣交通部門深入現(xiàn)場勘查，特別是市交通局領導聽了縣老促會的專題匯報后，當場拍板給予資金支持，表示盡可能滿足群眾要求，批準支持資金48萬元，為建好兩橋解決了資金不足之困難。組織協(xié)調河北鐵馬礦業(yè)公司捐贈資金30萬元，幫助東候蘭村整修硬化街道和出村道路650米，解決了群眾行路難的問題。三是2007年兩節(jié)期間，對為全縣經濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的38名老黨員、老勞模、老傷殘軍人、老支部書記進行了走訪慰問。隨后又會同縣衛(wèi)生局對生活在老區(qū)農村的四五年以前的老黨員、任職20年以上的農村支部書記、村主任和省級以上勞模進行了一次體檢義診，把黨和政府的關懷送到了他們的心上，使他們感到黨和政府沒有忘記他們，全縣人民沒有忘記他們的付出和貢獻。他們共同表示要繼續(xù)發(fā)揚當年精神，為小康建設貢獻力量。四是針對因災、因殘、因病等原因造成的貧困家庭子女上學難的問題，老促會與縣扶貧辦共同籌措3萬元助學金，對40多名寒門學子實施救助。體現(xiàn)了黨和政府對老區(qū)困難學生上學難的關注，并在漿水中學舉行了救助儀式，當被救助學生現(xiàn)場領到助學金時，孩子們都含著眼淚感謝黨和政府的關愛，決心好好學習，報效祖國。特別是得知本縣籍在河北大學就讀碩士研究生的尚密芹同學，在一次科研活動中發(fā)病，被解放軍301醫(yī)院血液科確診為急性白血病，急需幾十萬元醫(yī)療費無著落時，縣老促會積極協(xié)同縣慈善協(xié)會聯(lián)系并接收邢臺市家樂園集團捐贈資金10萬元，及時對患者實施救助。
二、在老區(qū)建設中開拓思路 在搞好服務中陶冶情操
老促會的工作起步之后，怎樣才能把老區(qū)建設引向深入，做得更好，通過邊工作邊摸索，初步歸納了以下幾點體會。
一、認識重要性，增強自覺性，是做好老區(qū)工作的根本。老促會幾名會長和常務理事，雖然都是在邢臺縣工作多年的老同志，但對搞好老區(qū)工作重要性的認識也是在實踐中不斷加深的。首先，通過深入調查，對搞好老區(qū)工作重要性的認識經歷了由感性認識到理性認識的提高。建國六十年來，雖然老區(qū)經濟有了一定發(fā)展，人民生活水平有了較大提高，但部分鄉(xiāng)村，特別是土地條件比較差的貧困鄉(xiāng)村，群眾增收難、行路難、上學難、看病難等矛盾依然十分突出。如在全縣老區(qū)總人口中，還有近萬人人均收入在700元以下。在老區(qū)3萬多戶中，尚有近千戶因災、因病致貧、返貧，其中有相當一部分是革命戰(zhàn)爭年代的堡壘戶和革命傷殘軍人，如果不能盡快幫助這部分人脫貧致富，不僅是我們這一代人的失職，而且是黨和國家在老區(qū)工作的缺憾。由此使我們認識到，搞好老區(qū)工作，決不是一般性的扶貧，而是事關維護黨在群眾中的崇高威望，進而鞏固共產黨執(zhí)政地位的大事，必須盡心盡力、一絲不茍地做深做細。其次，通過對革命老區(qū)歷史的認真總結，使我們對老區(qū)工作重要性的認識經歷了一次由樸素感情到老共產黨員黨性的提高?？偨Y之初，思想上只是覺得不幫助老區(qū)盡快脫貧致富，就對不起戰(zhàn)爭年代遇難的烈士，對不起老區(qū)人民的重大貢獻，只是樸素的報恩思想。通過深層次的總結，特別是面對邢臺縣老區(qū)80％的面積和人口這一事實，使我們認識到，在改革開放奔小康的征途上，沒有老區(qū)人民的致富就沒有全縣的致富，沒有老區(qū)人民的小康就沒有全縣的小康，因此，搞好老區(qū)建設決不是簡單地以德報恩，而是事關落實改革開放政策，落實黨的十七大精神的重大問題，決不能有絲毫的疏忽和懈怠。認識上的升華帶來行動上的自覺，思想上的提高逐步在老促會培育出為搞好老區(qū)建設不講經濟報酬、不講工作條件、不講個人名利、不講領導尊嚴等“四不講精神”，退而不休，默默無聞地發(fā)揮余熱，奉獻愛心。
二、取得縣委、政府支持，堅持“五個依靠”，是做好老區(qū)工作的保證。老促會是個新生事物，我們自己有個認識過程，社會上有個認識過程，縣委、縣政府領導同樣需要有個認識過程。為使縣委、政府領導能經常關注和支持老促會工作，我們主要抓了三手。一是勤于溝通匯報。上級老促會的要求部署要匯報，自己的工作思路要匯報，有關老區(qū)建設的意見建議要匯報，需要領導幫助解決的問題更要重點匯報，特別是需要縣財政給予資金配套的項目更要不厭其煩地匯報，直至感動“上帝”把事辦成為止。功夫不負有心人，由于勤溝通、多匯報，更由于縣委、政府領導開明，使老促會在辦公經費、辦公地點、交通工具、召開會議、輯印書刊以及幫助省定貧困村辦實事等各項工作中基本沒有作過難。二是善于熱心共事。近幾年來，隨著干部調整，一線班子中的本縣籍干部越來越少。為了幫助現(xiàn)任領導盡可能多了解一些縣情，老促會幾個同志在日常匯報工作時，總不忘懷著滿腔熱情，盡可能多介紹一些歷史情況，供現(xiàn)任領導在決策中參考。如此推心置腹的熱心共事，使縣委、政府領導不僅從工作上，而且從思想上感到老促會的參謀作用，進而在許多重大問題上都愿意拉上老促會的同志一塊干。去年，縣政府在制定全縣中長期農業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，自始至終拉著老促會的同志一起調研、一起研討、一起修改定稿，不僅使規(guī)劃更加切合實際，而且少走了好多不必要的彎路。之后，老促會在縣委、縣政府領導心目中的分量更重了。2008年，縣委、縣政府召開山區(qū)建設大會時，從主體報告到優(yōu)惠政策，從獎勵辦法到加強山區(qū)建設的決定，都由老促會拿出主導意見，并參與修改定稿，使會議開得非常成功?？h政府還破天荒地撥付1000萬財政資金專項用于山區(qū)建設。三是堅持“五個依靠”。首先是依靠縣委、縣政府的大力支持。實踐證明，老促會工作要想引起縣委、縣政府的真正重視，除了經常性的溝通匯報外，還需要把自己通過調研提出來的有關建議轉化為縣委、縣政府的決策意見，進而把自己的工作設想與縣委、縣政府的決策融為一體，這是做好老促會工作的根本。其次是依靠各職能部門的通力合作。離開各職能部門的支持與合作，老促會就會成為孤家寡人，孤掌難鳴，甚至寸步難行。所以我們一開始就把水務局、財政局、交通局、供電局等職能部門的主要負責同志安排為老促會的常務理事，對老促會的各項工作，他們不僅是謀劃階段的參與者，更是落實階段的實干家，把老促會的工作與部門工作融為一體，完成任務就有了可靠保證。第三是依靠社會力量真心關注。老促會在一無權、二無錢，大事、小事求人辦的情況下，要想為老區(qū)人民辦點實事，就必須取得社會各界的支持和關注。在過去幾年里，我們在幫助老區(qū)解決架橋、修路、打井、辦電等實際困難中，有相當一部分幫扶資金是通過協(xié)調社會各界捐贈的。所以，借助社會力量是做好老促會工作必不可少的前提。第四是依靠外力上下聯(lián)動。過去幾年，許多項目資金的落實，既有老促會自身的努力，更有外力的上下聯(lián)動。本縣在中央和省、市工作的有關同志，包括在邢臺縣工作過的外籍老領導和老干部，都傾注了大量心血，做了大量工作。其中修建八巖和路羅川大橋資金就是原邢臺縣縣長、現(xiàn)任市老促會長幫助解決的。這幾年通過國家和省、市有關部門爭取項目資金1.9億元，同樣蘊含著外力資源的不懈努力。第五是依靠自身經常性的努力。，內因是根本，外因是條件，這是顛撲不破的真理。工作中不論靠誰幫忙，最根本的還得靠自身的努力。幾年來，邢臺縣老促會一班人正是靠對老區(qū)人民的一腔熱血和滿腔熱情，充分發(fā)揮幾個老同志精神狀態(tài)好、歷史情況熟、社會威望高、善于動腦筋等自身優(yōu)勢，在調查研究的基礎上，事前及早謀劃，事中多協(xié)調、善溝通，事后勤于總結，從大處著眼，小處著手，千方百計把每項工作都落到實處。使老促會這個編外組織不編外，退休群體不退休，永葆革命青春，永遠為老區(qū)人民服務。
三、健全自身組織，發(fā)揮理事作用，是做好老區(qū)工作的關鍵。革命老區(qū)是全社會的老區(qū)，搞好老區(qū)建設是全社會的責任，只有動員全社會都來關注老區(qū)、關愛老區(qū)，才能把老促會的宗旨變?yōu)楝F(xiàn)實。為此，我們是從以下幾個方面開展工作的。一是健全自身組織，發(fā)揮組織作用。在總結過去工作時，我們發(fā)現(xiàn)了幾個“不一樣”，即圍繞老區(qū)工作，思想重視與不重視效果不一樣，理事成員單位與非理事成員單位辦事效果不一樣，在此基礎上，我們又認真總結了老促會成立之初，由于經驗不足、時間倉促等原因在組織建設上留下的缺憾，通過召開第二次全體理事會辦了三件事，一是對因工作變動不適合繼續(xù)擔任理事的7名同志進行了調整；二是增補了18名新任理事，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各主要部門、重點企業(yè)都成為我們的理事單位；三是增補了7名常務理事，使與老區(qū)工作聯(lián)系緊密的部門，都成為我們的常務理事單位，從組織上擴大了老促會的覆蓋面，工作上深感更加應心得手，工作起來更方便了。二是挖掘部門潛力，發(fā)揮理事作用。老區(qū)工作，除了經常性的調查研究、宣傳發(fā)動、牽線搭橋等基礎性工作之外，真正要解決點問題，辦成點實事，處處離不開人力、物力、財力的調度，但這恰恰又不是老促會的強項，所以就必須眼睛向下，首要的就是要挖掘部門潛力，發(fā)揮理事和各理事單位的作用。一方面是年初自認任務，辦幾個事，讓其心中有任務感；另一方面就是“拉郎配”，由老促會幫助求辦實事的鄉(xiāng)村與協(xié)辦單位對口結合，必要時由老促會同志出面，拉上求辦鄉(xiāng)村的同志到協(xié)辦單位拜訪，說明來意，講明困難，以情動人，以誠感人，好多難事就是這樣辦成的。三是搞好宣傳發(fā)動，激發(fā)全社會的主動性。首先是大力宣傳搞好老區(qū)建設的重大意義，提高全社會對老區(qū)工作的認識。其次是在調查研究的基礎上，用實事說話，用老區(qū)鄉(xiāng)村的具體困難感動社會，激發(fā)全社會參與老區(qū)建設的主動性。第三是以貫徹落實省政府4號文件為契機，由縣委政府組織召開貫徹落實省政府4號文件動員大會，并提出有分量的具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位、各企業(yè)的主要負責同志及全體理事參加，圍繞老區(qū)建設由老促會講任務，縣委政府領導提要求，從而把老區(qū)建設納入縣委政府的重要議事日程，把支持老區(qū)建設變?yōu)槿鐣淖杂X行動。
四、面對客觀現(xiàn)實，加強自身建設，是做好老區(qū)工作的重要前提。我們在實踐中體會到，搞好老區(qū)建設需要調動全社會的力量，但老促會一沒有權，二沒有錢，三不具備指揮全局的職能，這就使老促會這些同志經常處于“老革命遇見新問題”的特殊環(huán)境，需要以更好的心態(tài)和更高的境界開展工作。于是，我們圍繞加強自身建設，自己給自己約法三章。一是放平心態(tài)，轉換角色。長期以來，老促會這些老同志分別處于重要領導崗位，說話有人聽，工作有人干。但老促會不再具備這個條件，所以在老促會成立后的第一次工作研討會上，幾個同志就當場表態(tài)并互相勉勵，要回歸當初，重操舊業(yè)，不講條件，干好工作。意思是要以當初剛參加工作時的心態(tài)，重操起干具體工作的舊業(yè)，默默無聞地奉獻余熱。在工作中做到，給領導請示匯報不怕麻煩；到企業(yè)和單位化緣不怕難堪；戴著老花鏡寫材料不怕受累；跑幾天沒辦成事決不氣餒。正是這樣的平常心態(tài)激勵著大家為老區(qū)人民俯首甘為孺子牛。二是放下架子，找準位置。面對老促會的客觀現(xiàn)實，為使自己盡快從過去善于拍板決策、指揮全局的習慣中解放出來，適應新的工作需要，在工作中自覺做到，配合部門跑項目、爭資金有求必應，不講條件；到基層調研，實話實說，不夸夸其談；找協(xié)辦單位幫忙協(xié)商辦事，不盛氣凌人；對貧困鄉(xiāng)村有幾說幾，不隨便許愿。實踐證明，這樣做的結果，使老促會的威望越來越高了。三是處理好方方面面關系，提高辦事效率。為搞好老區(qū)建設，在工作中還必須注意方式方法，做到“參謀不越位，協(xié)調不包攬，幫忙不添亂，求實不空談”，效果很好。不僅縣委、政府領導滿意，與企業(yè)和各職能部門也更加融洽了，而且為更好地服務老區(qū)建設進一步奠定了基礎，讓老區(qū)人民得到更多的實惠。
